ХАБАРОВСК
Что наиболее значительное удалось сделать в области взаимодействия с общественностью в 2014 году
В городе Хабаровске на протяжении ряда лет успешно осуществляется взаимодействие органов местного самоуправления и общественности города. При этом содействие развитию общественных объединений, как институтов гражданского общества, является одной из приоритетных задач администрации города Хабаровска. 
Основная цель такой деятельности – создание условий для всестороннего развития гражданского общества в г. Хабаровске.
При этом решаются следующие задачи:
- поддержание спокойной общественно-политической обстановки в городе;
- совместное решение городских проблем;
- гражданско-правовое воспитание жителей города;
- самоорганизация населения по месту жительства;
- развитие некоммерческих организаций и другие.
В своей деятельности по данному направлению администрация города руководствуется Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях» краевыми актами. Среди муниципальных правовых актов основополагающими являются постановления администрации города от 04.10.2010 № 3130 «О Совете политических партий и общественных организаций при Мэре города» и от 31.07.2014 № 3189 «Об общественном Совете города Хабаровска».
Данная деятельность проводится с учетом социально-политической обстановки в городе с целью выработки направлений совместной деятельности администрации города с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями по решению городских проблем. 
На 01.01.2015 года на территории городского округа «Город Хабаровск» зарегистрировано и осуществляют свою деятельность более 1500 общественных организаций и объединений, в том числе 44 местных отделений политических партий. 
С целью повышения активности общественности и ее участия в решении вопросов социально-экономического развития города проводится работа по привлечению руководителей и членов общественных, религиозных объединений к обсуждению общественно значимых вопросов на Коллегиях при Мэре города, координационном Совете по реализации Стратегического плана развития Хабаровска, публичных слушаниях, круглых столах, мероприятиях, посвященным праздничным и знаменательным датам города. Представители наиболее крупных и активных политических партий и некоммерческих организаций входят в состав Советов при администрации города, являются депутатами Хабаровской городской Думы.
Администрация города во взаимодействии с общественностью особое значение придает деятельности общественных советов. Сегодня их насчитывается более 20 по различным направлениям: экономики, финансам, общественно-политической и религиозной деятельности, градостроительства, образования, духовно-нравственного развития и многим другим. 
Только в 2014 году в целях улучшения взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью города, повышения активности граждан было создано 5 общественных Советов. 
Принцип формирования у них один – привлечь как можно больше активных и подготовленных жителей Хабаровска к совместной деятельности на благо нашего города.
Подобная практика ведется с середины 90-х годов и постоянно совершенствуется.
В целях создания механизма взаимодействия между органами местного самоуправления, политическими партиями и общественными организациями по совместному решению общественно значимых вопросов с 1999 года осуществляет свою деятельность Совет политических партий и общественных организаций при Мэре города. Сегодня в состав Совета, который сформирован исключительно на добровольной основе, входят 18 руководителей наиболее крупных общественных объединений, таких как ветеранские, женские, экологические общественные организации, объединение промышленников и предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса и других общественных организаций, а также руководители региональных и местных отделений политических партий - «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР.
Одной из форм деятельности Совета является обсуждение на его заседаниях («круглых столах») общественно значимых проблемных вопросов с приглашением широкого круга общественности, депутатов городского и краевого парламента, ученых, предпринимателей, специалистов. Работа Совета проводится гласно, на его заседания постоянно приглашаются представители средств массовой информации, что способствует процессу демократизации в сложных и неоднозначных кризисных явлениях сегодняшнего дня.
В 2014 году Совет рассмотрел следующие вопросы: «О взаимодействии органов власти, местного самоуправления и общественности в патриотическом воспитании жителей города по сохранению исторического и культурного наследия города Хабаровска»; «О взаимодействии органов местного самоуправления, политических партий и общественных организаций по достойной встрече 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 гг.».
По результатам обсуждения вопросов на Совете принимаются глубоко продуманные решения и рекомендации для органов местного самоуправления, руководителей политических партий и общественных организаций, направляются обращения Губернатору и Законодательную Думу Хабаровского края, в Хабаровскую городскую Думу, а также в министерства и ведомства федерального значения с просьбой об оказании содействия в решении целого ряда вопросов. 
Рекомендации Совета ставятся Мэром города на контроль, даются соответствующие поручения руководителям структурных подразделений администрации города, принимаются распорядительные документы.
