ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ в„– 8 (350) АССОЦИАЦИИ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ
07 марта 2007 г.	Направляется выборным должностным лицам местного самоуправления, главам муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока информационной сетью Ассоциации сибирских и дальневосточных городов
	ГАС “Выборы”: asdg%s54.nsk.ru@c00.msk.ru	e-mail: admin@asdg.ru	http://www.asdg.ru

 

Президент Российской Федерации

- Владимир Путин подписал Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» (Приложение 350-1).

Закон принят Государственной Думой 7 февраля 2007 года и одобрен Советом Федерации 21 февраля 2007 года. Федеральный закон принят по законодательной инициативе Президента Российской Федерации. Положения Федерального закона направлены на совершенствование института муниципальной службы в Российской Федерации. Им устанавливаются основы правового регулирования отношений, связанных с поступлением граждан Российской Федерации на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципальных служащих. В Федеральном законе учтены нормы законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, отражающие взаимосвязь этого вида государственной службы и муниципальной службы, а также положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Нормы Федерального закона предусматривают обеспечение единого статуса муниципальных служащих с точки зрения их основных прав и обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также предоставляемых им гарантий.

 

- Владимир Путин подписал Закон «О внесении изменений в статью 61 Земельного кодекса Российской Федерации».

Новый документ предусматривает возмещение убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате издания акта органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. Тем самым пункт 2 статьи 61 Земельного кодекса РФ приводится в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

 

Правительство Российской Федерации

- 28 февраля в Колонном зале Дома Союзов состоялось торжественное награждение победителей Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование» (Приложение 350-2).

Конкурс, организованный Министерством регионального развития Российской Федерации с участием заинтересованных региональных органов исполнительной власти, общероссийских муниципальных объединений и ассоциаций, проводился в России впервые. Министр регионального развития Российской Федерации Владимир Яковлев назвал муниципальные власти в России «самыми главными представителями народной власти». Министр отметил в этой связи важность проведенного конкурса не столько для констатации победы конкретного муниципалитета, а для подтверждения того факта, что многие проблемы на местах возможно решить силами самих муниципалитетов. Он считает, что лучший опыт муниципалитетов должен получить широкое распространение на всей территории России. По словам В. Яковлева, реформа органов самоуправления находится на очень важной стадии – становления органов местного управления. Первый и второй этапы реформы завершены - в соответствии с принятием ФЗ № 131 произведен передел границ муниципальных образований, прошли выборы органов местного самоуправления (МСУ). «Более 250 тыс. депутатов органов местного управления – это огромная сила. И это говорит о том, что у реформы не может быть обратного хода», - заверил он. Министр назвал МСУ «властью, которая доступна для каждого жителя России и которая наиболее тонко чувствует морально-психологический климат на своей территории». Главными для муниципальной власти он назвал вопросы регулирования ЖКХ и строительства жилья. По мнению министра, в этих вопросах есть много нерешенных проблем, но именно от того, как они будут решаться на местах, зависит успех реформы ЖКХ и реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Всего в адрес конкурсной комиссии поступило 896 заявок-материалов из 74 субъектов Российской Федерации. Наибольшее число заявок на участие в конкурсе поступило от муниципальных образований Республики Татарстан, Ставропольского края, Иркутской, Челябинской, Нижегородской и Московской областей. Победители конкурса определялись по следующим основным номинациям: «Лучшее муниципальное образование в сфере обеспечения информационного сопровождения реформы местного самоуправления», «Лучший глава муниципального образования», «Лучший муниципальный служащий», «Лучшее освещение в средствах массовой информации хода реализации реформы местного самоуправления», «Социальная сфера муниципального образования», «Инфраструктура муниципального образования», «Экономика и финансы муниципального образования», «Управление муниципальным образованием». Победителями Всероссийского конкурса в номинации «Экономика и финансы муниципального образования» стали Энгельский муниципальный район Саратовской области и город Оренбург. Первое место в номинации «Лучший глава муниципального образования» заняли глава города Оренбурга Юрий Мещеряков, глава г. Буденновска Ставропольского края Николай Ляшенко, глава г. Красноярска Петр Пимашков и руководитель внутригородского муниципального образования Восточное Измайлово в г. Москве Владимир Пронин. В. Яковлев сообщил, что в планах министерства проводить подобные конкурсы в дальнейшем. При этом он не исключил, что в зависимости от меняющейся проблематики в жизни муниципалитетов количество и название номинаций конкурса будет изменено.

 

- Объем рынка ипотечного кредитования в России в прошедшем году составил более 200 млрд. рублей, почти в 2 раза превысив показатели, запланированные в концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России.

Об этом сообщил начальник отдела сопровождения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Министерства регионального развития РФ Андрей Чибис. Несмотря на увеличение рынка, воспользоваться ипотечными кредитами сегодня может не более 10% населения страны. Это связано с ростом цен на жилье, высокими процентными ставками по кредитам и отсутствием альтернативных форм кредитования. По мнению А. Чибиса, решить эту проблему можно с помощью развития ссудно-сберегательных кооперативов, накопительных форм кредитования и социальной ипотеки. Разработка этих программ будет стимулировать строительство жилья и развитие системы кредитования.

