Версия для печати


АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

     № 29 (203)

Информационный бюллетень
местного самоуправления


Издается АСДГ по соглашению с ОКМО с февраля 2008 г.                                                                    

12 сентября 2012 г.
 выходит еженедельно по вторникам


В этом номере:

 

Муниципальное законодательство

— Государственная Дума РФ: прямые выборы мэров не отменяют должность сити-менеджера

— В Приангарье необходимо создать дееспособную систему местного самоуправления

— Дума Дзержинска приняла изменения в городской устав

— Депутаты думы Иркутска приняли изменения в устав города

— Уфа: мэра будут выбирать, а не назначать

— Челябинские депутаты придумали, как повлиять на нерадивых маршрутчиков

— «Ведомости»: всенародное голосование за мэров станет обязательным с 2013 года

Информатизация муниципалитетов

— Президент России требует привлекать к ответственности чиновников, тормозящих программу электронных услуг для населения

— Правительство России: утверждены правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за госуслугами

— В Татарстане прошли семинары для руководителей органов местного самоуправления по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме

— Артем: подать заявление на место в детском саду можно не выходя из дома

— Схема нестационарных объектов размещена на электронной карте Братска

— В школах Глазова вводят электронные дневники и журналы

— Дудинцы смогут получать услуги и в электронной форме

— Школы Королева хотят ввести электронные дневники в этом учебном году

— «Электронные» нововведения появятся в школах Хабаровска

— «Известия»: выпуск универсальных электронных карт под угрозой срыва

СОДЕРЖАНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ.. 6

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6

— Владимир Путин требует привлекать к ответственности чиновников, тормозящих программу электронных услуг для населения России. 6

— Муниципальные спортивные школы должны быть бесплатными. 6

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6

— Виктор Кидяев включён в состав Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. 6

— Вячеслав Тимченко: прямые выборы мэров не отменяют должность сити-менеджера. 7

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 7

— Утверждены правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за госуслугами  7

— Михаил Абызов: регионам нужно использовать опыт Калининграда по работе с общественными организациями. 7

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.. 8

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.. 8

— Правовая служба ОКМО: итоги работы за неделю с 27 августа по 7 сентября. 8

Журнал «Муниципальная Россия». 8

— Вышел очередной номер журнала. 8

АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ.. 9

— 20-21 сентября 2012 года в городе Томске планируется проведение VII ежегодной конференции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов» Современные тенденции развития избирательного законодательства Российской Федерации и практика его применения на муниципальных выборах». 9

— Передавая опыт, помогаем городам.. 9

— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ) 9

РИА НОВОСТИ.. 9

— Мультимедийный холдинг приглашает к участию в Форуме «Умный город будущего». 9

НОВОСТИ РЕГИОНОВ.. 9

Республика Башкортостан. 9

— В Башкирии жители многоэтажек будут платить земельный налог. 9

Салават.. 9

— 23 млн рублей на модернизацию уличного освещения. 9

Уфа. 10

— Мэра будут выбирать, а не назначать. 10

Республика Марий Эл. 10

Совет муниципальных образований.. 10

— Муниципалов научили заполнять декларации. 10

Республика Татарстан. 11

— В регионе прошли семинары для руководителей органов местного самоуправления по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 11

— Казань не замечена в электронном взаимодействии. 11

Казань. 11

— В столице Татарстана открыли IT-лицей. 11

Республика Удмуртия. 12

Глазов. 12

— В школах вводят электронные дневники и журналы.. 12

Алтайский край. 12

Барнаул. 12

— Глава администрации города Игорь Савинцев: жители города должны знать, кем гордиться, с кого брать пример. 12

— Уровень безработицы достиг самого низкого показателя за последние годы.. 12

— Муниципалитет стал обладателем гранта Администрации Алтайского края. 12

Красноярский край. 12

— Министерство инвестиций и инноваций края объявляет о конкурсе муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего бизнеса. 12

— Енисейский и Курагинский районы края договорились о партнёрстве. 12

Дудинка. 13

— Дудинцы смогут получать услуги и в электронной форме. 13

Канск. 13

— Собственники жилья начинают практиковать капремонт за собственный счёт.. 13

Красноярск. 13

— Администрация принимает жалобы на интернет и сотовую связь. 13

Норильск. 13

— В городе сохраняется низкий уровень безработицы.. 13

— В муниципалитете будут бороться с недобросовестными перевозчиками. 13

Шарыповский район. 14

— В муниципальном районе детей с ограниченными физическими возможностями обеспечивают компьютерами. 14

Пермский край. 14

Пермь. 14

— Состоялся круглый стол по вопросам общественной безопасности. 14

Приморский край. 14

Артем.. 14

— Подать заявление на место в детском саду можно не выходя из дома. 14

— В администрации муниципалитета утвердили программу «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа». 15

Хабаровский край. 15

Комсомольск-на-Амуре. 15

— В муниципалитете планируется создать бизнес-инкубатор. 15

Хабаровск. 15

— «Электронные» нововведения появятся в школах города. 15

Архангельская область. 16

Сысольский район. 16

— В муниципальном районе озадачились неразвитостью общественного самоуправления. 16

Белгородская область. 17

Совет муниципальных образований.. 17

— Совет вступает в ряды пожарных. 17

Иркутская область. 17

— В Приангарье необходимо создать дееспособную систему местного самоуправления. 17

— В регионе намерены выделить дополнительные средства на терпланирование муниципалитетов. 18

— В муниципалитетах открылись школы приемных родителей. 18

— Депутаты выступили за организацию дополнительных парковок в муниципалитетах. 18

— В Иркутске, Ангарске и Шелехове проводится опрос по созданию Иркутской агломерации. 18

Ангарский район. 19

— Власти решили разработать программу по профилактике наркомании. 19

— Елена Федорова: в работе с неплательщиками используется комплексный подход. 19

Братск. 19

— Схема нестационарных объектов размещена на электронной карте города. 19

Иркутск. 19

— Депутаты думы приняли изменения в устав города. 19

— Крупнейший в Сибири и на Дальнем Востоке тренировочный комплекс открылся в столице Приангарья. 20

Шелеховский район. 20

— Образование в муниципальном районе будет развиваться ближайшие четыре года по особой программе. 20

Кировская область. 20

— Уржум – «отлично», Малмыж и Нагорск – «неудовлетворительно». 20

— Сформирован итоговый рейтинг муниципальных образований за 2011 год. 21

— Состоялся семинар-практикум для специалистов муниципальных архивов. 21

Киров. 21

— Реорганизация медицинских учреждений позволит повысить качество медицинской помощи. 21

Московская область. 22

Королев. 22

— Школы города хотят ввести электронные дневники в этом учебном году. 22

Нижегородская область. 23

Дзержинск. 23

— Дума приняла изменения в городской устав. 23

Новосибирская область. 23

Новосибирск. 23

— Муниципалитет размещает облигации на 2 млрд рублей. 23

— В городе готовят программу подготовки кадров для инновационной экономики. 23

Ростовская область. 23

— До конца года МФЦ заработают во всех районах Дона. 23

Ростов-на-Дону. 23

— Общественный транспорт переходит на безналичную оплату. 23

— В городе улучшается экологическая ситуация. 24

— Жителей частного сектора накажут за мусор рублем.. 25

Саратовская область. 25

— 96% школ и 92% поликлиник области открыли сайты.. 25

Сахалинская область. 25

— В областной Думе рассмотрели вопрос о наделении Южно-Сахалинска статусом административного центра. 25

Невельск. 25

— Японский и сахалинский города отметили 40-летие побратимских связей. 25

Южно-Сахалинск. 26

— Муниципалитет посетила делегация из города-побратима Ансан. 26

— Общественность обсудила предложение о выдвижение муниципалитета на присвоение звания «Город воинской славы»  26

Свердловская область. 27

— Муниципалитеты будут сами искать деньги на повышение зарплат бюджетникам.. 27

— Свердловский минфин призвал мэров быть экономнее. 27

Екатеринбург. 27

— Власти города объявили войну «рекламным раскладушкам». 27

— Работа квартальных принесла первые плоды.. 27

— Свердловский муниципалитет стал альтернативной столицей России по версии «Русского Репортера». 27

— Екатеринбургские школы полностью оснастят турникетами к 2014 году. 28

Томская область. 28

Северск. 28

— Закрытую территорию муниципалитета планируют ограничить промплощадкой химкомбината. 28

Челябинская область. 28

— Михаил Юревич распорядился создать рабочую группу по обращению глав сельских поселений. 28

Челябинск. 29

— Челябинские депутаты придумали, как повлиять на нерадивых маршрутчиков. 29

Москва. 29

Совет муниципальных образований.. 29

— Совет расскажет гражданам как управлять жизнью города через Интернет.. 29

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЛАЗАМИ СМИ.. 29

«Известия». 29

— Выпуск универсальных электронных карт под угрозой срыва. 29

«Ведомости». 30

— Всенародное голосование за мэров станет обязательным с 2013 года. 30

«Газета.ру». 30

— Проект унификации муниципалитетов. 30

«Финам.инфо». 31

— Компьютеризация школ стала заметной частью ИТ-рынка. 31



ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Владимир Путин требует привлекать к ответственности чиновников, тормозящих программу электронных услуг для населения России

Президент Владимир Путин поручил Минкомсвязи не ослаблять внимания к реализации программы оказания услуг населению в электронном виде, в том числе на второй ее стадии – в регионах страны. Кроме того, он призвал наладить обратную связь и привлекать к ответственности чиновников, которые тормозят эту работу. «Уделите этому вопросу должное внимание; нужно довести эту работу до конца», - сказал он на встрече с министром Николаем Никифоровым. «Нужно своевременно получать информацию о том, что происходит в стране по этому вопросу, промониторить и проанализировать», - сказал президент. «После этого я вас прошу сделать соответствующее предложение, если нужно будет что-то поправить в действующем законе, для того чтобы он работал эффективно. Держим этот вопрос на контроле», - заявил он. В.Путин напомнил, что к работе по реализации закона об оказании услуг населению в электронном виде с 1 июля этого года должны были приступить регионы. Н.Никифоров признал, что «началась она крайне неравномерно». «По статистике мы сегодня видим регионы-лидеры, в которых большое количество информационных запросов в электронном виде, и регионы, где эта работа только начинается», - сказал министр связи и массовых коммуникаций. Н.Никифоров отметил, что после летнего спада деловой активности «в сентябре, осенью эта работа должна быть развёрнута полным ходом». Со своей стороны, министерство обеспечило «полную готовность сервисов на федеральном уровне, потому что обмен информацией многоуровневый». «Сегодня мы внимательно отслеживаем статистику», - сообщил министр. «Что важно, закон в любом случае на стороне жителей, и те регионы, те чиновники, которые сегодня ещё не готовы с технической точки зрения к осуществлению этой работы, просто вынуждены собирать эти справки уже в бумажном виде сами: не жители бегают за этими документами, а сами государственные структуры», - отметил Н.Никифоров. Кроме того, предусмотрены административные штрафы в несколько десятков тысяч рублей за каждый факт неправомерного затребования справки с жителя. «Таким образом, если то или иное должностное лицо в течение дня десятки раз неправомерно требовало ту или иную справку, то, соответственно, набегает очень приличный административный штраф», - сказал он. В.Путин уточнил, действительно ли так все и происходит. «Мы создали специальный сайт в сети Интернет, на котором жители указывают конкретные факты, когда с них неправомерно потребовали ту или иную справку, и внимательно отрабатываем это с нашими коллегами в регионах, и в том числе с федеральными структурами», - заверил его министр. «Таким образом, обратная связь есть, ситуация выправляется, но ещё многое предстоит сделать», - признал он. В частности, одной из проблем он назвал «цифровое неравенство» - отсутствие доступа к Интернету у многих людей в стране. В.Путин также обратил внимание на проблему сохранности персональных данных. Министр признал, что «несмотря на то, что законодательство в этой сфере принято, серьёзных штрафных санкций к операторам персональных данных, действенного механизма их привлечения к административной ответственности сегодня нет». По его словам, подготовлен целый комплекс нормативных актов, который позволит дать Роскомнадзору дополнительные полномочия в части привлечения к ответственности. При этом Н.Никифоров подчеркнул, что предполагается «эту процедуру максимально ужесточить, чтобы показать всем тем, кто обрабатывает персональные данные (а это около 300 тыс. различных юридических лиц), что в нашей стране информация, особенно персональные данные населения, - большая ответственность, в том числе финансовая».

— Муниципальные спортивные школы должны быть бесплатными

Муниципалитеты и региональные власти должны обязательно поддерживать сеть спортивных учреждений для развития детского и юношеского спорта, причем эти секции должны быть полностью бесплатными для учеников, заявил Президент РФ Владимир Путин на встрече с главой Республики Марий Эл Леонидом Маркеловым, а также представителями общественности региона. «Можно себе представить создание платных секций отдельных, спортивных кружков, но это другое дело», - сказал он. В.Путин уверен, что нужно продолжать строительство спортивных объектов, средних, больших и маленьких. «Но при этом ни в коем случае нельзя забывать про текущее финансирование вот этой крайне необходимой сети спортивных учреждений, особенно для детей и подростков, находящейся в шаговой доступности», - подчеркнул глава государства. «Вот когда все обязательства субъекта и муниципалитета исполняются, то, что обязательно вы должны сделать, тогда можно еще дополнительные ресурсы выделять, или самостоятельно, или при поддержке федерального бюджета на возведение каких-то объектов», - добавил он, подчеркнув важность того, чтобы все не сводилось строительному буму: «Все строить, строить, строить, а в конце концов люди ничего этого не увидят».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Виктор Кидяев включён в состав Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления

Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.Кидяев включён в состав Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. Соответствующий указ 27 августа был подписан Президентом Владимиром Путиным. Совет состоит из федеральной, региональной и муниципальной частей в соответствии с уровнем занимаемой должности. В.Кидяев вошёл в федеральный список. «Наша главная задача в сфере местного самоуправления на данный момент – обеспечить муниципальную власть оптимальной степенью автономии, оптимальным спектром полномочий и достойным финансированием. Объединение усилий государственной – федеральной и региональной – и местной властей в составе Совета, привлечение высококлассных экспертов-отраслевиков и совместная проработка ключевых направлений внесут существенный вклад в решение этой задачи. Мы будем стремиться к тому, чтобы институт самоуправления с каждым годом повышал свою эффективность», – уверил В.Кидяев.

— Вячеслав Тимченко: прямые выборы мэров не отменяют должность сити-менеджера

Восстановление прямых выборов глав муниципалитетов не исключает сохранения сити-менеджеров, этот и ряд других вопросов оставлены на усмотрение самих местных властей, заявил член думского комитета по федеративному устройству и местному самоуправлению, глава Всероссийского совета местного самоуправления В.Тимченко. Правительство России внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о прямых выборах глав муниципальных образований, исключив возможность его избрания из состава органа местного самоуправления, как это было раньше. «Законопроект, образно говоря, не предлагает стричь все муниципалитеты под одну гребенку. В стране сейчас более 24 тысяч муниципалитетов. Они очень разные - и по размерам своей территории, и по численности населения, и по финансовой обеспеченности, и по менталитету населения. Исходя из этого, законопроект оставляет решение ряда важных вопросов на усмотрение самих муниципалитетов», - прокомментировал В.Тимченко внесенный законопроект. Так, по его словам, уставы муниципалитетов будут определять, возглавит ли мэр после победы на выборах исполнительный (администрацию) или представительный орган муниципального образования. В последнем случае свои хозяйственные функции сохранит институт сити-менеджеров, добавил депутат. «Муниципалитетам будет принадлежать последнее слово и по вопросу избрания председателя контрольно-счетного органа муниципального образования», - добавил он. То есть глава контрольно-счетного органа будет избираться жителями напрямую, в то время как сейчас его назначает местное заксобрание. «Словом, законопроект сохраняет за местным самоуправлением высокую степень автономии», - подчеркнул В.Тимченко. Он также отметил важность введения прямых выборов мэра как необходимого шага к созданию реального самоуправления в России. «Законопроект вводит обязательные прямые выборы мэров городов населением, что, несомненно, отвечает задачам дня. Ведь речь сегодня идет о комплексной политической реформе, которая не может не затронуть и принципы формирования и деятельности органов местного самоуправления», - сказал В.Тимченко. Парламентарий отметил, что возвращение прямых выборов мэров не решит всех проблем местного самоуправления, «но это - обязательный шаг к созданию реального самоуправления в России как мощного общественного института, силами которого сами жители будут решать большинство вопросов местного значения». Как заявил журналистам глава фракции «Единой России», вице-спикер Госдумы Андрей Воробьев, законопроект пройдет все необходимые процедуры и будет поддержан единороссами. «Выборы глав муниципальных образований - это логичное продолжение политики развития местного самоуправления», отметил депутат. Он подчеркнул, что развитие местного самоуправления - это приоритет государственной политики, и шаги, которые предпринимаются для этого, достаточно серьезны. Местные власти - фактически впервые за долгое время - получают реальную возможность непосредственного участия в решении экономических и политических проблем на уровне «регион-муниципалитет», отметил Воробьев. При этом граждане получают возможность не просто ставить оценку местной власти, но и выбирать стратегию развития муниципалитета в целом. В первой половине 2012 года в России были восстановлены прямые выборы глав регионов - Госдума приняла соответствующий закон, но в нем также сохранила за субъектами Федерации определенную свободу действий, в частности регионы сами решают, допускать ли на выборы самовыдвиженцев, и сами определяют уровень муниципального барьера в пределах от 5% до 10%.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

— Утверждены правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за госуслугами

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 852 утверждены правила использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг. Так, документом устанавливается, что подпись можно использовать для получения любых услуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено законодательством. Для этого заявителю необходим квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи. Его можно получить в удостоверяющем центре, аккредитованном в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». При обращении за услугой подпись создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и квалифицированного сертификата ключа ее проверки. Ключи, используемые для формирования подписи, создаются заявителем самостоятельно или по его обращению удостоверяющим центром. Согласно ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель имеет право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом. Постановление вступит в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования. На данный момент документ не опубликован.

— Михаил Абызов: регионам нужно использовать опыт Калининграда по работе с общественными организациями

В Калининграде члены правительства региона приняли участие в видеоконференции, которую проводил министр РФ, ответственный за организацию работы правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» М.Абызов, главной темой которой стали предложения для включения в план первоочередных мероприятий по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. М.Абызов и заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова подчеркнули, что вопросы защиты материнства и детства, демографическая политика в приоритетах президента и государства. По их словам, разрабатываемые сейчас стратегия и план первоочередных действий в интересах детей, несомненно, должны найти отражение в стратегии социально-экономического развития страны. Но при этом, как подчеркнули выступающие, большинство мероприятий будут реализовывать регионы и органы местного самоуправления. «Мы ждем от вас конкретных предложений. Лучшие региональные наработки должны стать общедоступными», — сказал М.Абызов. На видеоконференции дали слово вице-губернаторам Алтайского края, Иркутской и Калининградской областей. Заместитель председателя правительства Калининградской области Виктор Смильгин акцентировал внимание на том, что к работе над проектами национальной программы и региональной стратегии детствосбережения в регионе привлечены многие общественные организации, активные мамы-одиночки и многодетные родители. Обсуждение документов происходит также в интернете в социальной сети Facebook. «В середине сентября проекты Стратегий обсудят депутаты Облдумы и Общественного совета Калининградской области, но уже сейчас есть дельные предложения от мам и пап, общественников, которые на наш взгляд должны найти отражение в национальной стратегии», — сказал В.Смильгин и предложил провести мониторинг российского законодательства, затрагивающего интересы сирот и детей, оставшихся без попечения взрослых, так как существующие разночтения в нормативно-правовых актах мешают при назначении различных мер поддержки этим категориям мальчишек и девчонок. В.Смильгин также сказал, что на реализацию с 2013 года федерального постановления, расширяющего категорию «дети-сироты», которым в регионе обязаны предоставить жилье, потребуется более 700 млн рублей, и здесь не обойтись без федеральной поддержки. Он также озвучил предложение о возврате в общеобразовательные учреждения школьных инспекторов полиции, которые исчезли в результате реформирования органов МВД. В ходе этого процесса сократилось и количество сотрудников патрульно-постовой службы, из-за чего стала расти подростковая преступность, особенно в небольших населенных пунктах. «Калининградские предложения — содержательные, выработанные на основе мониторинга общественных организаций. Это особенно дорого и ценно», — резюмировал М.Абызов. Он призвал российские регионы использовать опыт Калининграда в работе с общественниками.