Все это говорит о четко отлаженном механизме взаимодействия органов городского управления и общественности. Важное место в нем отводится налаживанию конструктивного диалога и взаимодействия с религиозными объединениями, действующими на территории города. 
В настоящее время на территории городского округа «Город Хабаровск» присутствуют практически все существующие в стране конфессии, действует более 120 религиозных объединений, включая 77 зарегистрированных религиозных организаций, общей численностью по России более 100 тысяч человек. Диалог, налаженный администрацией города с религиозными объединениями, помогает решать социально-значимые вопросы, влияют на стабильность и процветание города. 
Сегодня рядом с местными религиозными организациями русской православной церкви Московского патриархата в Хабаровске представлены мусульманские, иудейские, буддистские религиозные организации, которые мирно сосуществуют в развивающемся гражданском обществе города.
С 2002 года на территории городского округа «Город Хабаровск» успешно функционирует Совет по взаимодействию с религиозными объединениями. Одной из главных задач работы Совета является содействие укреплению общественного согласия, достижения взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания. 
В 2014 году Совет рассмотрел вопрос «Проблема формирования этнической толерантности в условиях строительства гражданского общества».
За годы работы Совет рассмотрел более 20 вопросов, среди них такие актуальные и злободневные, как:
«Профилактика религиозного экстремизма»;
 «Формирование толерантного сообщества в г. Хабаровске, профилактика экстремизма с религиозной и национальной составляющими»;
«Сохранение и приумножение традиций межнациональной толерантности в городе Хабаровске: практика работы общественных организаций, религиозных конфессий и учебных заведений города»;
 «Об особенностях проведения религиозными объединениями публичных мероприятий на территории города Хабаровска».
Рекомендации Совета позволили по новому выстроить работу администрации города с религиозными объединениями, выявить сильные и слабые стороны взаимодействия, внести существенные изменения и корректировки в Планы работ администрации города. 
При организации данного направления работы в администрации города исходят из необходимости учета мнений и настроений всех слоев общества, в том числе и с учетом вероисповедания. 
В 2014 году администрация города Хабаровска принимала участие в VII Международном смотре-конкурсе городских практик городов СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить» - 2014». В номинации «Взаимодействие администрации города с общественными и религиозными организациями при проведении публичных мероприятий на территории города Хабаровска» администрация города была награждена почетным Дипломом «За комплексный подход к сотрудничеству с общественными и религиозными организациями и объединениями, направленный на совершенствование системы предоставления социальных услуг населению». 
Плодотворное сотрудничество администрации города с региональными отделениями политических партий, общественным организациями и религиозными объединениями, осуществляющими свою деятельность в городе Хабаровске позволило организовано, без нарушения законодательства РФ провести в 2014 году выборы депутатов в Законодательную Думу Хабаровского края и Хабаровскую городскую Думу. 
05-06 ноября 2014 года в г. Хабаровске состоялся форум общественно-государственного сотрудничества «Гражданская инициатива», участниками которого стали представители органов местного самоуправления и общественных объединений города. Среди других вопросов обсуждались проблемы участия населения в развитии местного самоуправления, а также социальном предпринимательстве.
Таким образом, организация деятельности администрации города Хабаровска по взаимодействию с общественными и религиозными организациями и объединениями способствуют:
повышению гражданской активности жителей города, общественности, в том числе и местных религиозных объединений в решении вопросов местного значения;
повышению уровня ответственности политических партий, общественных и религиозных объединений за процессы, происходящие на территории города Хабаровска в различных сферах жизнедеятельности;
повышению уровня информированности населения о деятельности администрации; 
широкому вовлечению населения в деятельность социально ориентированных некоммерческих общественных организаций и объединений. Ярким примером широкого участия жителей города в деятельности общественных организаций является участие горожан в национальных праздниках, проводимых национальными диаспорами в Хабаровске; 
повышению демократичности и публичности в деятельности администрации города;
снятию социальной напряженности с одновременным повышением политической активности граждан, поддержанию стабильной общественно-политической обстановки и правопорядка в городе Хабаровске. 
Важным направлением в работе администрации с общественными и религиозными организациями и объединениями является мониторинг политической активности общественных и религиозных объединений, зарегистрированных на территории города Хабаровска. 
В 2014 году на территории городского округа «Город Хабаровск» состоялось 113 публичных мероприятий, организаторами которых стали помимо групп граждан также региональные отделения политических партий (52 мероприятия), общественные организации (39 мероприятий), религиозные объединения (13 мероприятий). 