 

- Создание государственной строительной компании не решит проблему с ростом цен на рынке жилья. Необходимо развивать сам рынок, считает Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев.

«Чем больше мы будем строить, тем меньше будут цены»,– заявил первый вице-премьер во время интернет-конференции, посвященной реализации приоритетных национальных проектов. Он напомнил, что строительная отрасль в России практически не развивалась, еще пять лет назад в стране строилось только 30 млн. кв. м жилья, что в 2 раза меньше показателей советского периода. По словам Д. Медведева, в 2006 году было построено 50,2 млн. кв. м жилья, а на 2007 год запланировано 56 млн. кв. м. По мнению первого вице-премьера, такой метод, как фиксирование цен на жилье на каком-то уровне, не сработал бы, потому что через какое-то время эти квартиры появились бы на вторичном рынке и продавались бы по более высоким ценам. Д. Медведев подчеркнул, что нынешняя процентная ставка – 12–13% – высока и в перспективе ее нужно снизить до 6%. «Ипотечная ставка нас всех не устраивает, она очень высокая», – сказал он. В то же время первый вице-премьер заметил, что эта ставка определяется макроэкономикой и связана с 11-процентной ставкой рефинансирования. «Дело в том, что тот процент инфляции, который сегодня существует, – 9% по итогам прошлого года – создает возможность установить ипотечную ставку только в рамках 11% по ставке рефинансирования в системе ипотечного кредитования. В результате реальная эффективная ипотечная ставка выходит на 12–13%»,– пояснил он. «Наша цель – опустить ее до 6–8%. Это абсолютно по силам. Но для этого потребуется добиться определенных макроэкономических успехов», – сказал Д. Медведев, добавив, что по этому пути прошло большинство развитых стран Европы и мира.

 

- 53 субъекта Российской Федерации подали заявки на участие в новом конкурсе региональных комплексных проектов модернизации образования, который был объявлен в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2007 году.

Прием заявок от регионов, желающих принять участие в новом конкурсе, завершился 1 марта 2007 года. Конкурс региональных комплексных проектов модернизации образования является новым направлением национального проекта «Образование». В проектах модернизации региональных систем образования должны быть соблюдены условия: введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей, переход на нормативно-подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, развитие региональной системы оценки качества образования. Кроме того, в рамках проектов необходимо обеспечить развитие сети общеобразовательных учреждений региона, чтобы обеспечить условия для получения качественного образования независимо от места жительства и расширить общественное участие в управлении образованием. Конкурс является открытым. В 2007 году принять в нем участие мог любой субъект РФ, разработавший комплексный проект, рассчитанный на 3 года (2007–2009 годы). В текущем году планируется на конкурсной основе отобрать около 20 субъектов РФ, которые будут получать поддержку в 2007–2009 годах, в 2008-м – около 10 субъектов, которые получат поддержку в течение 2008–2009 годов, а в 2009 году – еще порядка 10 субъектов с поддержкой в течение одного года. Таким образом, предполагается, что за 3 года государственная поддержка будет оказана примерно 40 субъектам РФ, а в разработку проектов модернизации будут вовлечены не менее 60 регионов. Объем государственной поддержки субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, в 2007 году составит 3,5 млрд. рублей, а предполагаемый объем финансирования победителей в течение 3 лет равен 16,3 млрд. рублей.

 

- В этом году Правительство России намерено упорядочить систему финансирования в здравоохранении, сообщил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев.

«Парадоксально, но эта система, о которой мы часто говорим, что она бедная, но в ней есть деньги, но зачастую они тратятся нерационально, – подчеркнул он. – Нужно разобраться в сложной, запутанной и, скажу откровенно, «кривой» системе финансирования, которая существует сегодня в здравоохранении». Д. Медведев рассказал, что в этом году выделено 19 пилотных регионов, которые должны будут ввести у себя новую систему оплаты труда и перейти к так называемой одноканальной форме финансирования здравоохранения. В ней предполагается, что все источники (их в разных регионах может быть от 4 до 6) сливаются в единый поток. «За счет этого появляется, во-первых, возможность более оперативно управлять этими деньгами, во-вторых, тратить их с большей отдачей», – сообщил первый вице-премьер. В 2007 году 7 тыс. россиян получат возможность за счет государства провести процедуру экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). В 2006 году было проведено 3 тыс. таких процедур, а в позапрошлом году затраты на ЭКО вообще не закладывались в программу оказания высокотехнологичной медпомощи. «Мы планируем в этом году порядка 7 тыс. такого рода процедур осуществить на бесплатных началах. При этом допускаются две попытки экстракорпорального оплодотворения», – сказал Д. Медведев. Процедуры ЭКО относятся к дорогостоящим видам медицинской помощи – одна процедура стоит порядка 150 тыс. руб., – поэтому их число лимитировано. По словам Д. Медведева, в дальнейшем, по мере притока денег и госзаказа в сфере высокотехнологичной медпомощи, возможности оказания такой помощи будут расширяться. Первый вице-премьер сообщил, что на профилактику и лечение гепатита в России в 2007 году будет направлено 8 млрд. рублей.