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

— Правовая служба ОКМО: итоги работы за неделю с 27 августа по 7 сентября

В рамках подготовки к заседанию межведомственной рабочей группы Минрегиона обобщены материалы СМО по вопросу обеспечения государственной охраны зданий, прилегающих к ним территорий и акваторий ОМСУ и материалы по мерам в части увеличения доходной базы муниципалитетов. Продолжается сбор материалов СМО по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Начато опросное голосование по инициативам СМО Оренбургской о внесении изменений в ФЗ «О защите прав органов МСУ при осуществлении проверок в рамках государственного контроля (надзора)» и о внесении изменений в ФЗ № 131-ФЗ.

Журнал «Муниципальная Россия»

— Вышел очередной номер журнала

Знание и опыт в российском МСУ: новый состав Совета при Президенте РФ, ФЗ-131 и ФЗ-315, благоустройство и ЖКХ; официальные ответы из Минфина, Минрегиона и профильного Комитета ГД ФС РФ; статья Председателя Комитета ГД ФС РФ по вопросам федеративного устройства и МСУ В.Б.Кидяева, интервью с проректором РАНХиГСД.А.Буташиным и президентом Европейского клуба экспертов МСУ Э.Марквартом. Владимир Путин утвердил новый состав Совета при Президенте РФ по развитию МСУ. Редакционная статья посвящена памяти Вячеслава Глазычева, который за свои заслуги перед российским обществом мог бы получить звание «Народный эксперт России». ОКМО и МР продолжают его дело и предлагают читателям узнать о результатах исследований по проблемам передачи недвижимого имущества Минобороны в собственность муниципалитетов, реализации Методических рекомендаций Минрегиона по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований и организации предоставления ритуальных услуг населению на муниципальном уровне. ОКМО отмечает, что в регионах России растет популярность ФЗ-315, который вводится в реализацию без просчетов экономических и управленческих последствий и в отсутствии федеральных норм, определяющих порядок передачи полномочий от администрации поселения к администрации района. По данной теме МР публикует анализ данных, предоставленных советами муниципальных образований двадцати одного субъекта РФ, официальный ответ из Минфина (о создании в бюджетном законодательстве условий для реализации ФЗ-315), а также интервью с главой Черняховского городского поселения Калининградской области Андреем Наумовым (рубрика – «Хроника муниципальной повседневности»). На запрос ОКМО о декларировании доходов и имущества муниципалами отвечает Минрегион, об унификации подходов к установлению нормативов на содержание органов МСУ – Минрегион, Минфин и профильный Комитет Государственной думы РФ. О путях развития МСУ рассуждают Председатель Комитета ГД ФС РФ по вопросам федеративного устройства и МСУ Виктор Кидяев (рубрика – «Государство и МСУ») и президент ЕКЭ МСУ Эмиль Маркварт (рубрика – «Дискуссионная трибуна»). В своем интервью МР проректор РАНХиГС Дмитрий Буташин рассказывает о развитии Системы подготовки и переподготовки кадров для органов МСУ на современном этапе (рубрика – «Высшие муниципальные курсы»). В помощь советам муниципальных образований регионов РФ, отстаивающих пенсионные гарантии для выборных должностных лиц органов МСУ, в «Хронике» опубликовано апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл, которым за муниципалитетами с достаточными финансовыми возможностями признано право устанавливать дополнительное пенсионное обеспечение для своих глав и депутатов. Читатели также узнают о том, как прошла и что решила июньская российско-германская конференция Европейского клуба экспертов МСУ и ассоциации «ГОЛОС» на тему «Система органов МСУ и муниципальные выборы в России и Германии». Для своих читателей МР выбрал наиболее яркие и содержательные доклады: депутат Екатеринбургской городской думы Леонид Волков ярко представил «картинку» деятельности представительного органа, а доктор Гюнтер Диль рассказал о новой системе голосования на выборах в германские коммуны – по единым муниципальным многомандатным округам по открытым партийно-общественным спискам. Выпуск завершает сообщение об отчетно-выборном общем собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России, одним из центральных вопросов которого стало рассмотрение ситуации в сфере управления жилым фондом.

АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

— 20-21 сентября 2012 года в городе Томске планируется проведение VII ежегодной конференции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов» Современные тенденции развития избирательного законодательства Российской Федерации и практика его применения на муниципальных выборах»

В конференции предполагается участие председателей избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, а также руководителей организационных служб администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. Указанная конференция включена в план мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и предполагается участие представителей ЦИК России. Более подробную информацию о предстоящем мероприятии можно получить на официальном сайте конференции по адресу.

Передавая опыт, помогаем городам

В июле 2011 года глава администрации города Барнаула Игорь Савинцев принимал участие в заседании Совета АСДГ, которое состоялось в Новосибирске. Одним из пунктов программы встречи членов Совета АСДГ стала поездка на электробусе (троллейбус, работающий на автономных элементах питания). Данная разработка новосибирских ученых и инженеров настолько впечатлила И.Савинцева, что он решил внедрить такой транспорт в Барнауле. В начале сентября этого года Игорь Савинцев провел совещание на тему транспортной обеспеченности муниципалитета. На нем было принято решение, что в этом году одно из транспортных предприятий Барнаула закупит в Новосибирске два гибридных троллейбуса, которые могут работать как на питании от контактной сети, так и на автономном ходу. Это позволит продлить маршрут движения троллейбусов до отдаленных микрорайонов города.

— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)

ИС АСДГ подготовлены очередной Анонс № 34/12 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших в ИС АСДГ, а также Перечень № 743 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших и включенных в информационно-компьютерный банк АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации» от 04.09.12.

РИА НОВОСТИ

Мультимедийный холдинг приглашает к участию в Форуме «Умный город будущего»

14-15 ноября 2012 года в Москве состоится Форум посвящен инновационным стратегиям развития и управления городом с использованием «умных» технологий, которые делают его более комфортным для жителей и туристов, а также привлекательным для инвесторов. В рамках форума будут рассмотрены новые подходы к градостроительству, безопасности, экологии, жилищной и транспортной инфраструктуре, социальной сфере, утилизации отходов, водо- и энергоснабжения. К участию приглашены более 300 участников, среди которых губернаторы и мэры, главы городов, руководители промышленных предприятий, представители финансовых институтов и банков, эксперты в области городского строительства и управления. Участие глав городов - бесплатно. Специальные условия по участию других представителей администраций городов субъектов РФ. Подробнее на сайте мероприятия.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Республика Башкортостан

— В Башкирии жители многоэтажек будут платить земельный налог

Вопрос о взимании земельного налога с собственников жилья в многоэтажных домах активно обсуждается во властных структурах. Как заявил на заседании Совета по общественному контролю за эффективностью использования госсредств при Президенте Республики Башкортостан директор ГУП «Башземоценка» Раиль Еникеев, начислению этого налога сегодня противостоит лишь слабое межведомственное взаимодействие. Хотя начало этой работе уже положено в Стерлитамаке. По данным Министерства финансов РБ, город потратил около восьми миллионов рублей на приобретение программных продуктов, и ожидается, что в этом году муниципалитет получит около девяти миллионов рублей земельного налога от налогообложения под многоквартирными домами. - Опыт Стерлитамака руководством региона признан положительным. Затраты по внедрению программного обеспечения однократны, а доход будет поступать ежегодно, - отметили в Минфине РБ. Предполагается, что данный опыт уже в ближайшее время должны перенять и остальные муниципалитеты республики. - Самое сложное - рассчитать долю земли, за которую должен платить каждый собственник жилья. Для жителей малоэтажных зданий будет использоваться более низкая ставка, чем для жителей многоэтажных, - отметил Р.Еникеев. По предварительным подсчетам специалистов, за счет платы земельного налога всеми собственниками жилья многоэтажных домов, бюджет Уфы может получать около одного миллиарда рублей в год.

Салават

— 23 млн рублей на модернизацию уличного освещения

В городе разработана программа «Модернизация систем наружного освещения городского округа город Салават Республики Башкортостан». По информации, полученной от исполняющего обязанности директора МУП «Электрические сети города Салавата» Ю.Иванова, основными ее целями являются: замена морально устаревшей и энергетически неэффективной существующей системы наружного освещения на более надёжную и высокоэффективную с точки зрения энергосбережения и учёта затрат на содержание и ремонт, а также увеличение количества освещаемых территорий в городе для формирования комфортных условий проживания населения и решения проблем безопасности дорожного движения. Программа будет реализована в два этапа. До конца 2012 года поставлена задача заменить светильники с лампами накаливания и ртутными лампами на 4169 других типа ДНаТ. Натриевые газоразрядные лампы дают яркий оранжево-жёлтый свет, и применяют их, как правило, для уличного освещения. С точки зрения снижения потребления электроэнергии и уровня светоотдачи натриевые лампы являются одним из самых эффективных электрических источников света. Также предстоит замена устаревших счётчиков электрической энергии на современные двухтарифные на трансформаторных подстанциях в количестве ста двенадцати штук. Немаловажно и то, что будет выполнен проект системы наружного освещения всего нашего города, в том числе и разрастающегося частного сектора. На первый этап программы выделены финансовые средства в размере 11 млн 337 тыс. руб. из городского бюджета и 11 млн 510 тыс. руб. — из республиканского. Большое значение имеет второй этап программы, рассчитанный на 2013-2015 годы. В процессе его реализации предусмотрено строительство и реконструкция линий электропередач системы наружного освещения с применением самонесущего изолированного провода типа СИП на протяжении 149 км. Провод хорош тем, что очень прочный, на нём не образуется гололёд, он исключает короткие замыкания при схлёстывании. В нём меньше реактивного сопротивления, отсюда и меньше энергопотерь в линии электропередач. Кроме того, заменят железобетонные опоры на металлические оцинкованные, обладающие высокой надёжностью, которые в сложных гололёдно-ветровых условиях выдерживают нагрузки в два-три раза больше. Срок их службы в два раза выше, чем сегодня — до пятидесяти лет. Снизятся и эксплуатационные расходы по обслуживанию сетей. Также будет внедрена автоматизированная система управления наружным освещением для контроля состояния и управления линиями наружного освещения. Система позволяет управлять освещением в автоматическом режиме, по плану, без вмешательства обслуживающего персонала. Всё это позволит приравнять систему наружного освещения Салавата к уровню самых продвинутых в техническом отношении городов страны.

Уфа

— Мэра будут выбирать, а не назначать

Уже совсем скоро уфимцам вернут любимую политзабаву 90-х – выборы мэра. Закон, возвращающий во все города России жаркие баталии и обещания повысить зарплату, Правительство РФ официально внесло в Государ­ственную Думу. Для начала небольшой политликбез: кто и как сейчас руководит городом. Раз в четыре года уфимцы выбирают депутатов городского совета. Депутаты выбирают из своего числа одного, самого достойного и опытного председателя. Сейчас председатель горсовета Уфы – Евгений Семивеличенко. Именно он по закону и считается «главой муниципального образования». Чтобы решать текущие вопросы, горсовет нанимает работника – главу администрации. Для этого объявляется конкурс, все желающие подают заявки, из них выбирается, по мнению депутатов, самый - самый. С ним заключают контракт на несколько лет. Сейчас глава администрации города – Ирек Ялалов. То есть фактически он – наемный работник, как большинство из вас. С ним заключен контракт до января 2014 года. Как вы видите, кто будет руководить городом, от самих его жителей практически не зависит. Это и собираются изменить новым законом, который, как пла­нируется, вступит в силу с 1 января следующего года. Аналитики считают, что у закона хорошие перспективы и пылиться годами в думских кабинетах он не будет. Как будет выглядеть новая схема управления городом, пока неизвестно. Наиболее вероятны два варианта: горожане выбирают отдельно депутатов и отдельно председателя горсовета или же горожане выбирают отдельно депутатов, отдельно - главу администрации. Правозащитники поддерживают закон. - Двумя руками «за»! Я же за выборы мэра с 1995 года боролся, когда у нас в Башкирии их отменили. Местному самоуправлению нужно передавать больше полномочий и оставлять в их бюджетах больше собранных средств, - радостно говорит в трубку правозащитник и экс-кандидат на пост главы администрации города Эдвард Мурзин. – Обязательно буду участвовать в следующих выборах и уверен, что в честной конкурентной борьбе обойду своих соперников. Кстати, новый закон разрешает городам вве­сти еще одну выборную должность – председатель контрольно-счетного органа. Сейчас такая должность в Уфе есть, правильно она называется «председатель ревизионной комиссии Уфы». Занимается эта комиссия тем, что следит, как расходуются бюджетные деньги. Да, не ждите, что с вступлением закона всех сразу бросятся переизбирать. Глава администрации города спокойно доработает свой срок, и только после этого будут назначены выборы. То есть не раньше 2014 года. В этом же году жители Башкирии будут выбирать себе нового президента. Если, конечно, главная должность республики еще будет так называться. А ближайшие выборы для всех жителей Башкирии пройдут в марте следующего года – люди будут голосовать за депутатов Курултая.

Республика Марий Эл

Совет муниципальных образований

— Муниципалов научили заполнять декларации

В Сернурском районе прошло посвященное развитию на территории района малого и среднего бизнеса заседание правления СМО, однако повестка дня этим не исчерпывалась. Глава муниципального образования «Сернурский муниципальный район», председатель собрания депутатов Геннадий Яндулов рассказал, что реализуемые на территории района мероприятия по поддержке и развитию предпринимательства приводят к ощутимым результатам. Выделение средств субъектам малого предпринимательства в рамках районной программы развития предпринимательства, предоставление государственных субсидий безработным гражданам на открытие собственного дела способствуют росту количества индивидуальных предпринимателей и, соответственно, количества занятых. В итоге в районе растет товарооборот, объем платных услуг, инвестиционные вложения и налоговые отчисления. По вопросу исполнения законодательства о противодействии коррупции выступила исполнительный директор совета Наталья Репина. Так, после межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов при и. о прокурора республики, которое состоялось 29 июля 2012 года в республиканской прокуратуре, в адрес совета была направлена информация о результатах проверки исполнения муниципальными служащими требований законодательства по предоставлению сведений о доходах, соблюдению ограничений и запретов при прохождении службы. Всего по результатам проведенных органами прокуратуры проверок исполнения муниципальными служащими требований законодательства о противодействии коррупции в адрес органов местного самоуправления республики внесено 44 представления и принесено 110 протестов. В целях сокращения ошибок при заполнении сведений о доходах была проведена учеба по методике заполнения справок о доходах. На заседании правления совета была также рассмотрена информация о взаимодействии с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований. В мае 2012 года ОКМО поддержал инициативу совета по вопросу обращения к федеральным органам государственной власти с предложением закрепить в федеральном законодательстве гарантии пенсионного обеспечения депутата, члена выборного органа местного самоуправления. Представитель госсобрания Республики Марий Эл в Совете, заместитель председателя госсобрания Ольга Цветкова выступила по вопросу введения новой системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений образования. Участники заседания правления Совета посетили ряд производств. Наглядные примеры успешной работы в сфере малого предпринимательства дали выставки студии современной марийской вышивки «Унавий» муниципального бюджетного учреждения культуры «Тамшинерский дом фольклора» и пчеловодческой продукции.

Республика Татарстан

— В регионе прошли семинары для руководителей органов местного самоуправления по оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме

С 16 по 28 августа 2012 года на шести площадках с охватом всех муниципальных районов республики прошли зональные семинары-совещания, на которых обсуждались актуальные вопросы по предоставлению услуг органами местного самоуправления, организации межведомственного электронного взаимодействия, работе регионального портала государственных, муниципальных и социально значимых услуг, ГИС «Народный контроль» и др. Семинары были организованы для руководителей исполнительных комитетов, их заместителей, администраторов региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, глав сельских и городских поселений. Всего было охвачено более тысячи муниципальных служащих. В мероприятиях принимали участие представители Аппарата Президента, Аппарата Кабинета Министров, Министерства экономики, Министерства информатизации и связи, Совета муниципальных образований и другие. С докладом об организации предоставления муниципальных услуг на семинарах выступал заместитель министра экономики Айрат Шамсиев.

— Казань не замечена в электронном взаимодействии

В Министерстве информатизации и связи Татарстана подвели первые итоги функционирования межведомственной системы электронного взаимодействия (СМЭВ). Эта тема привлекает к себе внимание из-за пристального наблюдения за работой СМЭВ президентов России и Татарстана. Р.Минниханов потребовал штрафовать госслужащих, не использующих СМЭВ и требующих с граждан справки в бумажном виде. По данным Минсвязи РТ, самое большое количество таких служащих в муниципальных органах Казани. Межведомственная система электронного взаимодействия запущена в Татарстане с 1 июля. СМЭВ позволяет органам государственной и муниципальной власти мгновенно передавать и обмениваться базами данных в сфере исполнения госуслуг. Система избавляет граждан от самостоятельного сбора справок и документов, которые требует каждая бюрократическая структура. Обязанность собирать данные теперь возложена на самих бюрократов. На августовском совещании в Кабинете министров президент Р.Минниханов запретил своим подчиненным «требовать бумажки» с обратившихся за получением госуслуг граждан. Он призвал заявителей не «ходить и не унижаться», а чиновникам, не использующим СМЭВ, пригрозил штрафами. Владимир Путин на встрече с министром связи России Николаем Никифоровым беседовал о функционировании СМЭВ в регионах. Собеседники тоже говорили о штрафах для госслужащих, заставляющих граждан самостоятельно собирать бумажные справки и документы. Н.Никифоров рассказал президенту России о специальном сайте, на котором любой может сообщить о фактах неправомерного требования тех или иных справок. По данным Минсвязи Татарстана, за два месяца через СМЭВ прошли всего 20 тысяч запросов. Самые популярные запросы поступают из Росреестра и Кадастровой палаты. «Самой востребованной среди татарстанцев является выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей», - сообщает пресс-служба ведомства. Вместе с тем в Минсвязи сообщили, что Казань самая отстающая среди татарстанских муниципалитетов, работающих в СМЭВ. По сути, исполком Казани и его структуры не используют систему. «От органов местного самоуправления Казани в СМЭВ поступило всего 23% от максимально возможного количества запросов», - констатируют в Минсвязи. В цифрах это выглядит следующим образом: с 1 июля по 29 августа казанский муниципалитет получил 6667 заявлений от физических и юридических лиц на получение госуслуг. Муниципалитет отправил в систему всего 3467 запросов, тогда как их должно быть сделано как минимум 12589, как максимум - 15062.