Для обеспечения прав граждан на проведение мирных акций, а также охраны общественного порядка при их проведении создана комиссия по рассмотрению уведомлений на проведение публичных мероприятий в городе Хабаровске (собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирования). В состав комиссии входят представители УМВД, прокуратуры, УФСБ, Главного управления Министерства юстиции РФ, юридической службы. 
Проводятся встречи и беседы сотрудников администрации города с руководителями и представителями политических партий, общественных и религиозных объединений, на которых уточняются цели заявленных публичных мероприятий, а также целесообразность и значимость проведения того или иного мероприятия. 
Как следствие, тематика публичных мероприятий в 2014 году в целом носила всероссийский характер и не затрагивала вопросы местного значения, что указывает на положительную оценку жителями города деятельности администрации.
Сегодня важно продолжить развитие и совершенствование механизма сотрудничества и партнерства органов местного самоуправления с городским сообществом. Только совместные усилия могут способствовать созданию социально-культурного и духовного комфорта в обществе. 
Реализация муниципальной программы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городе Хабаровске» на 2014-2020 годы.
Реализация муниципальной программы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городе Хабаровске» на 2014-2020 годы началась с 1 января 2014 года. Её главной целью является развитие и совершенствование институтов гражданского общества в городе Хабаровске.
Мероприятия данной программы достаточно многообразны и разбиваются по нескольким направлениям деятельности: 
- активизация работы по взаимодействию с общественностью;
- работа с социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО);
- информационная деятельность.
Несмотря на первый год работы и преодоление различных «подводных» камней на пути развития системы поддержки гражданских инициатив, были достигнуты положительные результаты.
Деятельность Общественного совета города Хабаровска.
Общественный Совет города Хабаровска создан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, на основании Устава городского округа «Город Хабаровск».
В 2014 году состоялось 2 заседания Совета, по итогам которых были приняты рекомендации по решению обсуждаемых вопросов. В 2015 году работа Совета будет активно продолжена.
Работа Совета при Мэре города Хабаровска по содействию развитию институтов гражданского общества (далее - Совет) ведется с ноября 2013 года.
Совет определяет вектор развития в области содействия гражданским инициативам в городе Хабаровске. На заседаниях Совета и его рабочих группах за период 2014 года было рассмотрено около 12 вопросов. Деятельность Совета в 2014 году охватила более 200 участников – представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, депутатов Хабаровской городской Думы, представителей администрации города и активной общественности.
Проведение семинаров для СО НКО по обмену опытом и распространению лучших практик:
В целях повышения уровня профессиональной подготовки представителей СО НКО в 2014 году проведено 6 семинаров (38 часов) на следующие темы:
- Формы активного диалога «Слушания, обсуждения, круглый стол».
- Основы публичного выступления для НКО.
- Социальное предпринимательство.
- Формы взаимодействия НКО, власти и бизнеса.
- Аутсорсинг для НКО;
- Подготовка документов на участие в грантовых конкурсах.
Участие приняли более 160 представителей некоммерческих организаций, сотрудники муниципальных и краевых учреждений социальной сферы, а также все активные граждане города Хабаровска.
Предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки программ и проектов СОНКО, связанных с созданием системы взаимодействия общественности и администрации города:
07 июля 2014 года подведены итоги конкурса грантов на реализацию проектов и программ, направленных на взаимодействие общественности и администрации города, создание благоприятного имиджа города, его инвестиционной привлекательности.
Всего на конкурс было подано 42 заявки:
- 24 - представители СО НКО;
- 18 - представители СМИ.
По итогам конкурса был определен 21 победитель.
- общая сумма грантов для представителей СО НКО составила 3 850 200 (три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч двести) рублей;
- общая сумма грантов для представителей СМИ составила 3 292 360 (три миллиона двести девяносто две тысячи триста шестьдесят) рублей.
Проведение спартакиады среди представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.
6 сентября 2014 года на стадионе «Юность» была проведена первая Хабаровская городская спартакиада для НКО. В спартакиаде приняло участие 12 некоммерческих организаций. Общее количество участников спартакиады составило - 179 человек.
По итогам спартакиады победители и участники были награждены ценными подарками и дипломами.
Информационное сопровождение деятельности СО НКО в СМИ. 
Информационное сопровождение по освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Хабаровске осуществляется по трем направлениям. 