 

- Минэкономразвития России от имени Правительства России заключило соглашения с администрациями Краснодарского края, Ставропольского края, Калининградской области, Алтайского края, Республики Алтай, Иркутской области и Республики Бурятия о создании в этих регионах особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Подписанные соглашения определяют обязательства России, субъектов страны и органов местного самоуправления, на территории которых созданы туристско-рекреационные ОЭЗ, по вопросам финансирования, проектирования и строительства объектов инфраструктуры этих зон.

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

- Госдума определилась со сроком ликвидации рабочих общежитий.

В марте депутаты рассмотрят законопроект, который обязывает предприятия до 2010 года передать свои общежития в муниципальную собственность и закрепляет право их обитателей на квадратные метры. «До 1 января 2010 года рабочие общежития должны быть переданы в муниципальную собственность. Соответствующие поправки в Жилищный кодекс будут рассмотрены во втором чтении до 31 марта 2007 года», - сообщила депутат Госдумы Галина Хованская. Предприятия, на балансе которых находятся общежития, должны за 3 года расстаться со специализированным жильем, чтобы его обитатели успели до 1 марта 2010 года приватизировать свои квадратные метры. Именно тогда истекает срок бесплатной приватизации. Право собственности на приватизацию получат люди, постоянно прописанные в общежитии. Срок регистрации и отсутствие договора социального найма роли не играют. При ликвидации общежитий, по действующему законодательству, власти обязаны предоставить жильцам квартиры. Однако это право на жилплощадь закреплено лишь за теми обитателями общежитий, которые стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

 

- Бюджетный комитет Госдумы одобрил правительственный законопроект о формировании трехлетнего бюджета России и рекомендовал Нижней палате принять документ в первом чтении.

В основу бюджетного планирования разработчики предлагают положить метод «скользящей трехлетки», при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Бюджетные параметры второго и третьего года могут корректироваться в каждом следующем цикле. Кроме того, законопроект вводит новую процедуру принятия бюджета в Госдуме — не в четырех чтениях, как сейчас, а в трех. В отношении региональных и муниципальных бюджетов, предусматривается либо утверждение их на три года, либо сохранение на один финансовый год при обязательном утверждении среднесрочного финансового плана.

 

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ)

- 22-23 марта 2007 г. в Новосибирске по инициативе муниципалитетов состоится конференция руководителей структурных подразделений, занимающихся вопросами гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока «Организация работы по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования в свете 131-ФЗ».

Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно c Сибирским региональным центром МЧС России и Главным управлением МЧС России по Новосибирской области. На конференции предполагается обсудить проблемы создания органа муниципального образования специально уполномоченного на решение задач гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в свете 131-ФЗ. Участники обменяются опытом организации работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, по созданию группировки сил и средств муниципального образования для оперативного реагирования на ЧС. Также будут рассмотрены вопросы обучения населения муниципального образования в области гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при пожарах; осуществления первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования, организации и осуществления функции муниципалитета по обеспечению безопасности на водных объектах.

 

Союз городов Центра и Северо-Запада России (СГЦСЗР)

- Исполнительная дирекция СГЦСЗР подвела итоги анкетирования 22 городов Союза по реализации трех национальных проектов «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Здоровье» и «Образование».

Некоторое беспокойство городов-членов СГЦСЗР вызывают продекларированные изменения подхода федеральной власти к дальнейшей реализации проектов «Здоровье» и «Образование». Об этом заявил руководитель исполнительной дирекции СГЦСЗР, депутат Думы Великого Новгорода Александр Васильев. Он сообщил, что по проекту «Здоровье» в 2007 году будут отобраны 17 пилотных регионов, в которых начнется работа по переходу на новую систему финансирования. По проекту «Образование» в 2007 году таких регионов будет отобрано 20, в 2008 году к ним присоединятся еще 10, в 2009 году - еще 10 субъектов РФ. «Финансовые средства будут выделяться регионам, модернизирующим стандарты в области здравоохранения или образовательные системы. Но остается более 60 регионов, не вовлеченных в эксперимент. Если сегодня есть социальная напряженность между врачами общей практики и врачами-специалистами, то не появится ли завтра напряженность между соседними регионами?», - заявил А. Васильев. Общие суммы средств, выделяемых на город в рамках национального проекта «Образование», а также количества школ-«миллионеров» и учителей-«стотысячников» не во всех случаях оказались пропорциональны численности населения городов. По его словам, в 2006 году наибольшие вложения по проекту получили Калининград (почти 100 млн. рублей), Владимир (около 80 млн. рублей), а также Ярославль и Киров (по 40 млн. рублей). «Примерно каждая седьмая школа получила грант в размере 1 млн. рублей в Иваново, Нарьян-Маре, Великом Новгороде, Гусь-Хрустальном, Кирове и Калининграде. В то же время в Твери, Череповце и Боровичах - лишь одна из 25», - отметил А. Васильев. Он также подчеркнул, что Великий Новгород получил на реализацию проекта «Образование» 21 млрд. 263 млн. рублей - примерно по 1 тыс. 54 рубля на одного ученика. В среднем по городам Союза эта цифра равна 1 тыс. 120 рублям. В Великом Новгороде 22 учителя получили поощрение по 100 тыс. рублей (один из 148, в среднем по Союзу такую поддержку получил один на 158 учителей). Поддержка талантливой молодежи в Великом Новгороде составила 305 тыс. рублей на 8 учеников - примерно один из 3 360 (в среднем по Союзу такую поддержку получил каждый из 2 100 учащихся). Изменение законодательства о порядке предоставления земельных участков под строительство жилья с октября 2005 года привело к тому, что в 2006 году строительство в городах Центра и Северо-Запада России в большей части велось на ранее выделенных площадках.