Казань

— В столице Татарстана открыли IT-лицей

В Казани 1 сентября открылся первый в стране IT-лицей-интернат для одаренных детей. Его создали при Казанском (Приволжском) федеральном университете. Участие в церемонии приняли президент Татарстана Рустам Минниханов, статс-секретарь - заместитель министра спорта России Наталья Паршикова, министр образования и науки Республики Татарстан Альберт Гильмутдинов, вице-премьер Татарстана - министр информатизации и связи РТ Роман Шайхутдинов и другие официальные лица. Главу республики на сцену пригласил робот. Минниханов в качестве подарка вручил учебному заведению сертификат на оборудование на сумму 45,5 млн руб. - Не словами, а делами мы должны показать всем, чего хотим. А хотим мы, прежде всего, чтобы наши дети были конкурентными, самыми лучшими. Задача, которую мы перед собой ставим, - создание в республике IT-кластера, реализация проекта «Иннополис». В рамках решения этой задачи в Татарстане и зародилась идея создания IT-лицея. В части строительства зданий и сооружений мы ее быстро реализовали. Сейчас главное - создать здесь определенную среду, сформировать будущее нашей страны, - заявил президент Татарстана. Ректор К(П)ФУ Ильшат Гафуров, в свою очередь, заявил, что лицей может получить название президентского, так как идея его создания принадлежит Р.Минниханову. Традиционного перерезания красной ленточки при открытии учебного заведения не было - двери распахнулись с помощью роботов и электронных ключей. После этого лицеисты отправились в класс, где генеральный директор Дирекции Универсиады-2013 Владимир Леонов и волейболистка сборной России и казанского «Динамо» Екатерина Гамова провели для них урок Универсиады. IT-лицей - это обособленное специализированное учебно-научное подразделение, которое будет осуществлять подготовку в сфере основного, среднего и дополнительного общего образования. Его директором является 27-летний Ирек Фатхутдинов, который закончил Казанский госуниверситет по специальности «математик» и до этой должности являлся заместителем директора по учебной работе одной из казанских гимназий. Учебное заведение разместилось в Деревне Универсиады и состоит из учебного здания и здания интерната, соединенных переходом. По словам Фатхутдинова, вообще интернат рассчитан на 300 учащихся с седьмого по 11 класс. Но в этом году набрали только семи- и восьмиклассников - 144 мальчика, из которых 140 татарстанцев и четверо приехали из Чебоксар. В каждом классе будут учиться не более 12 человек. Стандартные занятия лицеистов будут начинаться в половине девятого утра и заканчиваться около половины третьего дня. Далее детям дается небольшое время для отдыха, а затем начинается внеурочная деятельность. Ребятам предлагаются спецкурсы, два из которых обязательные. Не менее четырех раз предусмотрены дополнительные занятия спортом на объектах Универсиады.

Республика Удмуртия

Глазов

— В школах вводят электронные дневники и журналы

В преддверии введения в новом 2012-2013 учебном году в школах Глазова журналов и дневников в электронном виде, разъяснения по их применению, предлогают методисты МБУ «Информационно-методический центр» Ренат Камалов и Галина Смирнова. Еще в декабре 2009 года Правительство России приняло постановление, в котором были указаны первоочередные услуги образовательных учреждений, которые необходимо перевести в электронный вид. Среди них были: «Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках» и «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости». Данные услуги планируется реализовать при помощи электронных дневников и журналов. Срок их внедрения по всей России обозначен 1 январем 2014 года. Уже сейчас во многих регионах страны образовательные учреждения работают с электронными журналами и дневниками, для того чтобы подойти к 2014 году во всеоружии, в этом плане Глазов не является исключением.

Алтайский край

Барнаул

— Глава администрации города Игорь Савинцев: жители города должны знать, кем гордиться, с кого брать пример

В Центральном районе состоялось открытие новой экспозиции Доски Почёта. Здесь размещены портреты жителей района, внесших значительный вклад в его социально-экономическое развитие, данные о лучших предприятиях и организациях, достигших значительных успехов в своих отраслях. В торжественной церемонии принял участие глава администрации города И.Савинцев: - Жители города должны знать, кем гордиться, с кого брать пример. - Все, здесь присутствующие, вкладывают в дело своей жизни не только силы и умения, но и душу, - сказал И.Савинцев.- Спасибо вам за ваш труд, за вклад в развитие Барнаула. Желаю вам и вашим близким крепкого здоровья, благополучия, профессионального совершенствования. Благодаря вашему труду Центральный район и город в целом становятся лучше и краше. Верю, что общими усилиями мы сможем преобразить наш город, достойно встретим приближающееся 75-летие Алтайского края и День рождения нашего родного Барнаула. Жителям района, достигшим наибольших успехов в труде и общественной жизни, вручены городские и районные награды.

— Уровень безработицы достиг самого низкого показателя за последние годы

По информации Центра занятости населения города Барнаула, на 1 сентября 2012 года уровень безработицы в городе достиг 0,6% (самый низкий за последние годы). С начала года в Центр занятости населения г. Барнаула поступило 20832 вакансии. Зарегистрированных безработных к сентябрю 2012 г. насчитывается 2685 человек, что почти на 50% меньше, чем в аналогичный период прошлого года. 8 722 человека нашли работу с начала 2012 года, обратившись в Центр занятости населения г.Барнаула, из них 5 457 человек трудоустроены на постоянные рабочие места. Продолжается активная работа в области самозанятости населения – за прошедшие месяцы одобрено свыше 120 бизнес-планов. С начала 2012 года гражданами, открывшими собственное дело, создано 80 дополнительных рабочих мест. Более 400 человек получили направления на профессиональное обучение и смогли освоить новые профессии. Из краевого бюджета в 2012 году на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения выделено более 23 млн руб., из них основные направления финансирования: профессиональное обучение безработных граждан – 40% от общей суммы финансирования на год; организация содействия самозанятости безработных граждан – 33,4%; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – 13%.

— Муниципалитет стал обладателем гранта Администрации Алтайского края

Распоряжением Губернатора Алтайского края Александра Карлина за достижение наилучших значений комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления выделены гранты четырём муниципальным образованиям края. Грант городу Барнаулу за первое место среди городских округов составил 1 млн 750 тыс. руб. Грантов также удостоены Ключевской, Павловский и Змеиногорский районы.

Красноярский край

— Министерство инвестиций и инноваций края объявляет о конкурсе муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего бизнеса

Конкурс по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства проводится для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Порядок подготовки и проведения этого конкурса, условия предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства опубликованы на едином краевом портале, в разделе «Нормативные акты». Для участия в конкурсном отборе органам местного самоуправления необходимо представить документы в письменной форме в министерство инвестиций и инноваций Красноярского края. Общий размер субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края для софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в 2012 году за счет средств федерального бюджета составляет 184 млн 642 тыс. руб.

— Енисейский и Курагинский районы края договорились о партнёрстве

Договор о межмуниципальном сотрудничестве был подписан главами Енисейского района Сергеем Ермаковым и главой Курагинского района Евгением Дмитриевым при участии полномочных представителей Губернатора края Приенисейского округа Юрия Захаринского и Южного округа Александра Дамма. Символично, что это событие произошло в ходе финального тура Спартакиады глав городов, районов и поселений края, которая вот уже который год сближает представителей самых удалённых территорий. У северного и южного районов края много общего: не только год образования (1924), удалённость от краевого центра, количество поселений, входящих в состав районов, но и суровые климатические условия, а значит, проблемы коммунального хозяйства и транспортной доступности; наличие полезных ископаемых, леса и, следовательно, промышленности, геологоразведочных служб, добывающих предприятий, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий. Руководители севера и юга края нашли немало точек взаимодействия. И Енисейскому, и Курагинскому районам будут полезны обмен опытом по тем направлениям, которые развиты на территориях, сотрудничество между администрациями районного и поселенческого уровней по решению актуальных вопросов местного самоуправления, взаимовыгодное участие представителей территорий в культурных и спортивных мероприятиях, а также сотрудничество в развитии туризма - ландшафтного в Курагинском районе и краеведческого – в Енисейском. По мнению полномочного представителя Губернатора края в Приенисейском округе Ю.Захаринского, традиции «побратимства» муниципальных образований имеют большое значение для территорий. «Межмуниципальное сотрудничество повысит эффективность работы каждой из территорий, обогатит их опытом и новыми подходами к привычным вопросам», - отметил полпред Губернатора.

Дудинка

— Дудинцы смогут получать услуги и в электронной форме

Администрацией Дудинки осуществляется работа по популяризации среди жителей города услуг, предоставляемых Единым порталом государственных и муниципальных услуг. Единый портал представляет собой федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую доступ к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений и ряде других, а также предоставление этих услуг в электронной форме. Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам. Все услуги, размещенные на Едином портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления. Среди наиболее популярных услуг – оформление загранпаспорта, оплата штрафов ГИБДД и налоговой задолженности физических лиц, предоставление информации по исполнительным производствам и по состоянию лицевого счета в ПФР.

Канск

— Собственники жилья начинают практиковать капремонт за собственный счёт

Разъяснительную работу с хозяевами приватизированного жилья в Канске проводят как представители местной власти, так и специалисты Управляющих компаний. Основная цель – повысить правовую грамотность населения и не допустить разрушения жилфонда. До сих пор многие горожане были убеждены, что капитальный ремонт жилья, являющегося частной собственностью, обязаны своими силами осуществлять жилищники, и многие просто не хотят считаться с Жилищным кодексом. Населению власти предлагают рассмотреть различные варианты капремонта дома, в том числе - участвовать в краевой программе. Однако в некоторых, особенно сложных случаях, ситуация не требует отлагательств и людям необходимо как можно быстрее принимать меры. Хозяева квартир по одной из улиц в Канске взяли за основу опыт соседей, которые ещё в начале года профинансировали замену септика и на протяжении всего лета не знают проблем с данными коммуникациями. Для обсуждения механизма выполнения соответствующих работ хозяева встретились с руководством обслуживающей их дом организации, те, в свою очередь, рассчитали примерную стоимость услуги, а также предложили свои условия оплаты. Схема проста – жилищники выполняют работы за собственный счёт, предварительно согласовав с людьми смету расходов, а затем отражают в квитанциях сумму затрат. Все нюансы стороны договорились обсудить в ближайшее время, более того, рассмотреть возможность аналогичного подхода к замене ветхой кровли. Ситуацию под личный контроль взял первый заместитель главы города по вопросам жизнеобеспечения Сергей Джаман. В Канске сегодня около 700 домов признаны ветхими и аварийными, в них проживают около 2-х тысяч семей.

Красноярск

— Администрация принимает жалобы на интернет и сотовую связь

Управление информатизации и связи администрации города принимает жалобы красноярцев на некачественные услуги связи. В ведомстве работает телефон «горячей линии», по которому можно задавать вопросы о телефонной и сотовой связи, интернете, проводном радио. Обращения можно оправлять также в электронном виде. После анализа обращений жителей, управлением совместно с операторами связи города будут разработаны мероприятия, направленные на расширение спектра и повышения качества оказываемых услуг., обещают в Администрации города. Ранее красноярцы чаще всего жаловались на недостаточную зону покрытия сотовой связи, нарушения жилищного законодательства при строительстве линий связи Интернет, работу проводного радио.

Норильск

— В городе сохраняется низкий уровень безработицы

По состоянию на 1 сентября в Норильском центре занятости населения зарегистрированы 968 безработных граждан. Это на 610 человек меньше, чем на аналогичную дату в 2011 году. Количество вакансий в Норильске в настоящее время составляет 3046 (в 2011 году – 1942). Таким образом, коэффициент напряженности на рынке труда - 0,6. Уровень зарегистрированной безработицы – 0,8%.

— В муниципалитете будут бороться с недобросовестными перевозчиками

Перевозчики, осуществляющие транспортную деятельность без заключения договора с городской администрацией, будут привлекаться к административной ответственности. Напомним, согласно действующему законодательству все частные перевозчики обязаны осуществлять свою деятельность по договору с администрацией. Сегодня в Норильске пассажирские перевозки выполняют одно муниципальное транспортное предприятие («НПОПАТ») и шесть частных перевозчиков. Тем не менее, по информации контролирующих органов, около 10 единиц транспорта ежедневно осуществляет пассажирские перевозки по городским маршрутам, не имея на то разрешения. Чтобы исключить таких «бомбил» с рынка пассажирских перевозок, администрация г.Норильска разработала маршрутную карту, которая будет своего рода отличительным знаком для добросовестных перевозчиков. В карте указана вся информация о пассажирском маршруте, а также предусмотрены меры защиты от подделки. В настоящее время все частные перевозчики такие карты уже получили. Согласно КоАП РФ, частные перевозчики, осуществляющие свою деятельность без заключения договора, могут быть привлечены к административной ответственности – штраф от 4 до 30 тыс. руб., вплоть до приостановки деятельности на срок до 90 суток. Заместитель начальника Норильского управления городского хозяйства по транспорту и дорожной деятельности Валерий Цыбульский рекомендует норильчанам быть внимательнее и обязательно проверять наличие маршрутной карты у частного перевозчика. «Пассажиры должны понимать, что представители контролирующих органов – ГИБДД и Госавтодорнадзора – регулярно проводят рейды. И если в автобусе, который остановят для проверки, не будет маршрутной карты, пассажиров могут высадить на улицу. Я не говорю уже о том, что пользоваться услугами перевозчика, не имеющего на то права, попросту небезопасно», - заявил В.Цыбульский.

Шарыповский район

— В муниципальном районе детей с ограниченными физическими возможностями обеспечивают компьютерами

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов» Наталья Быч из села Темра Шарыповского района получила ноутбук для своего шестилетнего сына. «Мы без лишней волокиты сдали требуемый пакет документов в районное управление социальной защиты, и вскоре нам сообщили, что можно приехать и получить ноутбук», - сказала Н.Быч. Ноутбук пригодится семье для дистанционного обучения методам реабилитации ребёнка с заболеванием опорно-двигательного аппарата. В следующем году мальчик пойдёт в первый класс. Родители надеются, что навыки работы с компьютером помогут ему в учёбе. Краевая долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» направлена на расширение мер социальной поддержки людей с ограниченными физическими возможностями. В её рамках Комплексный центр социального обслуживания населения Шарыповского района недавно получил специальный автомобиль для перевозки инвалидов-колясочников. Теперь возможности социокультурной реабилитации этой категории подопечных соцзащиты значительно расширятся, ведь тех, кто из-за болезни не в со состоянии самостоятельно передвигаться, можно будет доставлять на лечебные процедуры и различные мероприятия на автомобиле, оборудованном специальным подъёмником. ДЦП «Доступная среда для инвалидов» предусматривает целый ряд мероприятий, в числе которых уже в этом году Управление социальной защиты населения администрации Шарыповского района сможет обеспечить персональными компьютерами ещё несколько сельских семей, имеющих детей-инвалидов.

Пермский край

Пермь

— Состоялся круглый стол по вопросам общественной безопасности

В Перми состоялся круглый стол, на котором были рассмотрены проекты концепций городских программ в сфере обеспечения личной и общественной безопасности жителей. Участие в обсуждении приняли депутаты городской думы, сотрудники ГУ МЧС России по Пермскому краю, специалисты городской администрации, а также представители общественных объединений. Участникам круглого стола был представлен проект концепции долгосрочной программы «Профилактика правонарушений на территории Перми на 2013-2015 годы». Напомним, с 2009 года в Перми реализовалась программа «Безопасный город», в настоящее время срок ее действия подходит к концу. О результатах работы по этой программе рассказал заместитель начальника департамента общественной безопасности администрации Перми Павел Ткаченко. Он, в частности, сообщил, что за последний год общее количество преступлений в Перми снизилось на 27,3%. Так, если в 2010 году в краевом центре было зафиксировано около 29 тыс. преступлений, то в 2011 их число составило немногим более 21 тыс. Для сравнения, в прошлом году в Екатеринбурге этот показатель составил 26,5 тыс. преступлений, в Нижнем Новгороде - более 35 тыс. Проект концепции на 2013-2015 годы предусматривает целенаправленную работу по профилактике трех наиболее проблемных направлений. В приоритете - снижение количества грабежей и разбоев в общественных местах, сокращение числа правонарушений среди детей и подростков, первичная профилактика употребления психоактивных веществ. Также на круглом столе обсуждался проект концепции долгосрочной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на 2013-2016 годы». Срок действия ранее принятой подобной программы также истекает в этом году. Основными задачами программы являются: организация противопожарной пропаганды и информирование населения о мерах пожарной безопасности, содержание в нормативном состоянии источников противопожарного водоснабжения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности на неблагоустроенных территориях малоэтажной застройки. В рамках программы планируется построить 9,5 км сетей водоснабжения, обустроить на них 63 пожарных гидранта. Кроме того, предполагается организация бесед с жителями, выпуск противопожарных листовок и других продуктов социальной рекламы. Реализация комплекса мер, предусмотренных программой, должна привести к снижению количества пожаров и числа жертв. В ходе обсуждения участники круглого стола высказали свои пожелания к будущему тексту обеих программ, обозначили наиболее «острые», по их мнению, моменты. Разработчики концепции учтут поступившие предложения для доработки документов и их дальнейшего обсуждения.

Приморский край

Артем

— Подать заявление на место в детском саду можно не выходя из дома

Как сообщили в управлении образования администрации Артемовского городского округа, в новом разделе портала представлена информация о детских садах Артема и наличии свободных мест. Подать заявление на место в детском саду можно не выходя из дома, а если возникнут сложности, то получить консультацию специалиста. Стоит отметить, что Артемовский городской округ один из немногих муниципальных образований края, который предоставляет такую возможность постановки в сад. Для того, чтобы подать заявление на постановку в дошкольное учреждение необходимо зарегистрироваться на сайте. Отправляя заявление на постановку на учет, подтверждается согласие на обработку своих персональных данных и данных ребенка, необходимых для оказания сервиса. Ответ о состоянии обработки заявления можно отслеживать в личном кабинете на портале. После завершения работ по переводу данных о текущей очереди в электронный вид можно будет отслеживать текущую очередь в Личном Кабинете. В случае если родители захотят поменять детский сад, у них будет возможность разместить объявление на портале, где его увидят другие родители. В настоящее время происходит наполнение раздела данными, некоторые сведения могут быть неактуальными, стоит отнестись с пониманием, а если заметили ошибку, необходимо обратиться в службу поддержки. Сроки и порядок подачи заявления о постановке на учет в детский сад определен в административном регламенте, утвержденном постановлением администрации от 30.08.2012 № 1807-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

— В администрации муниципалитета утвердили программу «Обеспечение жильем молодых семей Артемовского городского округа»

Семьи, признанные участниками программы, будут самостоятельно приобретать квартиру, а в последующем получат поддержку в виде социальной выплаты. Программа рассчитана на три года и будет действовать с 2013 по 2015 годы. За это время планируется улучшить жилищные условия не менее 90 молодых семей города. На весь период реализации программы в местном бюджете заложено 30 млн рублей. Глава Артемовского городского округа Владимир Новиков убежден, что поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в округе. Реалии сложились таким образом, что большинство молодых семей, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. На такие семьи и рассчитана программа. Она предусматривает социальные выплаты молодым семьям, которые они могут использовать по нескольким направлениям. Для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита. Либо для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома. Всего возможны пять вариантов использования социальных выплат, с которыми можно ознакомиться в программе. Финансирование программы предусматривается из краевого и местного бюджетов. Доля софинансирования краевого бюджета будет определена позже, когда определится количество муниципальных образований края – участников программы. Из средств местного бюджета артемовцам будет выделена субсидия в размере 10% от расчетной стоимости жилья. Семьям, в которых есть ребенок, стоит рассчитывать на субсидию в размере 15% от расчетной стоимости жилья. Стоит отметить, что реализация программы в Артеме будет осуществляться в случае софинансирования программных мероприятий из краевого бюджета. Участником программы могут быть признаны молодые семьи, в том числе неполные. Возраст супругов не должен превышать 35 лет, семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении и иметь необходимые доходы, позволяющие получить кредит, либо иметь иные денежные сбережения.

