АБАКАН

1. В 2012 году Устав города Абакана был вновь приведен в соответствие с изменениями, внесенными в федеральные законы. В пользу Администрации города Абакана разрешены споры, имеющие принципиальное значение при определении обязанностей органов местного самоуправления.
Так, Управлением Министерства внутренних дел РФ по городу Абакану было подано в Арбитражный суд Республики Хакасия заявление о признании незаконным бездействия Администрации, выразившееся в не передаче в федеральную собственность помещений, используемых для размещения участковых уполномоченных полиции (дело №А74-3785/2012). Арбитражный суд, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 №8-П, пришел к выводу о том, что ч. 9 ст. 54 Федерального закона «О полиции» не исключает действия ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, регулирующей процедуру передачи имущества при разграничении публичной собственности, поэтому без согласия муниципального образования передача помещений для размещения участковых уполномоченных в федеральную собственность невозможна.
Участковый уполномоченный П. обратился в суд общей юрисдикции с иском к Администрации города Абакана о понуждении предоставить жилое помещение. Первая и апелляционная инстанции судов общей юрисдикции, произвольно толкуя положения федерального
закона "О полиции", приняли решение об обязании Администрации города Абакана предоставить участковому уполномоченному жилое помещение. Президиум Верховного Суда Республики Хакасия отменил состоявшиеся судебные акты по данному делу и в иске к Администрации города Абакана отказал, указав, что в соответствии с ФЗ "О полиции" обязанность по обеспечению жилыми помещениями участковых уполномоченных возложена на федеральные органы полиции. Органы местного самоуправления вправе, но не обязаны предоставлять жилые помещения участковым уполномоченным.
2. Особо отметить достижения коллег из других городов не имеется возможности в связи с отсутствием такой информации.
3. Как и в 2011 году, не решена проблема достаточного финансирования расходов на приобретение жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, , если они состояли в очереди на получение жилых помещений, за счет средств бюджета Республики Хакасия.
В Республике Хакасия государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. Ежегодно в республиканском бюджете Республики Хакасия на указанные цели предусматривается незначительная сумма, которой, например, в городе Абакане хватает на приобретение не более 20 жилых помещений. При этом прокурором города Абакана постоянно инициируются иски в интересах детей-сирот к Администрации города Абакана, и эти иски удовлетворяются, хотя и за счет бюджета Республики Хакасия, но ответчиком является Администрация города Абакана. Таких решений только в 2012 году состоялось более 50. Попытки привлечь в качестве соответчиков Минфин РХ и Минобр РХ не увенчались успехом. Юристы Администрации города Абакана вынуждены вести объемную систематическую и, по сути, формальную переписку с судебными приставами-исполнителями, поскольку вина Администрации города Абакана в не исполнении указанных судебных решений отсутствует. Неоднократные же обращения Администрации города Абакана в Правительство Республики Хакасия и к прокурору Республики Хакасия проблему не разрешили.
4. В 2013 году основной задачей является правовое сопровождение подготовки к выборам и самих выборов депутатов Совета депутатов города Абакана, так как впервые депутаты будут избираться по смешанной избирательной системе.
5. Помощь АСДГ в 2013 году видится в разработке предложений о внесении изменений в часть 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации и часть 2 статьи 53 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающихся распространения указанных норм не только на депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, но и на лиц, замещающих иные муниципальные должности (в Республике Хакасия к муниципальным должностям отнесена должность председателя контрольно-счетного органа).
6. Считаем целесообразным проведении конференции (совещания и пр.) по обсуждению наиболее актуальных вопросов и проблем отрасли.
7. Предлагаемые вопросы для обсуждения:
возможность взимания государственной пошлины за совершение отдельных действий органами местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг (например: за выдачу разрешения на строительство, за установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли на общем собрании решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за выдачу разрешений на право организации розничного рынка, за предоставление сведений о наличии имущества в реестре муниципальной собственности и т.п.);
практика организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, а также мониторинга применения муниципальных правовых актов.