 

Сибирский федеральный округ

- Основным итогом реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2006 году на территории Сибирского федерального округа стало существенное улучшение материального положения и технического оснащения учебных заведений.

На 18% возрос средний заработок классных руководителей - это более 130 тыс. преподавателей городских и сельских школ, которые к концу 2006 года получали, в среднем, по 10 тыс. рублей. В рамках национального проекта в течение 2006 года проводились различные конкурсы среди педагогов и школ Сибири. В число победителей всероссийского конкурса вошли 478 сибирских школ, которые получили 1 млн. рублей для своего развития. В рамках софинансирования в субъектах Федерации федерального округа дополнительно поощрены 258 учреждений общего образования на сумму 142,2 млн. рублей. В ходе региональных конкурсов материальные вознаграждения получили 53 188 учителей. В течение 2006 года высокоскоростной доступ во всемирную информационную сеть получили 4 906 из 9 130 школ - это более половины всех школ Сибири.

 

Волгоградская область

- Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации области совместно с депутатами областной Думы и специалистами контрольно-счетной палаты разработал новую методику формирования межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу.

Об этом заявил заместитель главы администрации области, председатель комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Александр Дорждеев. Необходимость реформирования региональных межбюджетных отношений продиктована, в первую очередь, реализацией Федерального Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также переходом Волгоградской области к планированию бюджета на трехлетний срок. По словам А. Дорждеева, прежняя методика распределения финансовой помощи, которая была актуальна в переходный период, уже не отвечает реалиям сегодняшнего дня, поскольку не способствует дальнейшему эффективному развитию местного самоуправления в регионе. Новая методика предусматривает принципиально иной подход как к формированию самих фондов финансовой поддержки муниципальных образований, так и распределению из них дотаций. Если раньше фонды формировались, исходя из разницы доходов и расходов всех муниципальных образований, то в соответствии с новой методикой, объемы фондов на планируемый финансовый год будет увеличиваться путем индексации фондов текущего года. Меняется и механизм распределения дотаций между муниципальными образованиями. Предлагается за основу расчетов брать не разницу между минимальными расходами и доходами, а различия в стоимости бюджетных услуг.

 

Новости муниципалитетов

 

Ангарск (АСДГ)

- Представители Европейского банка реконструкции и развития посетили город в рамках визита в Иркутскую область.

В ближайшие годы банк планирует направить на Россию до 40% своих активов. Иркутская область заинтересовала банк как мощно развивающийся перспективный регион, а Ангарск – как наиболее инвестиционно привлекательный город, который имеет положительную кредитную историю и опыт работы с передовыми финансовыми механизмами, в частности, с облигационными займами. Как отметила первый заместитель главы города Татьяна Поронова, в предложении банка есть как плюсы, так и минусы. К первым она относит низкую процентную ставку Европейского банка – 9% при 16-18% в российских банках. Ко вторым – очень высокую минимальную сумму кредитного портфеля – 400 тыс. долларов. Взять такую сумму одному муниципальному образованию не под силу, но это реально, если для кредитования объединятся несколько крупных муниципалитетов области. Такая возможность прорабатывается в настоящее время руководителем комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации губернатора Иркутской области. Этот вопрос будет обсуждаться на уровне губернатора. По словам Татьяны Пороновой, при положительном решении Ангарск может потратить средства на развитие МУП «Водоканал» и массовое внедрение ресурсосберегающих технологий – на приобретение и установку приборов учета тепловой энергии.

 

- В городе рассматривают возможность выплаты городской социальной надбавки нуждающимся пожилым людям в рамках городского проекта «Защита и забота».