Хабаровский край

Комсомольск-на-Амуре

— В муниципалитете планируется создать бизнес-инкубатор

Министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края и администрацией города Комсомольска-на-Амуре к 2014 году планируется создание в городе Комсомольске-на-Амуре бизнес-инкубатора. Резиденты бизнес-инкубатора смогут воспользоваться различными видами поддержки. Это и микрофинансирование, и предоставление гарантий по кредитам банков для реализации проектов, и гранты на организацию собственного дела, и компенсацию затрат предпринимателей по различным мероприятиям. После ввода в эксплуатацию бизнес-инкубатора в Комсомольске-на-Амуре в нем смогут размещаться субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в любых муниципальных районах Хабаровского края. Предоставление нежилых помещений, оборудования бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) будет осуществляться только на конкурсной основе. Максимальный срок предоставления помещений в аренду (субаренду) не более трех лет. Организация и проведение конкурсов будет осуществляться уполномоченным органом при взаимодействии с управляющей организацией бизнес-инкубатора. Управление экономического развития администрации Комсомольска-на-Амуре обращается к Вам с просьбой к предпринимателям города сформировать и направить в сектор по развитию предпринимательства управления экономического развития администрации города предложения, по организации на территории города указанного выше бизнес-инкубатора.

Хабаровск

— «Электронные» нововведения появятся в школах города

На прошедшей в Хабаровске конференции педагогов обсуждались итоги учебного года и предстоящие нововведения. Одна из новинок, внедряемых в школах, – ведение «Электронного дневника», что позволяет родителям в любой момент ознакомиться с результатами учебы своих детей. Также в ряде учебных заведений города апробируются электронные пропускные системы, «Электронные приемные» и «Электронные столовые». На ежегодной августовской конференции педагоги Хабаровска обсудили итоги минувшего учебного года и определили задачи на предстоящий. Более шестисот педагогов собрались в городском Дворце культуры на ставшую традиционной августовскую конференцию. С итогами деятельности в прошедшем учебном году и основными задачами на предстоящий собравшихся ознакомила начальник управления образования администрации города Хабаровска Ольга Тен. В частности, она сообщила о том, что в России стартовал масштабный проект модернизации региональной системы образования и Хабаровск в этом плане не отстает от других городов. Ежегодно в краевой столице растет консолидированный бюджет муниципальной системы образования. В текущем году он составил 4,3 млрд руб. – более 30% от общего объема бюджета города. В городе реализуются пять целевых ведомственных программ, принимается участие в шести федеральных программах и проектах. В соответствии с федеральными требованиями активно внедряются механизмы хозяйственной самостоятельности: в настоящее время из 182 муниципальных учреждений города 84 – автономные, и этот процесс активно продолжается. Данная мера позволяет более рационально использовать бюджетные средства, а также стимулирует руководителей учреждений к привлечению инвестиций. В прошлом учебном году на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений города из муниципального бюджета было направлено 360 млн руб. Осуществлен капитальный ремонт трех школ, отремонтированы спортивные залы семи учреждений, в 14 учреждениях установлены малые архитектурные формы, 15 дошкольных учреждений оснащены современными спортивно-игровыми комплексами. Только на проведение капитального ремонта учреждений отрасли при подготовке к новому учебному году было израсходовано 134 млн руб. Порядка 25 млн руб. истрачено на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов образования: 100% образовательных учреждений оборудованы автоматической пожарной и охранной сигнализацией, средствами пожаротушения. Также все учреждения оснащены компьютерной техникой, интерактивным оборудованием, доступом к сети Интернет. В 50% учреждений установлены новейшие системы видеонаблюдения. При поддержке правительства Хабаровского края совершенствуется система школьного питания: комплексно отремонтировано 19 пищеблоков. Решением городской Думы для детей из малообеспеченных и многодетных семей установлена компенсация за питание: ежегодно на эти нужды выделяется 12 млн руб. Обеспечена готовность всех 182 учреждений образования к новому учебном году. Досрочно сданы 29 школ. Отмечается неизменная положительная динамика качества обучения в школах. Свидетельства тому – дипломы особого образца, которые вручены 133 хабаровским школьникам (на 9 больше, чем в прошлом году). По итогам ЕГЭ 144 выпускника хабаровских школ показали результат выше 90 баллов. 223 выпускника награждены золотыми и серебряными медалями – на 8 медалей больше, чем в предыдущем году. Большое внимание уделяется развитию сектора дополнительного образования. В Хабаровске спектр этих услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования, школами и детскими садами, довольно широк. В текущем году в два раза увеличилось количество развивающих программ, создан центр «Народные ремесла». По итогам краевого этапа Всероссийского конкурса «Авторские образовательные программы» все три призовых места завоевали педагоги муниципальных учреждений дополнительного образования города Хабаровска, а их воспитанники в два раза чаще становились победителями не только региональных и всероссийских, но и международных конкурсов, соревнований и фестивалей. В числе приоритетных задач, требующих решения в грядущем учебном году, участники конференции отметили: обеспечение эффективного расходования бюджетных средств, формирование дополнительных общественно-государственных механизмов управления системой образования, дальнейшее повышение качества и результативности образования, уровня доступности дошкольного образования (к 2014 году планируется обеспечить им 100% маленьких хабаровчан), продолжение внедрения отрасли в общероссийский проект «Электронное правительство».

Архангельская область

Сысольский район

— В муниципальном районе озадачились неразвитостью общественного самоуправления

Развитию территориального общественного самоуправления (ТОС) в сельских районах республики мешает отсутствие нормативно-правовой базы, денег, а также веры. К такому выводу пришли участники «круглого стола», организованного региональной Общественной палатой в администрации Сысольского района. На «круглый стол», как отметила исполнительный директор Общественной палаты Галина Кравченко, съехались представители 11 муниципалитетов. Не было только представителей Троицко-Печорска, где свой отказ объяснили отдаленностью района. Впрочем, отдаленность не помешала приехать в Визингу сотрудникам администрации Усть-Цилемского района. Цель перед участниками «круглого стола», посвященного перспективам территориального общественного самоуправления в сельских районах Коми, Галина Кравченко поставила следующую: ответить, почему в регионе не развиваются ТОС. Не обошлось и без извечного вопроса «Что делать?». Первый оратор, зампредседателя Совета общественности Сысольского района и директор Кунибского психоневрологического интерната Ирина Александрова, объяснила неразвитость институтов общественного самоуправления отсутствием нормативно-правовой базы и финансовой поддержки. Глава села Вольдино Усть-Куломского района Ирина Андриевская поделилась опытом создания ТОС в деревне Пузла, относящейся к селу. Самоуправление там, рассказала она, было организовано пару лет назад на базе поссовета, в который еще раньше превратился женсовет Вольдино. - Зачем мы это сделали, я тогда не понимала, - призналась И.Андриевская. В ТОС вошли руководители учреждений, депутаты и просто активные жители деревни. И.Андриевская ездила за опытом в Архангельскую область, знакомилась с тем, как там функционируют организации территориального общественного самоуправления. Сейчас ТОС Пузлы, по словам главы Вольдино, «варится в собственном соку». Оно не зарегистрировано как юридическое лицо: это следующая стадия, до которой нужно дорасти. Тем не менее, самоуправление помогает решать многие вопросы: - Это субботники, обустройство кладбища, культурно-спортивные мероприятия, помощь образовательным учреждениям. Всем этим у нас занимается ТОС. Не осталась организация и без некоторого финансирования. Как пояснила И.Андриевская, им от предприятия «Комилесбизнес» достался трактор, который местные жители используют в своих нуждах, выплачивая за это взносы. Замруководителя администрации Усть-Куломского района Наталья Левченко, отвечая на заданные в начале «круглого стола» вопросы, предположила: причины неразвитости ТОС не только в отсутствии нормативно-правовой базы, но и в том, что «за нас всегда думала власть». - Мы часто выезжаем на сходы и чувствуем, насколько далеки люди от тех процессов, которые происходят на уровне района и республики. Они нуждаются в информации, - рассказала она. Соответственно, в качестве путей выхода из проблемы, Наталья Левченко предложила создание нормативно-правовой базы и «информатизацию» населения. Также, по ее мнению, нужен положительный пример финансирования социально направленных некоммерческих организаций. Председатель Молодежного парламента Коми Александр Лаврентьев выразил солидарность с инициативой Общественной палаты. Он призвал подключать к развитию ТОС молодых, потому что «это новая струя» и «молодежь сегодня – это будущее завтра». Депутат Совета Сыктывдинского района Мария Кузьбожева заявила, что для развития ТОС нужны инициативные люди, нормативно-правовая база и готовность главы сельского поселения к тому, что к нему придут «нервные люди» и будут чего-то от него требовать. М.Кузьбожева рассказала об опыте создания ТОС в селе Пажга, где для этого имелись необходимые документы: положение о территориальном общественном самоуправлении и положение о проведении собраний, сходов и конференций граждан. Понадобилось лишь принять документ, устанавливающий четкие границы сельского поселения. ТОС в Пажге действует уже второй год. Силами самоуправления в селе были организованы два массовых субботника, женскими руками было разобрано старое здание магазина, на месте которого жители просят установить детскую площадку. Также была расчищена территория для ледового катка. Заместитель руководителя Прилузского района Наталья Жук сообщила, что в муниципалитете не зарегистрировано ни одно ТОС. Но при этом в Прилузье действуют институт сельских старост и домовые комитеты. Кроме того есть деревни, в которых нет водопровода, и местные жители в них объединились для содержания общего колодца. На основе таких форм самоорганизации граждан Наталья Жук предложила развивать территориальное общественное самоуправление. Среди путей решения проблемы ТОС она отметила такой, как обучение лидеров. - Не вижу причины расстраиваться от того, что у нас хромает нормативно-правовая база, - заявила директор свечного завода в селе Ыб Наталья Паутова. – При желании можно взаимодействовать и с муниципальными образованиями, и с Общественной палатой. Проблема, по ее мнению, состоит в том, что народ и власть разделены. Людей, по ее словам, всегда ставят перед фактом: «Вот, мы о вас заботимся, наслаждайтесь». Нужно взаимодействие, а не разработка актов. Люди, отметила Н.Паутова, никому не верят, а потому ничего не хотят. В связи с этим нужна «просветительская работа духовно-нравственного характера». Глава села Межадор Сысольского района Галина Давыдова рассказала о том, что в населенном пункте действуют совет ветеранов, совет женщин, совет молодежи. А недавно появился и совет общественности. В него вошли 16 человек, в основном тех, кто критикует местную власть, видит ее ошибки. Теперь стоит задача перевести эту критику в конструктивное русло. Сославшись на большое количество общественных организаций, Галина Давыдова заявила, что ни в каком ТОС село не нуждается. За это некоторые выступавшие следом за ней ораторы не преминули ее покритиковать. Среди них – депутат Госсовета Коми, эсер Вера Скоробогатова. Она отметила, что отличие ТОС от обычной общественной организации – в максимальной включенности людей. Член Общественной палаты Алексей Князев предположил, что проблема территориального общественного самоуправления – в отсутствии экономической базы. Желание контролировать власть, по его словам, возникнет тогда, когда население вновь почувствует себя хозяином земли. Эксперт Общественной палаты, историк Александр Попов обратил внимание на рекомендации, выработанные ОП РК. Так, Госсовету рекомендовано дополнить закон «О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в РК». В частности, предлагается дополнить перечень направлений деятельности таких НКО организацией ТОС «в форме некоммерческих организаций в пределах вопросов местного самоуправления». Правительству республики Общественная палата рекомендует внести изменения в Указ главы Коми «О Координационном совете по вопросам местного самоуправления в РК»: добавить к задачам совета рассмотрение вопросов развития ТОС в регионе, совершенствование взаимодействия между органами госвласти в РК, органами местного и территориального общественного самоуправления. Муниципалитетам палата рекомендует разработать и принять предусмотренные федеральным законодательством правовые акты в части организации и деятельности ТОС, оказывать им правовую, методическую и другие виды помощи, а также привлекать их к разработке планов и программ социально-экономического развития муниципалитетов. Поступили предложения и от участников «круглого стола». Их напоследок озвучила Г.Кравченко. Одно из них – обобщение и издание представленных материалов (палата взяла эту обязанность на себя). Другое заключается в рассмотрении возможности возложить бухгалтерскую и налоговую отчетность сельских ТОС в статусе юрлиц на бухгалтерии органов местного самоуправления.

Белгородская область

Совет муниципальных образований

— Совет вступает в ряды пожарных

Совет муниципальных образований и региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» заключили соглашение о взаимодействии и сотрудничестве. В рамках данного соглашения 21 сентября 2012 года в городе Старый Оскол планируется проведение семинара-совещания с участием секретарей советов безопасности муниципальных образований, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) муниципальных образований, начальников отделов (управлений) по делам ГО и ЧС муниципальных образований на тему «Об обмене опытом создания муниципальной и добровольной пожарной охраны в Белгородской области». В завершение семинара-совещания его участники познакомятся с организацией дежурства отделения муниципальной пожарной охраны.

Иркутская область

— В Приангарье необходимо создать дееспособную систему местного самоуправления

В Иркутской области необходимо создать дееспособную систему местного самоуправления. Нынешняя система с множеством муниципальных образований не эффективна. Такое мнение высказали эксперты на круглом столе, посвященном муниципальным выборам 14 октября. В частности, как отметил на круглом столе редактор информационного портала «Байкал-24» Сергей Бредихин, по данным облизбиркома для участия в октябрьских выборах подали документы на регистрацию около 3,5 тыс. человек, это меньше 2-х человек на один мандат с учетом того, что в некоторых территориях разворачивается борьба и выдвинулось большое количество кандидатов: «Появляется вероятность, что в некоторых территориях у людей либо не будет выбора, либо не будет выборов. Это подтверждает несовершенство системы местного самоуправления», – считает С.Бредихин. Схожее мнение по этому поводу высказали также профессор ИГУ Сергей Шишкин и политолог Сергей Беспалов. «Нам нужно сокращать количество муниципальных образований первого уровня, чтобы избежать ситуации, когда в какой-то территории выборов не будет, потому что нет кандидатов, когда единственным мотивом для избрания главы является повышение пенсионных выплат и когда доходит до того, что крупные политические партии не могут массово выставлять кандидатов», – отметил С.Беспалов. С.Шишкин подчеркнул, что эти выборы интересны в связи с тем, что охватывают несколько проблемных в политическом отношении территорий. В частности, это Ангарск, где достаточно активно проявляла себя КПРФ во главе с Сергеем Бренюком. Кроме того, произошла смена власти на региональном уровне и областная власть отстранилась от муниципальных выборов. «Если в Ангарске на октябрьских выборах победит КПРФ, и если суд вынесет оправдательный приговор бывшему мэру Братска Александру Серову (уже закончено следствие и с точки зрения доказательств там не все гладко, и предпосылки к оправданию есть), мы получим четкий ландшафт выборов в Законодательнок Собрание осенью 2013 года, когда Иркутская область будет превращена в «красный пояс», – отметил эксперт. Кроме того, он высказал мнение о том, что на политический климат в регионе может повлиять начало отопительного сезона: «К сожалению, мы должны констатировать, что в области вряд ли быстро найдется замена Петру Воронину. Отопительный сезон в силу этого обстоятельства может быть весьма экстремальным и будет влиять на общее настроение в момент выборов. В тех территориях, где в домах не будет тепла, народ будет корректировать свою позицию и, скорее всего, в сторону коммунистов».

— В регионе намерены выделить дополнительные средства на терпланирование муниципалитетов

Правительство Иркутской области готово оказывать помощь муниципалитетам в решении вопросов по подготовке документов территориального планирования. Как сообщили в пресс-службе регионального правительства, службой архитектуры Приангарья направлены предложения по внесению изменений в проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» по увеличению объема субсидий на 60 млн руб. на эти цели. «Сейчас в бюджете области на 2012 год предусмотрены средства в размере 336 млн руб. на предоставление субсидий для софинансирования расходов, связанных с подготовкой и утверждением документов территориального планирования муниципальных образований Приангарья, - рассказали в пресс-службе. - В 2009 – 2011 годах на эти цели было выделено 193 млн руб.». На сегодняшний день схемы территориального планирования из 33 районных муниципальных образований утверждены только в Иркутском районе, 22 – находятся на стадии согласования, остальные – на стадии разработки. Генеральные планы утверждены во всех девяти городских округах, в десяти городских поселениях из 67, в пяти сельских поселениях из 363. Четыре муниципальных образования Нижнеилимского района приняли решение о нецелесообразности разработки документов. Таким образом, из общего количества утверждено 5% документов, в стадии согласования находятся 12%, в разработке – 64%, готовятся к разработке – 19%.

— В муниципалитетах открылись школы приемных родителей

Во всех муниципалитетах Иркутской области с 1 сентября начали работу школы приемных родителей, из которых 13 организованы на базе учреждений системы образования, 29 – на базе учреждений социального обслуживания. Как сообщили в пресс-службе министерства социального развития, опеки и попечительства Приангарья, в соответствии с изменениями федерального законодательства, все кандидаты в опекуны, попечители, приемные родители, усыновители в обязательном порядке должны пройти психолого-педагогическую подготовку и предоставить в органы опеки и попечительства свидетельство о прохождении такой подготовки. «Обязательную подготовку проходят все граждане, за исключением близких родственников и лиц, которые являются или являлись усыновителями (опекунами, попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, - пояснили в пресс-службе. – В школах обучение будет производиться по специально разработанной программе, которая предусматривает диагностику личностных особенностей будущих приемных родителей, изучение законодательства по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, знакомство с основами медицинских знаний, психологических, возрастных особенностей детей». Кроме того, в 36-ти муниципальных образования Приангарья работают Советы замещающих семей, которые занимаются профилактикой возврата уже усыновленных или взятых под опеку детей. В состав Советов включены специалисты органов опеки и попечительства, приемные родители, представители учреждений здравоохранения, образования, различных общественных организаций, психологи, представители отделов по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований, индивидуальные предприниматели, юристы, представители церкви, корреспонденты местных газет и телевидения.

— Депутаты выступили за организацию дополнительных парковок в муниципалитетах

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания Иркутской области намерен обратиться к органам местного самоуправления муниципальных образований Приангарья по вопросу организации достаточного количества парковочных мест в территориях. Как сообщил председатель комитета Законодательного Собрания Борис Алексеев, прежде всего, это касается Иркутска. «Сейчас идет работа над законопроектом о порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, в том числе припаркованных в запрещенных местах. Но, чтобы граждане не допускали нарушений в части правильной парковки автомобилей, в муниципалитетах должно быть достаточное количество парковочных мест, - подчеркнул Б.Алексеев. – Властям необходимо вести работу по созданию подземных стоянок; на территориях, прилегающих к улицам, организовывать дополнительные парковки».