Первое – печать цветной полосы «Гражданское общество» в газете «Хабаровские вести». Всего выпущено 12 выпусков с данной полосой, общим тиражом около 192 000 экз. Каждый выпуск газеты с колонкой о развитии гражданского общества в Хабаровске, несет в себе информацию о состоянии гражданского сектора в городе, социально ориентированных некоммерческих организациях и мерах их поддержки, освещение мероприятий, проводимых общественностью города.
Второе – выпуск телевизионных передач под названием «Ты первый начал!» на канале «Даль-ТВ-ТНТ», освещающих проведение мероприятий, реализацию грантов, гражданских инициатив, а также интервью руководителей социально ориентированных организаций. В 2014 году вышло 4 эксклюзивных телепередачи с общим эфирным временем 220 минут, включая повторы.
Третье - Интернет-сайт «Гражданское общество Хабаровска» создан в соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года» в рамках официального Интернет – сайта города Хабаровска. Кроме этого, данный ресурс является первым сайтом среди городов - столиц субъектов Российской Федерации. 
Проведение конкурса социальной направленности среди СО НКО «Хабаровск – город социальных проектов и возможностей». 
Общий объем финансирования конкурса составил 350 тыс. рублей. По итогам публичной защиты социальных проектов на территории Хабаровского городского ресурсного центра НКО, которая состоялась 31 октября 2014 года, наградной фонд был распределен между 12-ю победителями – представителями некоммерческих организаций города Хабаровска.
Конкурс дает возможность высказать признательность НКО, которые прилагают свои усилия к решению проблем городского сообщества, привлекая средства из различных источников. Так, например, 12 организаций-победителей привлекли для реализации социально значимых проектов более 5 млн. рублей. Из них:
- Хабаровская краевая общественная организация инвалидов «Аридонс» привлекла 3 миллиона 90 тысяч рублей;
- Межрегиональная общественная благотворительная организация «Матери против наркотиков» привлекла спонсорской помощи 528 858 рублей;
- Хабаровская краевая общественная организация «Объединение по защите культуры, прав и свобод коренных малочисленных народов Приамурья» привлекла 132 050 рублей;
- и другие.
Проведение социологических исследований и опросов
Мониторинг состояния и развития сектора некоммерческих организаций в городе позволяет оперативно отслеживать проблемы, встречающиеся в их деятельности, а также выработать рекомендации по их решению. Аналогично проводятся опросы населения города, с целью выявления уровня их социального самочувствия, правового сознания и активности в общественной жизни города.
В рамках реализации Программы было проведено 3 социологических опроса с помощью анкетирования и организации фокус-группового исследования, а также 2 Интернет-опроса. Общее число респондентов в данных опросах составило около 5 500 человек.
Функционирование Хабаровского городского ресурсного центра некоммерческих организаций (НКО).
В целях развития и совершенствования институтов гражданского общества, содействия социальному развитию города, важным событием стало открытие Хабаровского городского ресурсного центра некоммерческих организаций 23 июля 2013 года, который предназначен для оказания информационно-консультационной и организационно-технической поддержки НКО. 
В 2014 году в Хабаровском городском ресурсном центре НКО состоялось 100 мероприятий. Общее количество участников составило около 800.
В настоящее время при Мэре города Хабаровска, администрации города действует 22 отраслевых общественных Совета, два из них было создано в соответствии с планом мероприятий по активизации взаимодействия администрации города с общественностью в 2014 году, утвержденным распоряжением от 23.04.2014. № 242-р. Всего из 22 Советов 10 Советов при Мэре города Хабаровска, 12 при администрации города.
Одним из приятных моментов в 2014 году, стали результаты седьмого Международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить», в котором администрация города Хабаровска удостоена дипломами по семи номинациям, в том числе в номинации «Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением».
Приятно, что такая организация как Международная ассамблея столиц и крупных городов, а также коллеги из других муниципалитетов признают нашу практику взаимодействия с жителями города Хабаровска - как эффективный механизм сотрудничества органов муниципальной власти и населения.
Немаловажным событием в сознании горожан стали результаты Интернет-проекта «Город России. Национальный выбор» в котором город Хабаровск по результатам голосования в 2014 году занял 1 место. 
Город Хабаровск набрал 192 693 голоса.
Данный результат, достигнут благодаря слаженной работе всех, кто заинтересован в благополучии нашего города, его развитии и популярности среди городов России. 