Об этом заявил глава города Евгений Канухин. Цель проекта - повышение качества жизни пенсионеров, инвалидов, ветеранов, пожилых граждан Ангарска, достижение улучшения материального положения людей, оказание адресной помощи и повышение степени их защищенности. Мероприятия проекта - адресная помощь одиноким пенсионерам, бесплатный проезд для садоводов в дачный период, социальные скидки для пенсионеров, ремонт квартир для ветеранов. На это предусмотрено 300 тыс. рублей. На поддержку общественных организаций инвалидов, ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов в городском бюджете запланировано 640 тыс. рублей. По программе «Физкультура для людей с ограниченными возможностями» планируется потратить 140 тыс. рублей, на социальную поддержку малозащищенных слоев населения - 700 тыс. рублей.

 

Барнаул (АСДГ)

- Город стал призером Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование» в номинации «Экономика и финансы муниципального образования».

Первое место в этой номинации получил г. Оренбург, а третье – г. Братск. Глава города Владимир Колганов отметил: «Эта награда – огромная заслуга многочисленного отряда муниципальных служащих различных структур города. Главное для нас – создавать благоприятные и комфортные условия для проживания наших горожан. Чем активнее будет развиваться экономика, чем надежнее и прозрачнее будет финансирование, тем благополучнее будут жить барнаульцы». Город становится призером Всероссийских конкурсов третий год подряд. За отопительный сезон 2004-2005 года столица Алтайского края заняла 3 место в конкурсе за надежное теплоснабжение, в 2005 году – 2 место в конкурсе «Самый благоустроенный город России», и в 2006 год – 2 место в конкурсе «Лучшее муниципальное образование».

 

Бердск (АСДГ)

- Город назван лучшим в подноминации «Жилищное строительство».

В Москве состоялось подведение итогов Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование». Конкурс проводился Министерством регионального развития. Среди претендентов от Новосибирской области в победители вышел г. Бердск. Город назван лучшим в подноминации «Жилищное строительство», наряду с Нижним Новгородом.

 

Братск (АСДГ)

- Город признан одним из лучших в номинации «Экономика и финансы» Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование».

Мэру города Сергею Серебренникову Диплом третьей степени вручил первый заместитель министра регионального развития. Первое место в этой номинации получил г. Оренбург, а «серебро» - у г. Барнаула. Администрация Братска намерена и в дальнейшем участвовать в конкурсе «Лучшее муниципальное образование» и шире представлять свои успехи и достижения.

 

- Глава города утвердил новый порядок награждения Почетной грамотой и Благодарственным письмом мэра города Братска.

Согласно постановлению, высшая форма поощрения граждан будет вручаться мэром города за особые заслуги в сфере общественной и профессиональной деятельности, своими достижениями заслуживших известность и авторитет в городе. Лицам, удостоенным Почетной грамотой главы города, будет вручаться денежная премия в размере 5 тыс. руб. Благодарственные письма – форма поощрения граждан за успехи в труде, выполнение конкретных заданий, многолетний и добросовестный труд – вручаются также предприятиям и организациям за конкретный вклад в социально-экономическое развитие города и в связи с юбилейными датами.

 

Казань

- В администрации подвели итоги реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории города за 2006 год.

Один из главных приоритетов проекта - осуществление денежных выплат врачам общей практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам и среднему медицинскому персоналу с учетом объема и качества оказываемой медицинской помощи. Размер субвенции определен, исходя из численности медицинских работников, подлежащих включению в Федеральный регистр медицинских работников, из расчета 10 тыс. рублей в месяц на одну врачебную должность и 5 тыс. рублей в месяц на одну сестринскую должность. Дополнительные выплаты в сумме 162 млн. рублей за 2006 год позволили увеличить среднюю заработную плату в 2,5 раза - до 15,5 тыс. рублей у врачей и до 10 тыс. рублей у медицинских сестер. Укомплектованность врачебными кадрами первичного звена увеличилось на 9,9%, средним медицинским персоналом - на 5,1% от числа штатных должностей, снизился коэффициент совместительства - с 1,24 до 1,08. Для сравнения: в России этот показатель составляет 1,3. Если в 2005 году в первичном звене доля врачей до 45 лет составляла 46,69%, то в 2006 году - 49,21%.

 

Кемерово (АСДГ)

- Утверждены пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению на 2007 год.

Это значения необходимы для признания данных категорий неимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2007 год. При расчете пороговых значений дохода и стоимости имущества использовались рыночная стоимость 1 кв. м жилья в размере 25,5 тыс. рублей, согласованная с департаментом строительства Администрации области, и прожиточный минимум на 4 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Администрации области.

Таким образом, установлено пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в размере равном 6 050 рублей в месяц. Установлены так же пороговые значения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, подлежащего налогообложению. Для семьи или одиноко проживающего гражданина, которые имеют в собственности только жилые помещения, пороговое значение составит 31 000 рублей на каждого члена семьи. Для семьи или одиноко проживающего гражданина, которые не имеют в собственности жилые помещения, размер порогового значения составит 121 000 рублей на каждого члена семьи. Кроме того, утвержден порядок расчета порогового значения стоимости имущества для данных категорий граждан, который устанавливает систему показателей и формулы расчета.

 

Красноярск (АСДГ)

- По результатам I Всероссийского конкурса, организованного Правительством Российской Федерации, Министерством регионального развития РФ, Глава города Петр Пимашков признан «Лучшим Главой муниципального образования».