— В Иркутске, Ангарске и Шелехове проводится опрос по созданию Иркутской агломерации

С 3 сентября по 1 октября 2012 года в Иркутске Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук проводит исследования по вопросу создания Иркутской агломерации. Как сообщает пресс-служба администрации Иркутска, к участию в опросе приглашаются жители Иркутска, Ангарска и Шелехова. Опрос будет проводиться почтовым анкетированием и в сети Интернет. Первые проекты по объединению возникли еще в начале 80-х. Инициатором выступал город Ангарск. Город развивался ускоренными темпами, требовались новые территории под застройку, и Ангарск вышел с предложением на облисполком передать ему часть Усольского района и таким образом расширить площадь города. Однако на уровне области было принято решение развивать Ангарск в сторону Иркутска. Реализации планов помешала перестройка. В 2007 году была разработана концепция развития Иркутской агломерации в составе Иркутска, Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов. Ожидалось, что формально на карте России новый город-миллионник появится уже в 2007 году, а в последующие пять лет будут создаваться микрорайоны со школами, детскими садами, поликлиниками, отделениями милиции и прочей инфраструктурой. Однако вопрос о создании Иркутской агломерации до сих пор остается открытым.

Ангарский район

— Власти решили разработать программу по профилактике наркомании

Власти Ангарского района намерены разработать ведомственную целевую программу по профилактике наркомании «Выбор», рассчитанную на 2013-2015 годы. Как сообщили в пресс-службе администрации района, в частности, планируется предусмотреть открытие второго кабинета психологической помощи. «В программе на 2013-2015 годы предусмотрена профилактическая кампания по выявлению и предупреждению раннего употребления психоактивных веществ (табак, алкоголь, наркотики) подростками «Безопасное пространство», которая предусматривает тестирование учащихся общеобразовательных учреждений Ангарского района для выявления фактов употребления наркотических и психотропных веществ», - рассказали в пресс-службе. В целом, программа будет реализована по следующим направлениям деятельности: внедрение в учебных учреждениях специальных профилактических занятий, поддержка деятельности волонтерского движения, создание Центра социально-психологического помощи семьям и детям, уничтожение зарослей дикорастущей конопли. Как отметили в пресс-службе, данная программа действует в Ангарском муниципальном образовании с 2003 года. В рамках мероприятий программы за 2011 год и истекший период 2012 года в Ангарском муниципальном образовании было протестировано на употребление наркотических и психотропных веществ более 2,5 тыс. детей из 16 образовательных учреждений. В октябре 2011 года был открыт Центр социально-психологической помощи семьям и детям.

— Елена Федорова: в работе с неплательщиками используется комплексный подход

В администрации состоялось заседание рабочей группы по выработке схемы совместных действий по взысканию налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ангарского муниципального образования. Основной вопрос встречи - выработка схемы совместных действий по взысканию в полном объеме сумм налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования. Сумма задолженности по этому виду только в бюджет Ангарского муниципального образования налога за 2011 год составила порядка 5,5 млн руб. Представители ИФНС по г.Ангарску доложили о проблемах собираемости налога с предприятий – обособленных подразделений, осуществляющих свою деятельность на территории района, а также о предприятиях, которые по итогам работы за 2011 год не исполнили обязанность по перечислению налога в полном объеме в бюджет. «В списках неплательщиков, есть те, кто должен минимальные суммы, но есть и многомиллионные должники. Только за 2011 год в бюджет не поступили значительные суммы, а ведь эти средства можно было направить на развитие социальной сферы Ангарского района. Неплательщиков, имеющих большие задолженности, будут приглашать на заседания рабочей группы, а также межведомственной комиссии по наполнению бюджетов, а чтобы работа была эффективней, мы изучаем опыт других территорий, привлекаем надзорные службы. В работе с неплательщиками используем комплексный подход. Мы видим заинтересованность всех членов комиссии, и надеемся, что все намеченные планы будут успешно реализованы», - рассказала начальник управления по экономике и финансам администрации АМО Е.Федорова. По итогам заседания предложено провести дополнительную работу с налогоплательщиками, следующее заседание состоится в октябре, встреча пройдет с участием должников.

Братск

— Схема нестационарных объектов размещена на электронной карте города

На сайте городской администрации опубликована карта-схема размещения нестационарных объектов торговли. Напомним, что это сделано в рамках исполнения положений как муниципального правового акта, так и федерального законодательства. Теперь любой желающий может ознакомиться с схемой размещения ларьков и павильонов, которая вступает в действие с 1 января 2013 года. Кроме того, в комитете по градостроительству планируют в ближайшем будущем внести в электронную карту информацию и о сезонных объектах - аттракционах, батутах, квасных цистернах. Следующий этап- информация о рекламных конструкциях. Как отмечают специалисты- подобная электронная карта поможет братчанам оперативно получать информацию о законности размещения того или иного объекта, наличии свободных мест на территории муниципалитета для организации торговли или строительства. Более того, в перспективе рассматривается вариант создания не просто информационной карты, а интерактивной. Комментирует председатель комитета по градостроительству Алексей Бельков: «Одна из возможностей, которые мы рассматриваем, - чтобы братчане могли прямо на карте вносить свои коррективы. Если, например, на карте нет киоска, но фактически он стоит — пользователь ПК сможет на карте отметить галочкой или сделать ссылку. В перспективе, это можно будет применять в различных сферах - от отметки киоска (павильона) до обозначения открытого колодца и т. д». 

Иркутск

— Депутаты думы приняли изменения в устав города

Депутаты думы Иркутска приняли изменения в устав города, которые позволят городу выделять дополнительное финансирование на исполнение полномочий, переданных с регионального или федерального уровня. Как сообщил председатель думы Андрей Лабыгин на брифинге в частности, город сможет выделять средства на развитие медицинской помощи и социальной поддержки. «Предусмотреть возможность выделения средств на эти полномочия было инициативой муниципалитета, - отметил А.Лабыгин. – Я считаю, что бюджет Иркутска позволяет нам обеспечить завершение строительства медицинских учреждений, в частности, перинатального центра, а также принимать дальнейшее участие в финансировании медицинской помощи». Так, в муниципальной программе по поддержке здравоохранения на 2013-2017 годы, которую планируется принять в конце сентября, предусмотрено 35,5 млн руб. на охрану здоровья и приобретение оборудования. Из них 21 млн руб. будут направлены на покупку 15 автомобилей скорой помощи, 7,5 млн руб. – на оснащение их оборудованием.

— Крупнейший в Сибири и на Дальнем Востоке тренировочный комплекс открылся в столице Приангарья

Состоялось торжественное открытие спортивного комплекса «Байкал-Арена» Иркутского колледжа физической культуры, на базе которого будут развиваться летние виды спорта. Как сообщили в пресс-службе министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике региона, «Байкал-Арена» является крупнейшим на территории Сибири и Дальнего Востока тренировочным комплексом. «Открытие «Байкал-Арены» - это событие не только для Иркутского колледжа физической культуры, но и для всей Иркутской области, которая славится спортивными традициями. Я уверен, что на этом спортивном объекте будет воспитан не один добрый десяток спортсменов, которые будут представлять Иркутскую область на соревнованиях самого высокого уровня», - отметил министр по физической культуре, спорту и молодежной политике региона Игорь Иванов. Как отметили в пресс-службе, сегодня комплекс работает в режиме учебного процесса для студентов Иркутского колледжа физической культуры. В настоящее время завершаются процедуры согласования, необходимые для того, чтобы в комплекс для тренировок смогли зайти воспитанники областных спортивных учреждений. Этот вопрос может быть решен уже в ближайшее время. Спортивный комплекс «Байкал-Арена» - объект федеральной собственности, находящийся в оперативном управлении Иркутского колледжа физической культуры. «Байкал-Арена» занимает площадь 22 тыс. кв. м. На территории комплекса располагаются 12 спортивных залов, в том числе для занятий борьбой, боксом, тяжелой атлетикой, пауэрлифтингом, восточными единоборствами, художественной гимнастикой, настольным теннисом. Сердцем комплекса называют легкоатлетический манеж, оборудованный по самым современным стандартам.

Шелеховский район

— Образование в муниципальном районе будет развиваться ближайшие четыре года по особой программе

На конференции Шелеховского района была представлена программ развития образования на ближайшие четыре года. Как сообщает пресс-служба администрации, в программе сделан акцент на вовлечение детей в игровую и проектную деятельность, дискуссионную, исследовательскую и командную работы, создание образовательных альянсов между детсадами, школами и учреждениями дополнительного образования. Как подчеркнула доцент кафедры педагогики Восточно-Сибирской государственной академии образования Наталья Шишарина, ставка - не на количество мероприятий, а их качество. Возросли и требования к учителю, уровню его знаний: он сам должен быть примером для подражания, осваивать современные технологии, учиться. - Районная администрация совместно с депутатским корпусом сделала все возможное, чтобы финансирование системы образования в 2012 году возросло, - обратился к педагогам мэр Шелеховского района Александр Лобанов. - В рамках соглашения между министерством образования Иркутской области и администрацией района в образовательные учреждения поставлено оборудование, учебная литература, школьные автобусы более чем на 15 млн рублей! Обеспеченность школьными автобусами выросла с восьми в 2009-2010 годах до 14, которые в новом учебном году доставят к школам 849 учащихся. В этом году прошли ремонты столовых, а в октябре будет получено и новое оснащение. Общая сумма затрат составит 3 млн 200 тыс. рублей. Кроме того, на подготовку учреждений образования к отопительному сезону, проведение сантехнических, электромонтажных, строительных и ремонтных работ израсходовано почти 15 млн рублей. Такое увеличение финансирования – значительный шаг на пути планомерного, поступательного движения вперед, подчеркнул А.Лобанов.

Кировская область

Уржум – «отлично», Малмыж и Нагорск – «неудовлетворительно»

Такие оценки получили муниципальные образования на заседании рабочей группы по координации деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства. - На примере Уржума мы увидели, какой гигантский шаг вперед можно сделать всего за год, если заниматься вопросами благоустройства территорий не от случая к случаю, а в ежедневном режиме, - подчеркнул руководитель рабочей группы, заместитель Председателя Правительства области Александр Перескоков. Предыдущий рейд с проверкой «внешнего вида» поселений Уржумского района члены рабочей группы провели год назад, и тогда руководству района было указано на полное отсутствие какой-либо работы в направлении благоустройства. Сегодня ситуация изменилась кардинально. «Мы создали комплексную систему работы по двум важнейшим направлениям: вывоз и утилизация бытовых отходов, а также уборка территории, - рассказал глава района Виктор Силин. – На городских улицах оборудовали 56 контейнерных площадок, закупили и установили 96 контейнеров. Для того чтобы процесс сбора и вывоза мусора был наиболее эффективным, разделили территорию города на две части и заключили соответствующие договоры с двумя организациями, которые и отвечают за это направление. Активно взаимодействуем и с населением – на сегодня более 3 тысяч собственников жилья (частных домовладений) заключили договоры на оплату вывоза мусора. Одновременно мы пересмотрели распределение расходов бюджета муниципального образования на решение вопросов благоустройства. Если в 2010 году на эти цели выделялось менее миллиона рублей, то сегодня – более 4 млн – это удалось за счет того, что мы высвободили в городском бюджете порядка 3 млн руб., передав городские музеи на баланс района». Кроме того, по словам В.Силина, для благоустройства улиц и дворов используются средства, полученные в виде самообложения граждан. В текущем году районный центр начал обновлять пешеходные дорожки и тротуары. Для чего администрация муниципального образования использует механизмы государственно-частного партнерства на микро-уровне: частные предприятия, предприниматели на свои средства приобретают брусчатку, а работы по ее укладке оплачиваются из бюджета. - Хорошие результаты дают и конкурсы на лучший двор, лучший дом, - отмечает В.Силин. – Премии победителям невелики – от 2 до 5 тысяч рублей. Но важно то, что, когда мы обсуждали вопрос, какие награды предпочтительнее – призы иди деньги - люди говорили: конечно, деньги, мы сможем купить семена и разбить новые цветники. То есть у жителей появилось стремление обустраивать ту территорию, на которой они живут, улицы, по которым ходят. Иная ситуация в Малмыжском и Нагорском районах: заброшенные полуразрушенные здания, бурьян по обочинам дорог. - Неужели для того, чтобы выкосить траву, нужны огромные деньги? – обратился к руководителям муниципалитетов А.Перескоков. – Речь ведь, помимо всего прочего, идет и о безопасности населения – скоро эти заросли высохнут и станут источником повышенной пожарной опасности, по сухой траве огонь распространяется мгновенно. Члены рабочей группы обратили внимание и на неудовлетворительную работу в сфере озеленения. «У вас даже возле школы ни одного цветника, что уж говорить о других организациях и учреждениях, - указал А.Перескоков главе администрации Нагорского района. – И при всем том из более 100 безработных, числящихся на учете в службе занятости, вы задействовали на общественных работах только 5. Посмотрите, как построено дело в Уржумском районе – практически все безработные привлечены к благоустройству территории. И людям хорошо – имеют постоянный доход, и муниципальному образованию польза». Глава департамента экологии и природопользования А.Албегова акцентировала внимание присутствующих на проблемах утилизации бытовых отходов, существующих в Малмыжском районе. - Санкционированная свалка в Малмыже была закрыта из-за систематических нарушений в процессе ее эксплуатации, - подчеркнула А.Албегова. – Жители обращаются в надзорные органы, в СМИ, потому что ситуация накалилась до предела, а руководство муниципалитета практически никаких мер не предпринимает! Рабочая группа дала 2 месяца руководителям районов-аутсайдеров для устранения выявленных нарушений, после чего в этих муниципальных образованиях будет проведена повторная проверка.

Сформирован итоговый рейтинг муниципальных образований за 2011 год

Рейтинг формируется по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Как проинформировала на заседании Правительства области заместитель главы департамента экономического развития Кировской области Екатерина Александровна Лыскова, работа по формированию рейтингов муниципальных образований ведётся в области с 2008 года. Ежегодно в срок до 1 мая главы администраций районов и городских округов готовят итоговые доклады о своей деятельности, проводятся социологические опросы граждан с целью выяснить, насколько они удовлетворены качеством предоставляемых услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, ЖКХ. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления происходит по 10 направлениям, всего методика содержит 163 показателя. Учитывается также и динамика по сравнению с предыдущим годом. Как отметила Е.Лыскова, расчёт неэффективных расходов показал, что в сфере муниципального управления они отсутствуют, по сравнению с 2010 годом существенно снизился объём неэффективных расходов в сфере здравоохранения, в то же время увеличился их объём в сфере образования. Значительно снизился объём неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кировской области по итогам 2011 года сформирован итоговый рейтинг муниципальных образований Кировской области. В «десятку» лучших вошли: 1. город Киров 2. город Вятские Поляны 3. город Котельнич 4. город Слободской 5. Кирово-Чепецкий район 6. Зуевский район 7. Унинский район 8. Кумёнский район 9. Советский район 10. Орловский район. Именно эти муниципальные образования получат стимулирующие гранты на развитие территорий, общая сумма которых в этом году составляет 10 млн руб. Стоит отметить, что впервые попали в этот список, значительно улучшив свои результаты, город Котельнич, Унинский и Орловский районы. Значительное улучшение своих позиций в рейтинге также продемонстрировали Арбажский, Верхнекамский и Богородский районы.

— Состоялся семинар-практикум для специалистов муниципальных архивов

В целях повышения профессионального уровня работников муниципальных архивов управление по делам архивов Кировской области провело семинар-практикум по комплектованию архивов документами Архивного фонда РФ. В семинаре приняли участие 24 специалиста из 18 районов области. Для участников семинара была проведена презентация сайта Центра комплектования государственных архивов Кировской области. Также рассмотрены вопросы составления номенклатур дел, подготовки и передачи документов в архивы, проведен практикум по научно-технической обработке документов и индивидуальные консультации по вопросам архивного дела. 

Киров

— Реорганизация медицинских учреждений позволит повысить качество медицинской помощи

Продолжается работа по реорганизации эндокринологической службы области. С 1 октября пройдет объединение Кировской городской клинической больницы и Кировского областного эндокринологического диспансера. Новое учреждение будет называться Кировская клиническая больница. На базе учреждения будет организована работа Регионального эндокринологического центра, сообщили в департаменте здравоохранения. В настоящее время проводится работа, направленная на совершенствование оказания медицинской помощи пациентам эндокринологической патологией. С 1 августа вступило в силу распоряжение департамента здравоохранения №1038 «Об организации медицинской помощи больным с эндокринными заболеваниями на территории Кировской области», где подробно описана схема маршрутизации пациентов с эндокринными заболеваниями нуждающихся в оказании амбулаторно-поликлинической помощи и проведении стационарного лечения. Еще одно распоряжение регулирует госпитализацию пациентов с синдромом диабетической стопы. Кроме того, в соответствии с распоряжением департамента, организована работа выездной бригады специалистов горбольницы и эндокринологического диспансера: врач-эндокринолог, врач-офтальмолог, врач-ангиохирург, врач-УЗИ. Выезды в первую очередь будут осуществляться в отдаленные районы области, где нет врачей данных специальностей. В ходе выездов врачи оказывают консультативную помощь специалистам районных больниц, осматривают пациентов с эндокринными заболеваниями. Таким образом, пациенты с сахарным диабетом из отдаленных районов области смогут получить высококвалифицированную помощь кировских специалистов на базе своей центральной районной больницы. С 1 августа работа специалистов поликлиники Кировского областного эндокринологического диспансера организована в две смены (с 8.00 до 17.00), ранее поликлиника работала до обеда. С сентября будут вести прием 5 врачей эндокринологов. Но уже сейчас виден рост числа проконсультированных пациентов с эндокринными заболеваниями: по сравнению с июлем, их количество возросло на 810 человек. Чтобы повысить качество оказания медицинской помощи пациентам с эндокринной патологией и совершенствовать профессиональный уровень врачей, с октября планируется проведение ротации специалистов стационарного и амбулаторно-поликлинического отделений. Для пациентов стационарного отделения диспансера расширились возможности по проведению диагностики сосудистых осложнений диабета, проведению суточного мониторирования артериального давления, ЭКГ, которые в настоящее время проводятся на базе горбольницы. Запланировано обучение специалиста эндокринологического диспансера. Закуплены сенсоры для проведения суточного мониторирования уровня сахара крови для пациентов стационарного отделения диспансера. Для клинико-диагностической лаборатории диспансера приобретены необходимые реактивы и отремонтирован биохимический анализатор. Это позволило возобновить проведение широкого спектра гормональных исследований. Значительно увеличилось число проводимых лабораторных исследований. Проведена настройка ранее неисправного ультразвукового аппарата, что позволит расширить объем и возможности проводимых ультразвуковых исследований для пациентов с эндокринными заболеваниями. Анализ мероприятий, проводимых в августе в рамках региональной реорганизации эндокринологической службы, показывает позитивную тенденцию по совершенствованию качества и повышению доступности оказания эндокринологической помощи пациентам. Успешный опыт реорганизации эндокринологической службы будет продолжен и в других медицинских учреждениях, уточнили в департаменте здравоохранения. Так, завершись процедуры по присоединению областного кардиологического диспансера к областной клинической больнице. Кардиодиспансер продолжает работать в том же здании и в том же режиме, с той лишь разницей, что теперь он является структурным подразделением областной клинической больницы. Это позволит упорядочить потоки пациентов и повысить доступность медицинской помощи для кардиологических больных. На сегодняшний день в Кирове работает несколько маломощных амбулаторно-поликлинических учреждений. Отсутствие в них необходимых врачей-специалистов, а также диагностического и лечебного оборудования приводит к ограничению доступности медицинской помощи пациентам. Эту проблему поможет решить объединение таких служб в более крупные учреждения. До 30 ноября ряд поликлиник юридически присоединятся к Кировской городской больнице. Это позволит создать на базе объединенной больницы крупный консультативно-диагностический центр для взрослого населения. Новое учреждение будет называться Кировская клиническая больница, ранее самостоятельные поликлиники станут ее структурными подразделениями. Аналогичное объединение произойдет и в детской амбулаторно-поликлинической службе. Новое учреждение будет называться Кировский детский городской клинический лечебно-диагностический центр. Таким образом, после присоединения к больнице ранее самостоятельных детских поликлиник на ее базе будет создана крупная детская поликлиника с консультативно-диагностическим центром и дневным стационаром. В учреждении будет организовано восстановительное лечение для детей, будет развиваться профилактическое направление медицины. Сейчас в больнице продолжаются ремонты по программе модернизации, закупается новое оборудование. Все эти меры позволят исключить дублирование медицинской помощи, максимально сконцентрировать ресурсы, развивать современные медицинские технологии, улучшить взаимодействие между лечебно-профилактическими учреждениями и упростить маршрутизацию пациентов, подчеркнули в департаменте здравоохранения.