Какие задачи стоят в 2015 году
Конкретные действия по реализации предложений на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов
По итогам 2014 года разработан ряд предложений по усилению работы по всем направлениям. Каждое предложение содержит в себе план конкретных мероприятий по его реализации: 
В рамках расширения поля информационного присутствия деятельности СО НКО в средствах массовой информации:
Организовать информационное сопровождение деятельности СО НКО на всех возможных видеоэкранах и в СМИ города Хабаровска, а также:
- выпуск серии телепрограмм об НКО;
- выпуск цветной полосы в печатном периодическом издании;
- выпуск роликов социальной рекламы.
1.2. Организовать техническую поддержку и обновление интернет-сайта «Гражданское общество Хабаровска» в рамках официального сайта администрации города Хабаровска;
1.3. Содействовать представителям НКО в публичной демонстрации результатов своей работы перед населением, путем взаимодействия и координации со средствами массовой информации.
2. В рамках увеличения поддержки социально значимых и актуальных социальных проектов:
2.1. Подготовить проект постановления администрации города «О муниципальных грантах, направленных на поддержку проектов по созданию системы взаимодействия общественности и администрации города в 2015 году»;
2.2. Подготовить проект постановления администрации города о конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций «Хабаровск - город социальных проектов и возможностей»;
2.3. Использовать механизмы краудфандинга (общественный сбор денежных средств) для финансирования некоммерческих организаций наравне с муниципальными грантами;
2.4. Содействовать в распространении опыта наиболее успешных и эффективных федеральных, краевых проектов на территории города Хабаровска.
3. В рамках организации системного взаимодействия с элементами инфраструктуры поддержки институтов гражданского общества:
3.1. Продолжить сотрудничество с Общественной Палатой Российской Федерации в плане реализации образовательных мероприятий для представителей СО НКО;
3.2. Осуществлять на постоянной основе взаимодействие с ресурсными центрами на территории города Хабаровска: 
- Проведение совместных мероприятий;
- Организации межресурсной поддержки деятельности НКО;
3.3. Активно участвовать в международных, всероссийских и краевых конкурсах, форумах и конференциях, с презентацией опыта работы администрации города Хабаровска в сфере поддержки институтов и инициатив гражданского общества;
3.4. Координировать работу с элементами инфраструктуры поддержки институтов гражданского общества в области участия некоммерческих организаций в грантовых конкурсах.
4. В рамках внедрения лучших практик по взаимодействию с СО НКО в деятельность администрации города Хабаровска:
4.1. Продолжить работу с Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов, Союзом Российских городов, Международной ассоциации городов и муниципалитетов и другими крупными общественными образованиями по обмену опытом и лучшими практиками по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями и выстраиванию системы поддержки последних.
4.2. Организовать взаимодействие с ресурсными центрами поддержки некоммерческих организаций из других муниципалитетов на основе проведения вебинаров и конференц-связи по вопросам поддержки некоммерческих организаций;
4.3. Организовать совместную работу со структурными подразделениями администрации города, в сфере взаимодействия с некоммерческими организациями по вопросам их поддержки.
5. В рамках повышения уровня образовательной поддержки для представителей некоммерческих организаций:
5.1. Организовать проведение семинаров среди СО НКО по обмену опытом и распространению лучших практик;
5.2. Организовать повышение уровня профессиональной подготовки и социальной компетентности специалистов администрации города и сотрудников СО НКО;
5.3. Продолжить постоянное консультирование представителей НКО по вопросам оформления заявок на участие в грантовых конкурсах, предварительную экспертизу проектов, ведение мониторинга их последующей реализации и результативности;
5.4. Обеспечить включение НКО города Хабаровска в обучающие мероприятия и образовательные программы, проводимые федеральными субъектами поддержки институтов гражданского общества.
6. В рамках налаживания системы мониторинга состояния институтов гражданского общества и обратной связи с его представителями:
6.1. Проводить социологические исследования, в том числе опросы, социального самочувствия жителей города и их отношения к деятельности администрации города;
6.2. Обеспечить деятельность общественного Совета города Хабаровска и Совета при Мэре города Хабаровска по содействию развитию институтов гражданского общества;
6.3. Продолжить проведение и участие в информационных встречах, круглых столах, форумах с представителями НКО по вопросам поддержки институтов и инициатив гражданского общества;
6.4. Поддержать инициативу ОПРФ в создании единого реестра НКО и сформировать «Реестр НКО города Хабаровска» с указанием подробной информации о каждой организации.