 

- В городе создана городская прокуратура.

Об этом сообщил прокурор края Сергей Феоктистов. По его словам, причиной ее создания послужило то, что Красноярск является крупным краевым центром с мощной экономикой, собственным бюджетом и представительными органами местного самоуправления. «В целях повышения эффективности надзора за решениями, принимаемыми городским Советом и администрацией города, необходима отдельная прокуратура. Только Горсоветом Красноярска в год издается до 900 правовых нормативных актов, администрацией города - порядка 10 тыс. нормативных актов. Весь этот объем правовых актов будет предметом изучения городской прокуратуры», - сообщил С. Феоктистов. Среди направлений надзора городской прокуратуры он выделил контроль за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, за эффективным распределением муниципальной собственности, выделением земельных участков, осуществлением градостроительной деятельности, то есть, за теми сферами, где наиболее вероятны проявления коррупции.

 

Находка (АСДГ)

- В городе прошли публичные слушания об исполнении бюджета города за 2006 год.

Об исполнении бюджета за 2006 год рассказала начальник финансового управления городской администрации Ольга Афанасьева. Доходная часть бюджета составила 1 млрд. 387 млн. 655 тыс. рублей, расходная – 1 млрд. 443 млн. 208,5 тыс. рублей. Среди положительных показателей названо увеличение доходной части на 11% по сравнению с 2005 годом. Дефицит бюджета в течение года был снижен на 29 млн. и составил 55,5 млн. рублей. «В 2006 году бюджет Находки сохранил свою социальную направленность. Свыше 70% всех расходов пошло на решение социальных вопросов, а это на 139 млн. 207 тыс. рублей больше, чем в предыдущем году», - подчеркнула О. Афанасьева.

 

Новосибирск (АСДГ)

- Мэрия города намерена контролировать деятельность жилищных управляющих компаний в рамках своей компетенции.

Кроме того, администрация не снимает с себя обязательства по финансированию невыполненного в предыдущие годы капитального ремонта домов. В бюджете города на 2007 год на капитальный ремонт выделено 307 млн. рублей. Об этом заявил мэр города Владимир Городецкий. Он отметил, что после ухода из сферы ЖКХ администрации города взаимоотношения жильцов и управляющих компаний будут регулироваться мэрией. Муниципалитет является собственником 36% жилого фонда Новосибирска и, как собственник, будет заключать договоры с управляющими компаниями на конкурсной основе. «Более того, мы оставляем за собой возможность инспектировать деятельность новых управленцев, помогать им входить в работу», - отметил мэр. Также мэр сказал, что нельзя перекладывать на жителей проблемы недоремонта, которые накапливались годами, - «Нельзя оставлять их и управляющие компании один на один с проблемой. Поэтому мы в бюджете 2007 года предусматриваем прямое финансирование капитального ремонта. Это будет хотя бы частичка необходимой работы». 307 млн. рублей, которые заложены в бюджете 2007 года, будут потрачены на модернизацию и замену лифтов, ремонт дворов. Кроме того, предусмотрено возведение 170 детских площадок.

 

- С целью предупреждения лесных пожаров специалисты МУ «Горзеленхоз» в конце прошлого года приступили к монтажу системы видеонаблюдения за состоянием лесных массивов.

Идея создания такой системы возникла еще 2 года назад. Выиграв конкурс на муниципальный заказ, к ее реализации приступили сотрудники кафедры конструирования и технологий радиоэлектронных средств НГТУ. Специалистам удалось создать систему мониторинга состояния лесных массивов, аналога которой в России нет. В систему входят видеокамеры, антенны, передающее устройство и системный блок для обработки информации. Видеокамеры соединены с диспетчерским пунктом беспроводной связью, что позволяет следить за состоянием лесных массивов в режиме online. Новая система мониторинга состояния лесных массивов позволит оперативно принимать меры по сохранению зеленых насаждений. На балансе МУ «Горзеленхоз» находится 10,61 тыс. га городских лесов. В перспективе специалисты планируют разработать программное обеспечение для обнаружения возгорания в автоматическом режиме и идентификации источника дыма.

 

Нягань (АСДГ)

- Проект правил застройки и землепользования города единогласно принят на прошедших в городе публичных слушаниях.

Это основной после генплана застройки градостроительный документ в городе. Проект разработан омским проектным института «Град». Глава города Александр Рыженков подчеркнул важность документа для дальнейшего развития Нягани, а также те преимущества, которые дают всем горожанам правила землепользования. В первую очередь, это значительное упрощение процедуры оформления участков под строительство для всех застройщиков. Это четкое территориальное зонирование города и возможность перспективного, планового развития городской инфраструктуры. К тому же, с января 2010 года, согласно федеральному законодательству, на территориях, где не приняты правила застройки и землепользования, будет запрещено любое строительство.

 

Пермь

- Город стал победителем в номинации «Социальные заказы на оказание услуг» международной программы «Развитие диалога между гражданским обществом и государством».