Московская область

Королев

— Школы города хотят ввести электронные дневники в этом учебном году

Школы подмосковного Королева планируют перейти на электронные дневники и классные журналы в этом учебном году, сообщили в пресс-службе администрации города. Электронный дневник кроме оценок, содержит информацию, благодаря которой родители смогут узнавать, пропускает ли ребенок уроки, расписание его занятий и даже познакомиться с темой каждого урока. Также родители могут получить доступ к информации о замечаниях, полученных школьником, или о его поощрениях. Планируется, что электронные дневники и журналы успеваемости внедрят во всех школах Подмосковья в 2012 году. «В новом учебном году школы Королева планируют перейти на электронные классные журналы и дневники. Такое техническое перевооружение позволит своевременно и оперативно оповещать родителей об успеваемости ребенка», - говорится в сообщении. «В новом учебном году школы Королева планируют перейти на электронные классные журналы и дневники. Такое техническое перевооружение позволит своевременно и оперативно оповещать родителей об успеваемости ребенка», - говорится в сообщении. В материале также добавляется, что в школах Королева продолжается внедрение новых стандартов качества образования, проводится информатизация учебного процесса и оптимизация сети образовательных учреждений. Кроме того, перед педагогами ставится задача «внедрить современные методики здоровьесберегающего обучения», а также создать безопасную школьную среду. «Изменениям, к примеру, подверглась средняя образовательная школа № 7. К этому учебному заведению присоединяется открытая (сменная) общеобразовательная школа № 1», - говорится в сообщении. Ранее в пресс-службе администрации Королева сообщали, что более 110 млн рублей было потрачено на подготовку образовательных учреждений города к новому учебному году. Были отремонтированы кровли зданий, санузлы, пищеблоки, системы вентиляции, инженерные сети, заменены оконные блоки, улучшена материально-техническая база. Электронные дневники и журналы также планируют использовать в этом году в школах Рошаля, Климовска и Дубны, а в Долгопрудном такие дневники появятся в 2014 году. В Московской области для учителей организовываются семинары по использованию электронных дневников и журналов. Всего более шести тысяч педагогов Подмосковья прошли обучение новым информационным технологиям в 2011 году. Региональное правительство ранее приняло постановление об увеличении затрат на модернизацию системы образования Московской области в 2012 году по сравнению с прошлым годом более чем в два раза - до 2,899 миллиарда рублей. Средства будут направлены на приобретение учебно-лабораторного оборудования, спортивного инвентаря, оборудования для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, оплату интернет-трафика, повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

Нижегородская область

Дзержинск

— Дума приняла изменения в городской устав

Дума Дзержинска Нижегородской области проголосовала за изменение Устава города в части избрания главы администрации. За то чтобы изменить действующую политическую систему города на тандемную «мэр - сити-менеджер» при которой мэр будет не назначаться, а избираться семи жителями города проголосвало 27 человек. Трое проголосовали против, воздержался один. Согласно предложенным на рассмотрение депутатов изменениям, главу города планируется избирать из числа депутатов. Он же будет исполнять полномочия председателя городской Думы. «Принятие новых изменений в устав города прокомментировал мэр Дзержинска, Виктор Сопин. С моей точки зрения, пойдя против воли большинства населения, дума нажила себе позор во многих поколениях дзержинцев. Потому, что проигнорирована воля большинства жителей города. Об этом говорят и социологические исследования и подписи поданные в городскую думу и пикеты жителей и два митинга», – отметил В.Сопин.

Новосибирская область

Новосибирск

— Муниципалитет размещает облигации на 2 млрд рублей

Новосибирск проводит размещение муниципальных ценных бумаг объемом 2 млрд рублей сроком на 5 лет на Московской межбанковской валютной бирже. Генеральным агентом выпуска выступает ОАО «Банк ВТБ». Об этом заявил мэр Владимир Городецкий на встрече с журналистами. Размещение ценных бумаг будет проходить по открытой подписке путём сбора адресных заявок от инвесторов, которые, как отметил В.Городецкий, с 22 по 31 августа направляли свои предложения по приобретению ценных бумаг в адрес генерального агента. Общий объем спроса превысил заявленный объём выпуска облигаций в 1,3 раза и составил 2,6 млрд руб. На основании сформированной книги заявок эмитент принял решение об установлении ставки первого купона в размере 8,44% и удовлетворении 19 заявок на сумму 2 млрд рублей. Цена размещения облигаций была установлена 100% от номинала. Номинальная стоимость одной облигации – 1000 руб., а средняя купонная ставка составила 8,42% годовых. Погашение облигационного займа будет производиться частями –амортизационными выплатами – по графику: 30% – в 2014 году, 50% – в 2015 году, 10% – в 2016 году и 10% – в 2017 году. «Целевого предназначения у этого займа нет, средства будут направлены на текущие бюджетные расходы, часть – на погашение заёмных кредитных средств, срок погашения которых подошёл», – отметил мэр В.Городецкий.

— В городе готовят программу подготовки кадров для инновационной экономики

В Новосибирске началась разработка комплексной целевой программы «Воспитание креативной молодежи, формирование социальных лифтов и подготовка кадров для инновационной экономики города Новосибирска до 2020 года». Инициатором разработки документа выступил мэр Владимир Городецкий. «Перед нами сейчас стоит задача воспитания новых поколений вдумчивых и целеустремленных ребят, мотивированных на творчество в научно-технической сфере», – подчеркнул он. К разработке комплексной целевой программы приступила группа экспертов и специалистов профильных департаментов мэрии. Документ войдет в качестве приложения в Стратегический план устойчивого развития города Новосибирска. Цель программы – подготовка кадров для прорывных направлений развития науки и технологий в инновационной экономике нашего города. В настоящее время разработаны модель документа и его первичный текст. Проект программы написан пока без указания объемов финансирования – их параметры еще предстоит определить.

Ростовская область

— До конца года МФЦ заработают во всех районах Дона

Заместитель губернатора Виктор Гончаров провел совещание в режиме видеоконференции по вопросу развития сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. На обратной связи присутствовали руководители 28 муниципальных образований области. Как рассказали в Министерстве информационной политики области, открывая совещание, Виктор Гончаров отметил, что сегодня многофункциональные центры работают в 31 из 55 муниципалитетов. Еще в шести территориях завершены ремонтные работы в зданиях МФЦ (Целинский, Усть-Донецкий, Кашарский, Багаевский, Боковский и Милютинский районы). Правительство с этими территориями заключает соглашения и выделяет средства на закупку материально-технического обеспечения, программного обеспечения, защиту персональных данных и подготовку кадров. 18 муниципалитетов должны завершить в августе все работы по подготовке помещений и подойти к заключению аналогичных соглашений. «В нынешнем году завершается этап формирования инфраструктуры для качественного предоставления услуг населению. МФЦ откроются во всех муниципалитетах области, они становятся главным участником межведомственного взаимодействия в регионе», - подчеркнул замгубернатора. МФЦ предоставляют порядка 100 услуг в сфере земельно-имущественных отношений и социальной поддержки населения. В перспективе планируется все услуги передать на организацию исполнения в МФЦ, обеспечивая таким образом удобство для граждан и экономию их личного времени. В ходе совещания были заслушаны представители 28 территорий, которые доложили о состоянии дел по работе в рамках создания и модернизации МФЦ. Ряду руководителей были поставлены жесткие сроки для выполнения очередных задач: заключению соглашений по энергоснабжению, телефонизации и интернет-обеспечению, окончанию ремонтных работ, обучению персонала и др.

Ростов-на-Дону

— Общественный транспорт переходит на безналичную оплату

Как сообщил заместитель главы Администрации города по транспорту и дорожному хозяйству Владислав Максименко, стоимость поездки для пассажиров, оплачивающих проезд с помощью транспортных карт, планируется сделать на один рубль дешевле, чем при наличном расчете. Однако введение такого дифференцированного тарифа будет возможно только при полном переходе автотранспортных предприятий на безналичную оплату. С 31 августа за одну поездку в автобусе большой вместимости ростовчане будут платить 15 руб. (сейчас – 12,5 руб.), а на трамвае и троллейбусе - 13 руб. (10 руб.). Таким образом, при полном внедрении систему безналичной оплаты проезд в автобусе будет обходиться пассажиру в 14 руб., а в трамвае и троллейбусе – в 12 руб. По словам В.Максименко, окончательный переход общественного транспорта города на систему безналичной оплаты планируется осуществить до конца этого года. Принято решение о выкупе оборудования данной системы в муниципальную собственность, после чего появятся иные правовые возможности для ее применения в пассажирском транспорте. Одновременно планируется расширение сети терминалов продажи и пополнения транспортных карт. Сегодня во всех районах донской столицы на остановках с максимальным пассажирооборотом уже установлено 55 таких терминалов. Со временем они появятся в гипермаркетах и социальных учреждениях. Как подчеркнул заместитель главы Администрации города, опыт других российских городов показал, что система оплаты за проезд с помощью пластиковых карт не только экономит деньги, но и время - нет необходимости доставать кошелек и считать мелочь, задерживая очередь на передней двери. Водителю, который в данном случае будет освобожден от работы с выручкой, останется только следить за тем, чтобы все пассажиры оплатили проезд. Соответственно он будет больше концентрироваться на дороге. Внедрение системы также позволит решить ряд важнейших задач, включая организацию объективного учета пассажиров различных категорий, повысить собираемость средств и обеспечить транспортным предприятиям реальное возмещение затрат на перевозку льготников. Кроме того, она поможет определить точное количество перевезенных пассажиров на том или ином маршруте, и, исходя из этого, оптимизировать маршрутную сеть и рационально использовать подвижной состав. В конечном итоге это принесет выгоду не только транспортным предприятиям, но и пассажирам, так как отразится на формировании тарифа.

— В городе улучшается экологическая ситуация

Об этом на брифинге в медиа-центре «Национальные приоритеты» сообщила председатель комитета по охране окружающей среды Татьяна Родионова. По ее словам, результаты последних наблюдений Ростовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды показали, что индекс загрязнения атмосферы в городе снизился в 1,7 раза. Однако он еще остается довольно высоким. При этом самая высокая концентрация наблюдается в центральной части донской столицы. Основным источником загрязнения по-прежнему является автотранспорт, на долю которого приходится 95,7% всех выбросов. Свой «вклад» вносят предприятия теплоэнергетики, машиностроения и строительного комплекса. Причем суммарное количество выбросов от этих стационарных источников за год уменьшилось на 366 тонн. - С 2007 года в городе реализуются Комплексный план мероприятий по оздоровлению воздушного бассейна Ростова-на-Дону, который рассчитан до 2014 года, - подчеркнула Т.Родионова. - С учетом изменившейся экологической обстановки, в этом году он был актуализирован и утвержден мэром города Михаилом Чернышевым. В план включены мероприятия по совершенствованию организации дорожного движения, ремонту и реконструкции дорог, внедрению современных и эффективных методов очистки тротуаров и проезжей части, а также озеленению города. Общий объем финансирования составляет 7,4 млрд руб. Говоря о состоянии городских водоемов, Т.Родионова отметила, что качество воды в большинстве из них оценивается как умеренно-загрязненное. Основная причина здесь кроется в продолжающихся сбросах неочищенных стоков из домов, в которых нет канализации. - Сегодня в городе действует программа «Охрана окружающей среды Ростова-на-Дону на 2010-2013 годы», которая обеспечена финансированием из бюджетов всех уровней на сумму более 16 млрд руб., в том числе 2,7 млрд руб. – из бюджета города. При этом около 40% выделенных средств направляются на охрану водных объектов от загрязнения неочищенными сточными водами. В настоящее время для улучшения качества очистки сточных вод перед сбросом их в Дон продолжаются работы на очистных сооружениях канализации города (1-я и 2-я очереди) с внедрением системы ультрафиолетового обеззараживания стоков. Ведется строительство линейной части канализационного коллектора №62 для водоотведения от существующих объектов и перспективной застройки левобережной зоны. Оба этих объекта включены в инвестиционный проект «Чистый Дон», ориентировочная стоимость которого составляет около 4,2 млрд руб. Кроме того, завершается строительство 3-й очереди канализационного коллектора №53, ввод в эксплуатацию которого обеспечит водоотведение из строящегося Левенцовского жилого района и в целом улучшит ситуацию по канализованию в Западном жилом массиве. Не остаются без внимания и малые реки, включая Темерник, а также ручьи в балках Безымянная, Кизитериновская и Рябинина. Первоочередные мероприятия, направленные на восстановление их пропускной способности, включены в программу «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» с финансированием в объеме 83,9 млн руб. за счет средств областного бюджета. Как отметила председатель Комитета по охране окружающей среды, актуальной для Ростова остается и проблема утилизации мусора. Ежегодно в городе образуется около 800 тыс. тонн отходов, в том числе – 83% бытовых и 17% промышленных. В то же время средний прирост их объемов ежегодно составляет порядка 4-5%. В целях совершенствования системы утилизации бытовых отходов на полигоне в Северо-Западной промзоне введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс мощностью 200 тыс. тонн в год и увеличены площади для размещения отходов. Для оптимизации процесса сбора, вывоза и захоронения отходов проведена модернизация контейнерного парка, введены в эксплуатацию мусороперегрузочная станция и оборудование по переработке крупногабаритных отходов, приобретены новые модели большегрузных мусоровозов. По состоянию на 1 сентября, в Ростове было отремонтировано 152 контейнерных площадки и оборудовано 10 новых, а также заменено 830 контейнеров. По словам Т.Родионовой, сегодня значительно усилен контроль за санитарно-экологическим состоянием территории города. Сотрудники Комитета по охране окружающей среды проводят ежедневные рейды, контролируя исполнение требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства. Особое внимание уделяется организации работ по уборке, ликвидации источников загрязнения водоохранных зон, очагов произрастания сорной растительности и пресечению несанкционированного размещения отходов. Вместе с тем, по словам Т.Родионовой, количество выявляемых административных правонарушений в сфере благоустройства остается довольно большим, что свидетельствует о несознательном отношении отдельных должностных лиц и жителей города к вопросам поддержания чистоты и порядка. Достаточно сказать, что только с начала этого года специалистами Администрации города было составлено 4684 протокола об административных правонарушениях в сфере благоустройства. Более половины из них выписаны по фактам образования свалочных очагов в связи с отсутствием контроля со стороны управляющих компаний и ТСЖ. Многие свалки вырастают по вине местных жителей, которые выгружают строительные отходы и прочий мусор рядом с контейнерными площадками, в рощах, балках и на пустырях. Подобные факты систематически фиксируются на правом берегу Северного водохранилища, в балке Безымянная, вдоль проезжей части улиц Локомотивная, Щербакова и Панфиловцев, в районе объездной дороги Аэропорта и на улице Амбулаторной. - Основными причинами загрязнения городских территорий, прежде всего, являются низкая социальная ответственность и культура отдельных ростовчан, которые небрежно относятся к своему городу, - подчеркнула Т.Родионова. – Несмотря на все усилия городских властей и коммунальных служб, ничего не изменится до тех пор, пока жители города сами не поймут, что они несут ответственность за внешний вид Ростова. Уверена, что всем жителям донской столицы необходимо серьезнее относится к проблеме сохранения внешнего облика, природных ресурсов и экологической безопасности нашего города.

— Жителей частного сектора накажут за мусор рублем

Как сообщили в городском комитете по охране окружающей среды, в ходе рейдового обследования территории индивидуальной жилой застройки железнодорожного района были зафиксированы факты образования свалок строительных отходов рядом с домовладениями. В комитете подчеркнули, что по всем выявленным адресам организован повременной вывоз отходов. Однако некоторые жители, не дожидаясь приезда специализированных машин, оставляют мусор на территории общего пользования, ухудшая тем самым санитарно-экологическую обстановку. Причем, подобную картину сегодня можно наблюдать в каждом районе города. В то же время, согласно областному закону «Об административных правонарушениях», вышеуказанные действия могут повлечь наложение штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей, так как являются нарушением требований правил благоустройства города. Кроме того, в соответствии с данными правилами, все члены городского сообщества должны участвовать в обеспечении и подержании чистоты, в том числе на территориях частных домовладений.

Саратовская область

— 96% школ и 92% поликлиник области открыли сайты

На совещании при губернаторе председатель комитета по информатизации Павел Малков отчитался о работе своей структуры. Он сообщил, что на портале государственных и муниципальных услуг области опубликовано около 190 государственных и более 2300 муниципальных услуг, из них 38 сервисов доступны в электронном виде. За прошедший месяц министерства и ведомства посредством портала получили более 1000 электронных обращений граждан, а с начала года – более 2500 обращений. Это – 8 место в России. «По информатизации сфер здравоохранения, образования и культуры работа ведется в плановом режиме. Школьные сайты работают в 96% школ области. Обеспеченность учреждений культуры компьютерной техникой составляет от 8 до 63 персональных компьютеров на 100 человек. Работа по переводу каталогов библиотек и музеев в электронный вид ведется недостаточно активно. Обеспеченность учреждений здравоохранения области компьютерной техникой составляет от 6 до 56 персональных компьютеров на 100 специалистов. Официальные сайты имеются у 92% больниц и поликлиник. Электронная запись на прием к врачу внедрена в деятельность всех учреждений здравоохранения, осуществляющих амбулаторный прием. С начала текущего года более 23 тыс. человек записались на прием к врачу через интернет. Сервис по электронной записи в детские сады должен быть реализован во всех муниципальных образованиях до конца этого года», – отметил председатель комитета и добавил, что в текущем году 100% спецтранспорта в области должно быть обеспечено устройствами системы ГЛОНАСС.

Сахалинская область

— В областной Думе рассмотрели вопрос о наделении Южно-Сахалинска статусом административного центра

На заседании комитета по экономическому развитию Сахалинской областной Думы был рассмотрен вопрос «О проекте закона Сахалинской области о статусе административного центра Сахалинской области». Островным депутатам законопроект представил председатель городского Собрания Южно-Сахалинска Сергей Дмитриев. Он подчеркнул, что подобный документ существовал и ранее, но утратил силу. Депутаты городского Собрания доработали этот закон, внесли изменения и вышли с законодательной инициативой. В соответствие с законопроектом городской округ «Город Южно-Сахалинск» будет наделен статусом административного центра, что позволит администрации города получать из областного бюджета дополнительное финансирование. Его можно будет направить на улучшение инфраструктуры, на повышение качества коммунального обслуживания, на содержание улично-дорожной сети. «Южно-Сахалинск – это областной центр. Сюда приезжают учиться в вузы, проходить лечение у специалистов областных больниц, тут проводятся значимые региональные и международные мероприятия: фестивали, конференции, совещания. Поэтому город должен соответствовать статусу областного центра и быть комфортным не только для южносахалинцев, но и для гостей города», - подчеркнул председатель городского Собрания С.Дмитриев. В ходе обсуждения депутат Сахалинской областной Думы Виталий Гомилевский отметил, что у контрольно-счетной палаты, а также у губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина возникли некоторые замечания, которые авторы законопроекта должны устранить в течение двух недель. Депутаты Сахалинской областной Думы приняли представленный законопроект за основу и в целом. Теперь после доработки он будет вынесен на очередное пленарное заседание областной Думы на первое чтение.

Невельск

— Японский и сахалинский города отметили 40-летие побратимских связей

Японский и сахалинский города отметили 40-летие побратимских связей. «Пионерами» движения породненных городов Сахалина и префектуры Хоккайдо стали Невельск и Вакканай. В 1972 году муниципалитеты подписали Соглашение о дружбе и сотрудничестве. В этом году побратимским связям самого южного города Сахалина и самого северного города Японии исполнилось 40 лет. Четыре десятилетия, шаг за шагом, выстраивается сотрудничество между муниципалитетами по самым различным направлениям – от совместных обсуждений перспектив экономического взаимодействия до обменов детскими и спортивными делегациями. Четыре десятилетия жители Невельска и Вакканая с искренним интересом изучают обычаи и культуру друг друга, а в самые трудные минуты не оставляют в беде свои ближайших соседей (вспомним Невельское землетрясение 2007 года и северо-японскую природную катастрофу 2011 года – и в том, и в другом случае города-побратимы Невельск и Вакканай одними из первых направляли пострадавшим соседям гуманитарные грузы). Мероприятия, посвященные сорокалетию побратимских связей Невельска и Вакканая, прошли 5 сентября. В этот день в Невельск прибыла делегация из японского города-побратима. В конференц-зале районного Дома культуры состоялась встреча мэра Невельского городского округа Владимира Пака и мэра города Вакканай господина Кудо Хироси (в состав японской делегации также вошли депутаты городского Собрания Вакканая, представители муниципалитета и Торгово-Промышленной палаты). С российской стороны во встрече приняли участие представители администрации и депутаты собрания Невельского городского округа. Во встрече также приняли участие генеральный консул Японии в Южно-Сахалинске господин Коикэ Такаюки, директор Представительства города Вакканай на Сахалине господин Ватанабэ Кунито, исполняющий обязанности министра инвестиций и внешнеэкономических связей Сахалинской области Дмитрий Хан. После взаимного приветствия делегаций, в большом зале Дома культуры состоялась торжественная церемония, посвященная юбилею дружбы и сотрудничества городов-побратимов. «Сорок лет – не просто отрезок времени, в течение которого существует документ, закрепляющий договоренность между двумя муниципалитетами. Это реальные дела, реальные успехи, которых нам удалось добиться за десятилетия совместной работы и общения. Это надежная основа, на которой сформированы и в будущем продолжат развиваться взаимное доверие, тесное сотрудничество и прочные дружеские связи», - подчеркнул в своей приветственной речи мэр Невельского городского округа В.Пак, назвав фундаментом побратимских связей человеческие взаимоотношения и дружеский диалог жителей породненных городов. Искренне поблагодарил невельчан за теплый прием мэр Вакканая господин Кудо Хироси. Глава города-побратима выразил уверенность, что сорокалетние традиции дружбы и добрососедства продолжит молодое поколение невельчан и вакканайцев, обеспечив в будущем мир и сотрудничество между двумя странами. С приветственной речью выступили председатели депутатских корпусов Невельска и Вакканая – Иван Насыпайко и господин Окамото Юсукэ. Председатель городского Собрания города-побратима назвал Невельск одним из своих любимых городов, в котором бывает каждый раз, приезжая на Сахалин. «Между нашими городами лежит граница, но дружеские отношения границ не имеют. Сорокалетие породненных городов – это значимое событие, но мы должны отметить 50, 60 и 100 лет дружбы», - подытожил господин Окамото Юсукэ. В течение двадцати лет породненные города осуществляют сотрудничество в сфере обмена стажерами. Десятки невельских специалистов прошли стажировку в Вакканае, перенимая опыт и навыки работы в различных отраслях экономики, которые затем успешно применяют на практике. За понимание и сотрудничество в вопросах обмена опытом поблагодарила коллег из города-побратима заместитель мэра Невельского городского округа Татьяна Сидорук. В свою очередь, председатель Торгово-Промышленной палаты города Вакканай господин Наката Синья отметил заинтересованность и целеустремленность невельских стажеров, которым, порой, приходится нелегко стажироваться в стране с иными взглядами и устоями. От имени губернатора и правительства Сахалинской области поздравил участников церемонии с юбилеем дружбы и сотрудничества городов-побратимов исполняющий обязанности министра инвестиций и внешних связей области Дмитрий Хан. А генеральный консул Японии в Южно-Сахалинске господин Коике Такаюки искренне поблагодарил руководство Невельска и Вакканая за продолжение традиций добрососедства, подчеркнув, что особенности и различия менталитетов жителей двух стран не должны препятствовать дальнейшему развитию добрых отношений между Россией и Японией.

Южно-Сахалинск

— Муниципалитет посетила делегация из города-побратима Ансан

Официальная делегация из города-побратима Ансан Республики Корея во главе с мэром города Ким Чел Мин с визитом вежливости прибыла в администрацию Южно-Сахалинска. В своей приветственной речи мэр областного центра Андрей Лобкин подчеркнул, что из года в год отношения между городами крепнут и динамично развиваются. Мэр города Ансан Ким Чел Мин поблагодарил главу Южно-Сахалинска за теплый прием и приглашение принять участие в торжественных мероприятиях, посвященных 130-летию областной столицы. По итогам встречи главы городов договорились о расширении сотрудничества в сфере экономики и энергосбережения.

— Общественность обсудила предложение о выдвижение муниципалитета на присвоение звания «Город воинской славы»

Рассмотрение предложения общественных городских организаций о присвоении островной столице почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» обсудили на заседании общественной трибуны «Диалог». Поводом для вынесения данного вопроса на общественное обсуждение стали поступившие в администрацию Южно-Сахалинска ходатайства о присвоении Южно-Сахалинску звания «Город воинской славы» от Сахалинского регионального молодежного военно-патриотического общественного фонда «Пионер» и городского Совета ветеранов. Участниками заседания стали представители общественных, патриотических, молодежных организаций, научного сообщества, национальных диаспор, инициативные горожане. Руководитель Архивного агентства Сахалинской области Александр Костанов рассказал о процедуре присвоения звания «Город воинской славы». Собравшиеся ознакомились с проектом исторического и научного обоснования присвоения почетного титула, выслушали мнения экспертов по данному вопросу и высказали свою точку зрения. Дискуссия проходила оживленно. По результатам обсуждения инициатива была поддержана, рабочей группе рекомендовано более детально проработать историческую справку и проект ходатайства перед депутатами городского Собрания для принятия решения о направлении предложения о присвоении Южно-Сахалинску почетного звания в Сахалинскую областную Думу и Правительство Сахалинской области. Инициативу о присвоении статуса Южно-Сахалинску «Города воинской славы» одобрил президент Владимир Путин на встрече с островной общественностью в Сочи.

Свердловская область

— Муниципалитеты будут сами искать деньги на повышение зарплат бюджетникам

Свердловским муниципалитетам придется самим искать деньги на повышение зарплат бюджетникам. По словам министра финансов Свердловской области Галины Кулаченко, со следующего года при плановом повышении зарплат работникам бюджетной сферы порядка 30% от суммы, на которую увеличивается зарплата, муниципальным образованиям придется искать самостоятельно. Как пояснила Г.Кулаченко сегодня на пресс-конференции, делать это предлагается «путем оптимизации сети учреждений». «Это значит, что нужно сокращать неэффективные расходы, реорганизовать сеть учреждений, пересмотреть штатные учреждения и преобразовывать бюджетные учреждения в автономные (такие, которые работают на самоокупаемость)», – рассказала министр, отвечая на вопрос корреспондента «Нового Региона». По словам Г.Кулаченко, самим искать часть суммы на повышение зарплат муниципалитетам предложил федеральный центр. Добавим, что ранее Минфин Свердловской области сообщил об увеличении налоговых отчислений в муниципальные бюджеты. Так, с 2013 года 100 процентов сельскохозяйственного налога будет оставаться в муниципальных образованиях, полностью в местные бюджеты будет перечисляться налог на патенты, зарегистрированные индивидуальными предпринимателями.

— Свердловский минфин призвал мэров быть экономнее

В министерстве финансов Свердловской области прошло первое заседание согласительной комиссии (комиссии по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по исходным данным для расчета дотаций из областного бюджета местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов). В этом году в ее работе принимают участие руководители всех областных министерств и ведомств, главы управленческих округов и муниципалитетов Свердловской области, депутаты регионального парламента. Как стало известно агентству ЕАН, о своем участии в работе комиссии заявили представители 57 территорий. Суть этой части бюджетного процесса заключается в том, что органы местного самоуправления защищают в отраслевых отделах минфина объем своих доходных и расходных обязательств, и, если есть разногласия, они выносятся на заседания комиссии. Итоги учитываются при подготовке проекта областного бюджета, который будет внесен на первое чтение в правительство Свердловской области. Цель - максимально достоверно и сбалансировано рассчитать бюджет следующего года и учесть по максимуму все проблемы территорий. Как подчеркивает министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, сегодня у глав муниципальных образований должен быть четкий, взвешенный подход к порядку формирования бюджета. Они должны быть осторожны в прогнозах. Нужно обратить внимание на капитальные расходы: сегодня нецелесообразно возводить дворцы, так как необходимо учитывать перспективные затраты на их содержание. Важно сосредоточиться на объектах, которые сейчас находятся в стадии строительства, и завершить эти стройки. Согласительные процедуры будут закончены в середине сентября, затем начнется балансировка бюджета.

Екатеринбург

— Власти города объявили войну «рекламным раскладушкам»

Городские власти решили повоевать еще и с «рекламными раскладушками». Административные комиссии уже приступили к борьбе со штендерами, устанавливаемыми самовольно, - сообщили в мэрии. «В настоящее время практически в каждом районе Екатеринбурга большое количество административных правонарушений связаны с размещением «раскладных домиков» на тротуарах, пешеходных путях передвижения и парковках автотранспорта»,- рассказали в администрации. Как утверждают представители городской власти, в соответствии с правилами благоустройства территории, установка штендеров является административным правонарушением. По законодательству за подобные правонарушения устанавливается штраф: для физических лиц от 1-5 тыс. руб., должностных лиц (индивидуальные предприниматели) от 10-30 тыс. руб.

— Работа квартальных принесла первые плоды

Заместитель главы администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгений Липович провел совещание с первыми квартальными уральской столицы. Как рассказала председатель Комитета благоустройства города Тамара Благодаткова, из 15 человек, необходимых на первом этапе внедрения института квартальных, набраны 13. Один из них занимается юридической базой, необходимой для работы, остальные распределены по административным районам города, еще двое в ближайшее время будут оформлены на работу. Новоиспеченные квартальные приступили к работе 20 августа и, как сообщили в Комитете благоустройства, их деятельность уже дала первые результаты. Так, улица Вайнера, которая до недавнего времени была буквально заставлена штендерами, очищена на 50%. Хозяевам рекламных конструкций, которые пока не подчинились требованиям правил благоустройства, были выписаны соответствующие предписания. Е.Липович выразил уверенность, в том, что работа квартальных даст положительные результаты, отметив, что именно от этих людей во многом зависит, как будет выглядеть город. Каждый квартальный закрепляется за определенной территорией и должен следить за ее состоянием, своевременной уборкой и ремонтом, а в случае беспорядка - наказывать виновных.

— Свердловский муниципалитет стал альтернативной столицей России по версии «Русского Репортера»

Журнал «Русский репортер» к своему пятилетию решил вместе с читателями выбрать альтернативную столицу страны. По итогам конкурса с большим отрывом на «выборах» столицы России победил Екатеринбург, говорится на сайте издания. «За две недели на странице «Русского репортера» в Facebook проголосовало порядка двух тысяч человек, было заявлено 77 кандидатов. Участники голосования выбирали из списка городов-миллионников и предлагали собственные варианты»,- говорится на сайте. За Екатеринбург проголосовали 524 человека - практически четверть всех «избирателей». Второе место занял Санкт-Петербург, на 2 голоса от него отстал Новосибирск. «Это значит, что 8 сентября именно в Екатеринбурге мы проведем масштабную открытую народную фотовыставку: все снимки города-победителя, его жителей и всего, что вы связываете с городом, будут выставлены на всеобщее обозрение. Каждый житель города сможет принести свои фотоснимки, и мы их тоже выставим»,- отмечается на сайте «Русского репортера».

— Екатеринбургские школы полностью оснастят турникетами к 2014 году

Все екатеринбургские школы оснастят турникетами к 2014 году, сообщила сегодня на пресс-конференции руководитель управления образования администрации Екатеринбурга Евгения Умникова. По ее словам, электронные турникеты в образовательных учреждениях стали появляться стихийно несколько лет назад. В дальнейшем муниципалитет стал выделять и бюджетные средства. Сейчас в 39 школах уральской столицы электронные турникеты есть. «Это очень удобно как для родителей (они получают информацию на мобильные телефоны о местонахождении детей), так и для администрации школы (передвижение всех людей фиксируется охраной)», - отметила начальник управления образования. По ее словам, школы города и в дальнейшем намерены внедрять современные технологии. Так, некоторые образовательные учреждения уже применяют электронные «Е-карты» в библиотеках и столовых. В частности, 4 школы Октябрьского района, в рамках пилотного проекта, планируют с ноября 2012 года в столовых использовать электронные терминалы для оплаты питания школьников.

Томская область

Северск

— Закрытую территорию муниципалитета планируют ограничить промплощадкой химкомбината

Власти различного уровня в ближайшее время рассмотрят возможность сужения закрытой территории города Северск (спутник Томска) с общегородской до промышленной, где расположены производственные объекты Сибирского химкомбината Росатома; сужение может произойти к 2018 году, сообщил журналистам мэр Северска Григорий Шамин. Самый большой из закрытых городов РФ Северск с численностью населения около 110 тысяч человек находится в нескольких километрах к северу от Томска, градообразующим предприятием города является ОАО «Сибирский химический комбинат» (СХК, входит в состав топливной компании «ТВЭЛ» госкорпорации «Росатом») - один из четырех российских комбинатов по обогащению урана. Город был создан вокруг СХК, появившегося более 60 лет назад для формирования «ядерного щита» страны. Большая часть муниципального образования - промплощадки СХК и жилая зона - находятся за «колючей проволокой», где действует специальный пропускной режим. Ранее Г.Шамин заявил журналистам, что власти Северска сделали первые шаги по либерализации режима: теперь большегрузные грузовики разгружаются в месте назначения, а не на границе городской зоны, а отдельным инвесторам власти выдают пропуска в течение нескольких дней, а не полутора месяцев, как ранее. «Расширяется перечень оснований и перечень людей, которые могут попасть в город. Я надеюсь, что это процесс уже необратим, потому что эти вопросы обсуждаются на федеральном уровне с участием главы Росатома и губернатора. Они в ближайшие дни встречаются, и среди тех вопросов, которые будут обсуждаться, будет вопрос, серьезный, значимый - либерализация режима», - сказал Г.Шамин на пресс-конференции. Он уточнил, что либерализация режима должна открыть территорию города для въезда, оставив закрытой только промышленную территорию. «Либерализация режима, которая в конце приведет к разделению понятий - есть территория города, есть территория промышленная. И сейчас обсуждается вопрос о том, чтобы периметр перенести таким образом, чтобы город был более доступным, а при этом безопасность объектов СХК не пострадала... Сейчас разработан первый вариант дорожной карты как раз по этому процессу. Она может корректироваться и по датам, то это 2017-2018 год по раскрытию границ», - сказал Г.Шамин. Ранее глава Росатома Сергей Кириенко заявлял журналистам, что госкорпорация не намерена рассматривать возможность открытия Северска, если этого не потребует население города и местные власти. По его словам, открывать город не стоит, потому что СХК продолжает выполнять гособоронзаказ, на предприятии есть серьезные государственные тайны, которые стоит очень серьезно охранять, более того, охранять довольно долго. Он заметил при этом, что либерализация режима закрытого города нужна.

Челябинская область

— Михаил Юревич распорядился создать рабочую группу по обращению глав сельских поселений

Губернатор Челябинской области М.Юревич распорядился создать рабочую группу, которая разберется с фактами, озвученными в обращении к нему глав сельских поселений. Правда, справедливости ради надо сказать, что не все главы посчитали нужным подписывать обращение, так как не согласны с его сутью. «Губернатор дал поручение сформировать рабочую группу под руководством главы Увельского района Анатолия Литовченко, возглавляющего ассоциацию муниципальных образований Челябинской области», - рассказал первый вице-губернатор Олег Грачев, комментируя итоги состоявшегося сегодня аппаратного совещания с замами и министрами. В состав группы войдет и инициатор письма, вице-президент Ассоциации сельских поселений области Юрий Гурман. Напомним, сельские власти обращают внимание губернатора на то, что модернизация управления муниципальных образований носит формальный характер, а ситуацию не местах характеризуют как катастрофическую. «Письмо в целом достаточно благожелательное, правда , катастрофическое состояние в поселениях почему то увязывается, как мне показалось, с установкой губернатора оптимизировать штатное расписание муниципальных образований», - прокомментировал О.Грачев. Первый вице-губернатор обратил внимание на то, что во многих поселениях на содержание чиновничьего аппарата тратится от 50 до 70% собственных доходов. А есть муниципалитеты, где на содержание уходит в пять с лишним раз больше денег, чем заработано. О.Грачев предложил журналистам провести собственное расследование: какова штатная численность любой районной администрации Челябинска и сравнить с поселками области. Первый вице-губернатор пояснил, что главам не давали жесткой установки на сокращение чиновничьего аппарата. «Рекомендовано провести ревизию и сократить неэффективные расходы. Например, там, где дублируются функции районного и поселенческого уровня»,- уточнил О.Грачев. Он обратил внимание на существующее в письме противоречие. С одной стороны, главы жалуются, что районные власти влезают в их компетенцию, а с другой стороны, говорят о нехватке финансирования, просят создать новую налогооблагаемую базу (хотя это и не входит в полномочия региона) и денег. И рефреном звучит: не надо никого трогать и ничего оптимизировать. Областные власти решили провести эксперимент и на примере одного поселка показать, что оптимизация расходов на аппарат не приведет к катастрофе, а может принести дополнительные деньги муниципалитету.