Программа реализовывалась международным фондом «CAF Россия» с апреля 2004 по март 2007 года в рамках Европейской инициативы по поддержке развития демократии и прав человека. Работа экспертов в ходе реализации программы была нацелена на закрепление эффективных и устойчивых методов сотрудничества и форм диалога власти и общественности. Систематизация имеющегося в регионах опыта вылилась в создание Библиотеки лучших практик в области взаимодействия гражданского общества и власти.

 

- Проезд в городском электротранспорте для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и трудовую пенсию по старости, установлен в размере 50% от действующего тарифа на перевозку одного пассажира, то есть 4 рублей.

Таким образом, муниципальный пассажирский транспорт примет участие в эксперименте, объявленном пермскими перевозчиками. Напомним, по инициативе ряда предприятий, работающих на автобусных маршрутах Перми, в принадлежащих им автобусах введена четырехрублевая оплата за проезд для пенсионеров.

 

Петропавловск-Камчатский (АСДГ)

- В городе создан центр развития жилищно-коммунального хозяйства.

Основная цель организации - защита интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг, содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение социальной, информационной и правовой защищенности населения в условиях реформы, а также оказание консалтинговой и организационной помощи предприятиям и организациям, работающим в сфере ЖКХ, с целью оптимизации их работы и повышения эффективности инвестиций в ЖКХ. Специалисты Центра развития ЖКХ участвуют в деятельности Рабочей группы администрации города по организации и проведению собраний собственников, готовят к выпуску методические материалы по процедуре проведения общего собрания собственников, организации ТСЖ, новым договорным отношениям в ЖКХ, иным вопросам, требующих компетентного разъяснения экспертов-практиков.

 

- Горожане, получающие федеральные субсидии, не будут платить банку проценты ни за снятие, ни за перечисление денег.

Такой договоренности достигло руководство мэрии города со всеми коммерческими банками в городе, со Сбербанком и с Главпочтамптом. Все услуги, которые осуществляет банк или почта по перечислению населению субсидий на оплату коммунальных услуг и электроэнергии, будут оплачиваться из бюджета города.

 

Томск (АСДГ)

- Утверждены городские целевые программы «Развитие общественного пассажирского транспорта», «Развитие канализационных очистных сооружений», «Капитальные вложения, капитальный ремонт и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры».

Программа «Капитальные вложения, капитальный ремонт и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры г. Томска» на 2007 г. предполагает комплексное решение проблем, негативно влияющих на качество и надежность обеспечения потребителей электроэнергией, холодной питьевой водой, тепловой энергией и горячей водой. А также - оздоровление и развитие городского коммунального хозяйства, снижение эксплутационных затрат, надежное, безопасное и бесперебойное электро-, тепло- и водоснабжение. В рамках подпрограммы «Развитие и поддержка городского электрического транспорта» на 2007 – 2009 гг., которая является составляющей частью программы «Развитие общественного пассажирского транспорта муниципального образования «Город Томск» на период 2007 - 2020 гг.», предполагается ряд мероприятий по оздоровлению и выводу из кризиса городского электрического транспорта. Предстоит привести в надлежащее состояние контактные сети и путевое хозяйство, обновить подвижной состав и др. Предполагаемые расходы в 2007 г. должны составить 91,8 млн. рублей. Ожидаемая областная субвенция – 50 млн. рублей. Конечный итог – сохранение для жителей дешевого, надежного и безопасного вида транспорта, увеличение пассажиропотока и повышение экономической эффективности транспортного предприятия. Основные цели и задачи, которые ставит целевая программа «Развитие канализационных очистных сооружений г. Томска на 2007 г.». – комплексное решение проблем по повышению качества очистки сточных вод, модернизация и реконструкция канализационных и очистных сооружений, обеспечение безотказной работы оборудования и снижение эксплуатационных затрат, строительство трубопровода химически загрязненных сточных вод и др. Объем финансирования - 7, 5 млн. рублей.

 

- Администрация города на начало марта выполнила почти половину годового плана по приватизации муниципального имущества.

Из запланированных на 2007 год 400 млн. рублей по итогам состоявшихся аукционов получено порядка 200 млн. рублей. Средства от приватизации – одна из основных статей для пополнения городского бюджета. Успешное проведение аукционов - результат тщательной организационной работы, грамотного оформления специалистами управления муниципальной собственности требуемой документации в ходе подготовки к проведению открытых торгов.

 

- Администрация города представила концепцию развития городского коммунального хозяйства (Приложение 350-3).