Челябинск

— Челябинские депутаты придумали, как повлиять на нерадивых маршрутчиков

На Южном Урале в первом чтении принят новый закон «Об общих принципах организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования» – он был направлен в Законодательное Собрание региона по инициативе депутатов Челябинской городской Думы. Отметим, что этим документом челябинские депутаты предлагают установить общие правила в вопросах пассажирских перевозок, поскольку сегодня закона, устанавливающего взаимоотношения муниципалитета и транспортной компании ни в области, ни в России нет. В законопроекте определены основные функции и задачи организатора перевозок, права и обязанности перевозчика, его ответственность перед пассажирами и муниципалитетом, а также установлены основные требования к организации пассажирских перевозок в Челябинской области, которые могли бы обеспечить стабильную и безопасную работу общественного транспорта на территории муниципалитетов. «У муниципалитетов сегодня практически нет полномочий для влияния на перевозчиков. Мы не можем обязать их оказывать услуги в соответствии с нуждами города. Нет рычагов для реального контроля деятельности организаторов пассажирских перевозок, наказания их за нарушение или несоблюдение правил. Но ведь речь идет о важных вещах: о качестве услуг, удобстве пассажиров, и самое главное – их безопасности, за которую маршрутчики, на наш взгляд, обязаны нести ответственность. Поэтому данный закон необходим», – прокомментировал глава города, председатель Челябинской городской Думы Станислав Мошаров. Челябинские депутаты не первый раз становятся разработчиками и инициаторами законопроектов не только областного, но и федерального масштаба. Так, в апреле 2012 года городская Дума приняла правила благоустройства территории Челябинска, которые не имеют аналогов в стране.

Москва

Совет муниципальных образований

— Совет расскажет гражданам как управлять жизнью города через Интернет

Правительство Москвы инициировало ряд интернет-проектов, цель которых — дать жителям города возможность участвовать в управлении развитием города, сообщила заместитель мэра Анастасия Ракова в ходе заседания президиума СМО. На портале «Наш город. Программа развития Москвы» размещается информация о работах по благоустройству дворовых территорий, капитальному ремонту в многоквартирных домах (включая ремонт подъездов, замену лифтового оборудования). С июля москвичи также получили возможность контролировать через Интернет работу рынков и ларьков, а также учреждения здравоохранение. Используя интерактивную карту сайта, можно найти необходимый объект, оценить его работу, оставить комментарий по проблемам текущего содержания дворовых территорий, обеспечения льготными лекарственными средствами, законности размещения объектов нестационарной торговли, соблюдения специализации деятельности объектов потребительского рынка. Только в июле на портал «Наш город» поступило 1950 комментариев от жителей столицы: 85% поступающих на портал обращений касаются благоустройства и текущего содержания дворов, еще 5% комментариев — работы объектов нестационарной торговли. Четверть всех обращений связаны с ремонтом асфальтового покрытия. В целом количество обращений горожан по вопросу текущего содержания дворов увеличилось в два раза по сравнению с июнем. Перечень объектов интернет-контроля продолжает расширяться. Начали работать интернет-проекты «Дома Москвы. Портал управления многоквартирными домами», «Дороги Москвы». Главным ограничением на сегодняшний день, по мнению заместителя мэра Москвы, является то, что граждане слабо осведомлены о новых возможностях и недостаточно активно используют интернет-ресурсы для решения своих жизненных проблем, связи с чем Совету предложено включиться в работу по информированию граждан о возможностях интернет-контроля. Президиум предложение единодушно поддержал.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЛАЗАМИ СМИ

«Известия»

— Выпуск универсальных электронных карт под угрозой срыва

Президент ОАО «УЭК» Николай Ульянов пожаловался вице-премьеру Владиславу Суркову на отсутствие поддержки центра и бездействие регионов. Реализации проекта внедрения универсальных электронных карт (УЭК) мешает отсутствие бюджетного финансирования, а также утвержденных планов их выпуска. Об этом сообщил президент ОАО «УЭК» Николай Ульянов в письме вице-премьеру, председателю правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность госорганов и местного самоуправления Владиславу Суркову. В письме Суркову (есть в распоряжении «Известий») Ульянов отмечает, что «большинство субъектов Российской Федерации без утверждения на федеральном уровне конкретного перечня и сроков мероприятий по проекту внедрения УЭК, а также в отсутствии поддержки федерального центра не смогут эффективно планировать расходы, развивать инфраструктуру и обеспечивать в полном объеме своевременный выпуск универсальных электронных карт». Массовый выпуск УЭК должен начаться с 1 января 2013 года. На текущий момент к выдаче универсальных карт приступили в Астраханской области, Краснодарском крае, республиках Башкортостан и Татарстан. Первыми получателями УЭК стали преимущественно сотрудники уполномоченных организаций субъектов, уполномоченных органов государственной власти, банков-эмитентов, а также граждане, подавшие заявления на получение УЭК. Всего на данный момент собраны заявления граждан для выпуска 6 тыс. карт. Выдается карта бесплатно гражданам России, достигшим 14 лет. Получить карту можно с 1 января 2013 года на основании заявления. Остальные граждане, не написавшие заявления об отказе, начнут получать карты с 1 января 2014 года. В целом по стране, за исключением Новгородской и Тульской областей, а также республики Калмыкия, готовятся к испытаниям универсальных электронных карт. Эти же три региона сообщили о «невозможности определения (по причинам организационного и финансового характера) даты начала испытаний». В уполномоченной организации Новгородской области «Известиям» сообщили, что им неизвестно о проблемах с началом испытания УЭК. Коллеги из Тульской области отказались комментировать эти сведения, заявив, что неправомочны делать это. В уполномоченной организации республики Калмыкия не ответили на запрос «Известий». — У нас нет прямых рычагов влияния на субъекты Российской Федерации, — прокомментировал эту ситуацию «Известиям» вице-президент ОАО «УЭК» Андрей Петкевич. — Действуя в рамках своих полномочий, федеральная уполномоченная организация регулярно информирует аппарат правительства о текущем статусе работ по субъектам РФ, с тем чтобы власти могли своевременно предпринимать действия по стимулированию отстающих. С 1 августа 2012 года федеральной уполномоченной организацией начат выпуск «боевых» карт по заявкам лидирующих субъектов РФ. Петкевич также пояснил, что возникновение у ряда субъектов тех или иных проблем, а также низкая готовность некоторых регионов связаны с не всегда ясными для субъектов источниками финансирования закупки заготовок карт, а также негативным влиянием переноса сроков запуска проекта с 1 января 2012 года на 1 января 2013 года, который произошел в связи с необеспечением готовности систем «электронного правительства». — Безусловно, перенос сроков, нецелесообразный с точки зрения федеральной уполномоченной организации, послужил демотивирующим сигналом и замедлил динамику проекта, — считает он. Ульянов предлагает Суркову провести «установочное совещание по вопросам выпуска и использования гражданами универсальных карт». Зачем нужны универсальные карты. УЭК вводится на основании ФЗ № 210 от 27 июня 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Проект реализует специально созданная правительством федеральная уполномоченная организация ― ОАО «УЭК». Компания осуществляет функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты. На данный момент основными акционерами ОАО «УЭК» являются банки Сбербанк (34%), «Уралсиб» (33%) и «АК Барс» (33%). Помимо них, к проекту присоединились банки «Центринвест» и «Санкт-Петербург», АВБ и «Северный кредит», Московский индустриальный банк и Сургутнефтегазбанк. Владелец УЭК с помощью карты сможет сможет оплачивать государственные, муниципальные и коммерческие услуги, в том числе услуги ЖКХ, билеты, связь, покупки в магазинах, проезд в транспорте, говорится на сайте УЭК. В начале текущего года первые экземпляры УЭК были выдали 150 чиновникам ― сотрудникам мэрии Москвы. Розданные карты работают в тестовом режиме. Массовая выдача карт в столице начнется уже в этом году, то есть раньше установленной даты ― 1 января 2013 года. Сначала карты будут предоставлены тем, кто заранее подал заявления на их выдачу, а примерно через год ― всем остальным, кроме тех, кто письменно заявил о своем нежелании пользоваться ею. В случае отказа от получения универсальной электронной карты гражданин должен обратиться с письменным заявлением об отказе от получения указанной карты. В таком случае карта будет аннулирована. Представители уполномоченной организации опровергают обвинения в том, что персональные данные граждан будут внесены на карты без их предварительного письменного согласия. УЭК будет выдаваться на бесплатной основе. Однако говорят, что за ее повторный выпуск при утере придется заплатить около 200–300 рублей. Функции, которыми разработчики планируют снабдить УЭК, постоянно меняются и расширяются.

«Ведомости»

— Всенародное голосование за мэров станет обязательным с 2013 года

Правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, делающий обязательными с 2013 г. прямые выборы глав муниципальных образований. Лидер думских единороссов Андрей Воробьев уже заявил, что документ будет поддержан парламентским большинством. Законопроект был разработан в Минрегионе и предполагает две схемы управления городом. Первый вариант выборов — стандартный, по которому мэр после избрания возглавляет местную администрацию. Второй вариант предлагает разделение власти в городе: население выбирает председателя городской (районной) думы, а руководителем администрации становится нанятый по конкурсу сити-менеджер. Сейчас председателя думы избирают из числа депутатов. Это огромный шаг — муниципалитеты становятся более привлекательными с точки зрения привлечения инвестиций и кредитов, относиться к избранному мэру, пусть он и выполняет только представительские функции, будут иначе, он более легитимен, говорит член президиума совета по местному самоуправлению при президенте Леонид Давыдов. Он добавляет, что такой вариант создаст баланс между доверием, которое оказывает население избранной власти, и профессионализмом, ведь не всегда тот, кого выбрали, хорошо разбирается во всех сферах хозяйства. Отмены выборов мэров происходили под давлением губернаторов, которые хотели контролировать муниципалитеты и победить в противостоянии с главами столиц, говорит политолог Александр Кынев, данный законопроект не мешает вернуть выборы, но, видимо, не на всех губернаторов можно повлиять. Кынев отмечает, что при формальном выполнении запроса на всенародные выборы (раз выбирают губернаторов, то надо и мэров) не решается главная проблема применения схемы с сити-менеджером: в конкурсную комиссию входят люди по квоте губернатора и депутаты горсобрания, которые фактически являются его же людьми, а значит, неизбежен конфликт между сити-менеджером и избранным мэром. Люди не будут понимать, что виноват не тот человек, которого они выбрали, а другой, который реально управляет, добавляет А.Кынев. Часть губернаторов еще до внесения законопроекта высказала готовность вернуть прямые выборы — например, в Волгограде они пройдут уже в 2013 г., часть высказалась против. Навязывание только двух возможных вариантов муниципального управления может быть катастрофичным для национальных республик — Дагестана, Карачаево-Черкесии, где нужно сохранить вариативность действий, предупреждает А.Кынев. Вместе с мэрами законопроект предлагает избирать вице-мэров, которые смогут заменять руководителей в случае их отставки. К сельским поселениям до 1000 человек и внутригородским территориям Москвы и Петербурга нововведение применять не обязательно. Система увольнений мэров не меняется (инициировать его может треть депутатов местного собрания или губернатор).

«Газета.ру»

— Проект унификации муниципалитетов

Мэров будут избирать на прямых выборах, однако муниципальное образование сможет само определить, наделять ли избранника реальными полномочиями или оставить главой представительского органа власти, а во главу муниципалитета поставить сити-менеджера. Такой законопроект в Госдуму внес Минрегион. Эксперт считает, что повсеместные прямые выборы мэров далеко не во всех случаях пойдут во благо. В поселениях численностью менее ста человек его глава будет избираться на сходе депутатов сельсовета, во всех остальных случаях – на отдельных прямых выборах. Сейчас в России существуют три варианта структуры органов местного самоуправления. На прямых выборах избирается и мэр, и горсовет (представительский орган власти), мэр становится главой горсовета, а местную администрацию по контракту возглавляет сити-менеджер. Этот вариант появился в российской практике во время первого срока правления Владимира Путина – в 2003 году. Второй вариант – это наличие прямых выборов в муниципальное собрание и прямых выборов мэра, который после победы становится главой горадминистрации. В нынешнем законодательстве есть еще один вариант устройства местного самоуправления, когда главой муниципалитета становится председатель избранной гордумы, а хозяйством занимается опять же сити-менеджер. От этого варианта Минрегион предлагает отказаться. Сейчас муниципальным образованиям предлагается выбрать один из первых двух вариантов и самим определить, будут ли избранные мэры обладать реальными полномочиями по вопросам городского хозяйства или же выполнять представительские функции. Идею вернуть повсеместные выборы мэров в Минрегионе начали обсуждать еще при прошлом главе ведомства Викторе Басаргине, напоминают эксперты «Газеты.Ru». Институт назначаемых сити-менеджеров, которые должны были заменить выбираемых мэров, себя не оправдал и часто подвергался критике. В нескольких городах местные парламенты самостоятельно инициировали возвращение прямых выборов. Например, в марте соответствующий закон был принят в Волгограде, где система сосуществования мэров и сити-менеджеров привела к тому, что главу города не получалось определить в течение года. Правда, в Волгограде выборы состоятся не раньше чем через год. В законе также содержится предложение разрешить муниципалитетам ввести прямые выборы не только мэра, но и вице-мэра, а также председателя и заместителя председателя контрольно-счётного органа муниципального образования на выборах. Выборы глав муниципалитетов не коснутся Москвы и Санкт-Петербурга, так как эти города имеют статус субъектов федерации и особую структуру местного cамоуправления, пояснил «Газете.Ru» главный редактор ИА «Моссовет» Юрий Загребной. Он предположил, что, возможно, исключение сделают только для муниципальных образований, вошедший в состав «большой Москвы», например города Троицка. «Единая Россия» в лице своих представителей высказалась в поддержку этого закона, делая акцент на возвращении прямых выборов мэра, а не на вопросе, будут ли народные избранники обладать реальными полномочиями. «Законопроект вводит обязательные прямые выборы мэров городов населением, что, несомненно, отвечает задачам дня. Ведь речь сегодня идет о комплексной политической реформе, которая не может не затронуть и принципы формирования и деятельности органов местного самоуправления, – заявил в комментарии сайту «Единой России» член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко. – При этом законопроект оставляет решение ряда важных вопросов на усмотрение самих муниципалитетов. Например, их уставы будут определять, возглавит ли мэр после победы на выборах администрацию или представительный орган муниципального образования. В последнем случае институт сити-менеджеров продолжит выполнять свои хозяйственные функции. Муниципалитетам будет принадлежать последнее слово и по вопросу избрания председателя контрольно-счетного органа муниципального образования. Словом, законопроект сохраняет за местным самоуправлением высокую степень автономии». Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев оценивает законопроект иначе. «Проект Минрегиона предлагает убрать одну из трех действующих схем местного самоуправления, что приведет к унификации системы муниципалитетов, что, на мой взгляд, будет неверным шагом. Вместо того чтобы отказаться от практики неформального давления на муниципальные образования, навязывающей им отмену прямых выборов, власть пытается очередным приказом вмешаться в дела муниципальных образований и в очередной раз предложить для разных ситуаций одинаковое решение, – говорит Кынев. – Для большинства регионов прямые выборы мэров – оптимальный вариант, но третья схема, когда главой города становится председатель горсовета, может быть эффективной для этнически сложных регионов, например Дагестана или Карачаево-Черкесии, так как в ней заложен механизм постоянных поисков компромисса внутри политических элит. Для муниципалитетов в таких регионах прямые выборы мэра могут привести к обострению существующих конфликтов. Вместо того чтобы уменьшать количество вариантов местного самоуправления, можно было бы, наоборот, расширить список предлагаемых законом решений, поскольку в мировой практике для разных муниципалитетов существует большой набор механизмов местного самоуправления. Наконец, главная проблема местного самоуправления – это не то, прямые выборы мэра или косвенные, а наличие в конкурсных комиссиях при назначении сити-менеджера представителей региональных администраций, что, по сути, противоречит принципу разделенности местного самоуправления с органами госвласти».

«Финам.инфо»

— Компьютеризация школ стала заметной частью ИТ-рынка

Информатизация школ началась в 1985 году, когда было принято правительственное решение о направлении в сферу образования нескольких тысяч первых советских персональных ЭВМ и о введении в средних школах общего курса основ информатики и вычислительной техники. Кабинеты информатики стали массово появляться в школах после принятия в 1993 году Программы информатизации образования в Российской Федерации на 1994-1995 годы. Этапными для компьютеризации школ стали программы 2001 года «Компьютеризация сельских школ - 2001» и ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001 - 2005 годы». В 2002 году на компьютеризацию школ из федерального бюджета было выделено 2 млрд руб., а из средств субъектов Федерации - 2,2 млрд руб. На сегодня считается, что во всех школах есть компьютерные классы, и все школы подключены к Интернету. С начала 2000-х годов масштабы расходов на информатизацию школ существо выросли и стали заметной частью российского ИТ-рынка, причем не только московского и петербургского. Например, в системе образования Оренбурга с 2007 по 2011 год число компьютеров в школах увеличилось с 1423 до 4110, число мультимедиапроекторов − с 98 до 946, число интерактивных досок, приставок, планшетов − с 53 до 493. В Иркутской области в 2011 году на компьютеризацию школ было направлено более 3,5 млн рублей, до 2014 года все школы планируется перевести на электронные журналы и электронные дневники. В Томской области в нынешнем году на компьютеризацию школ направлено свыше 80 млн рублей. Некоторые регионы СФО уже провозгласили планы по полному переходу к электронному школьному образованию. Лидирует по информационному обеспечению школ, естественно, столица. В 2011 году расходы московского правительства на программу информатизации городских школ увеличились в пять раз по сравнению с предыдущими годами, что позволило закупить, например, 20 тыс. компьютеров для учителей. В рамках внедрения нового стандарта образования в начальных классах правительство города приняло в прошлом году решение закупить 1166 мобильных компьютерных классов и 3567 автоматизированных рабочих мест для учителей. Во многих школах ученики будут пользоваться компьютерами уже с 1 класса. На внедрение стандарта город потратит 1,48 млрд руб. В этом году в Москве должен быть завершен проект обеспечения всех учителей персональными компьютерами, закуплено 600 новых компьютерных классов, более 10 тыс. интерактивных досок и проекторов. Электронными дневниками и журналами пользуются уже в 97% московских школах, и до конца года они будут введены во всех школах столицы. Среди особо крупных контрактов по информатизации школ − поставки в 518 московских школ компанией R-Style интерактивных систем SMART Board 680iv. В комплект интегрированной интерактивной системы SMART Board 680iv вошли интерактивная доска SMART Board 680 со встроенным проектором SMART V25 и программным обеспечением SMART Notebook производства SMART Technologies Inc. Данная модель интерактивной системы полностью совместима с операционными системами Windows и Linux. По словам президент группы компаний R-Style Василия Васина, интерактивные системы SMART уже достаточно давно используются в ряде зарубежных стран и очень хорошо себя зарекомендовали среди преподавательского состава и учащихся. Столица будет продолжать внушительные закупки оборудования. Так, в рамках программы «Информационный город» с 2012 по 2016 годы количество персональных компьютеров в школах и других общеобразовательных учреждениях планируется увеличить с нынешних 13 до 20 на 100 учащихся. Рынок ИТ – один из наиболее перспективных в России. По данным Минкомсвязи, в 2011 году он вырос на 14,6% и составил 649 млрд руб. Общее количество персональных компьютеров в России на конец 2011 года, по оценке Минкомсвязи, составило 74,4 млн штук, то есть выросло почти на 20% по сравнению с 2010 годом. По прогнозам основных игроков рынка на 2012 -2015 годы расходы на ИТ в России будут расти ежегодно в среднем на 11,6% и в 2015 год составят 41,1 млрд долл. При этом доля системы образования представляется весьма перспективной в общем объеме отечественного ИТ-рынка, где более 60% заказов обеспечивает государство.

 


 

 

 

 

 

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора

 

Выпускающая редакция ИБ МСУ — Ассоциация сибирских и дальневосточных городов:

 

Главный редактор — Малов Кирилл Владимирович

Выпускающий редактор — Семенов Сергей Александрович

Тел.: (383) 223-85-00, факс: (383) 227-11-08

E-mail: press@asdg.ru

Адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16,

Исполнительная дирекция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов


SpyLOG