Под руководством и.о. мэра Томска Игоря Шатурного администрация Томска завершила разработку принципиальной модели организации работы городского коммунального комплекса. Модель организации работы городского коммунального хозяйства, представленная муниципалитетом, состоит из нескольких этапов. На первом – временном этапе эксплуатацией всех коммунальных сетей будет заниматься МУП «Томский энергокомплекс». Для сбыта тепла и воды уже создана другая подконтрольная муниципалитету компания, реализовывать электроэнергию на этом этапе будет третья компания. «Нашей задачей было при быстром уходе с рынка ТКС организовать надежную эксплуатацию коммунальных систем и безаварийную работу, не сорвать эти сложные процессы, - говорит заместитель мэра Сергей Панасюк. - Для начала мы в целом приняли ту модель управления, которая была в ТКС, но под контролем администрации города». Второй этап предполагает слияние бизнеса по эксплуатации теплового хозяйства. Для чего муниципалитетом и частными владельцами сетей на паритетных началах создается акционерное общество - теплотранспортная компания. На третьем этапе происходит передача городу сбыта электроэнергии. На четвертом - планируется осуществить слияние электрохозяйства и создать также на паритетных началах с владельцами электрических сетей для их эксплуатации единое предприятие. В итоге после окончания реформы городской коммунальный комплекс будет состоять из четырех операторов, в ведении которого останется муниципальное водопроводно-канализационное хозяйство, и единая сбытовая компания, подконтрольная администрации города.

 

Тюмень (АСДГ)

- В городе создается программа по сокращению ветхого жилищного фонда.

С 2002 года снесено 80 ветхих и аварийных домов, или 7% от общего их числа. Всего же ветхий жилищный фонд составляет 1126 домов. В 2007 году в планах снести 108 домов. Глава города Сергей Сметанюк поставил задачу системно подходить к решению этой проблемы и разработать комплекс мер, направленных на улучшение жилищных условий людей, живущих в аварийных домах, мобилизовать все возможные финансовые, организационные и административные ресурсы на решение данной проблемы. Для активизации процесса сноса ветхих домов в городе разрабатывается целевая программа. Наиболее проработаны и реально выполнимы следующие направления - снос за счет средств, предусмотренных областными программами, и отселение за счет застройщиков, выходящих на площадку.

 

- Город завоевал второе место на конкурсе «Лучшее муниципальное образование».

Из 896 организаций-участников решением конкурсной комиссии победителями названы 140 муниципальных образований. Тюмень завоевала второе место в номинации «Экономика и финансы муниципального образования».

 

- За 2006 год заработная плата воспитателя в городе выросла на 34%.

Доля ассигнований в бюджете отрасли на организацию дошкольного образования в прошлом году составила 605,5 млн. рублей. Последовательно проводился курс на укрепление материально-технической базы детских садов. В 2006 году проведен капитальный ремонт в 54 детских садах, на который израсходовано 207,8 млн. рублей. На 1 января 2007 года родительская плата в детских садах общеразвивающего типа составляет в среднем (без учета дополнительных услуг) 1200 рублей, в центрах развития – 1400 рублей в месяц. Средняя заработная плата воспитателя в городе составляет около 8 тыс. рублей, за год увеличение составило 34%. Всего в детских садах областного центра работают 1462 педагога дошкольного образования.

 

Ульяновск

- В 2007 году приватизируют 119 объектов муниципальной собственности.

Приватизация муниципальной собственности проходит в рамках закона и должна завершиться до 1 января 2009 года. Прогнозный план приватизации утверждается городской Думой и публикуется. После утверждения решения об условиях приватизации объекты включаются в программу приватизации и материалы передаются в комитет по организации торгов. Федеральным законом о приватизации предусмотрено 10 способов приватизации имущества. Наиболее применяемый - продажа на аукционе. Продаются в основном торговые, складские, административные помещения, которые ранее сдавались в аренду. При образовании акционерного общества муниципалитет может войти в приватизацию имуществом и затем, сохраняя пакет акций, получать свою часть дивидендов, участвуя в управлении акционерным обществом. В текущем году подлежат передаче в собственность области и федеральную собственность 80 тыс. кв. м площадей. От приватизации 119 объектов недвижимого имущества в 2007 году запланировано получить 360 млн. рублей. Составляется прогнозный план приватизации на 2008 год. Ориентировочно предполагается приватизировать 600 объектов, от их продажи планируется получить 1 млрд. 40 млн. рублей.

 

Южно-Сахалинск (АСДГ)

- В 2007 году сумма финансирования проектов в рамках грантового конкурса «Мы и наш город» возросла до 1 млн. рублей.

Об этом сообщил мэр города Андрей Лобкин. «Отрадно отметить возросшую активность представителей «третьего сектора» в решении проблем островной столицы. В свою очередь, местная власть создает благоприятные условия, чтобы поддерживать инициативу южносахалинцев», - отметил мэр.

 

Приложения Рє информационному бюллетеню в„– 8:

 

Код приложения	Приложения
350-1	Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ
350-2	Перечень победителей Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование»
350-3	Схема модели работы коммунального комплекса Администрации г. Томска

 

Информационной сетью АСДГ подготовлены очередной перечень № 506 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ из информационно-компьютерного банка АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации», поступивших с 27.02.2007 по 06.03.2007, а также анонс № 09/07 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ.

 

Редактор Бюллетеня АСДГ – Чистякова Мария Вадимовна

тел. (383) 223-85-00

 

Адрес редакции:

630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, 16, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов