11.04.2012
Выступление Председателя Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева на заседании Центрального Совета ВСМС.
На заседании Общероссийской Общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" Председатель профильного думского Комитета Виктор Кидяев выступил с докладом:
"Уважаемые коллеги! Позвольте поприветствовать Вас от лица Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
Вы знаете, что структура Государственной Думы в нынешнем, шестом созыве претерпела некоторые изменения.
В результате, наш Комитет теперь ведет не только вопросы местного самоуправления, но и вопросы федеративного устройства. Думаю, что это следует расценивать только положительно.
Теперь легче будет обеспечить комплексный подход к решению как региональных, так и муниципальных вопросов, проще согласовывать интересы субъектов федерации и муниципалитетов.
Мы на комитете еще в самом начале нашей работы определили муниципальную тематику как важнейшее направление. К тому же я и сам, как вы, наверное, знаете, долгое время был главой муниципального образования, и не понаслышке знаком с имеющимися на местах трудностями.
Наша с вами основная задача – укрепление и развитие местного самоуправления в стране
Уверен, что совместными усилиями мы можем много добиться, тем более, что проблем перед нами достаточно.
Я не стану говорить о том, что сделано, сразу перейду к задачам.
Многие из этих задач, кстати, обозначены в статьях В.В. Путина.
Можно с удовлетворением заметить – руководство страны нас услышало. Это наше общее достижение.
С одной стороны, это придает дополнительную уверенность в своих силах, но с другой – возлагает на нас с вами дополнительную ответственность.
Главная проблема, на сегодняшний день, безусловно, финансово-экономическая слабость муниципальных образований.
Во-первых, нам предстоит добиться отмены установленных на федеральном уровне льгот по местным налогам.
Кроме того, надо закрепить за местными бюджетами отчисления от налогов, на развитие базы которых могут влиять органы местного самоуправления:
- от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- от налога на прибыль организаций;
- от транспортного налога – эти средства транспортного налога следует направить сразу в муниципальные дорожные фонды.
При этом мы должны добиваться прямой взаимосвязи между усилиями муниципальных органов и получаемыми доходами местных бюджетов.
Какие еще задачи стоят перед нами?
Демократия – это, прежде всего выборы.
Совершенно справедливо Владимир Владимирович говорит о расширении списка выборных муниципальных должностей.
Тут можно подумать о выборах не только мэра, но и вице-мэра в связке с ним.
Можно избирать органы муниципального контроля, а в перспективе – даже муниципальных шерифов – долгожданную муниципальную милицию.
На прошлой неделе Президент провел встречу с представителями регионов и муниципалитетов, где было предложено усилить роль муниципальных депутатов в выборах губернаторов.
Я считаю подобное предложение правильным.
Это позволит, во-первых, широко обсудить программы кандидатов и выдвинуть самых достойных.
Во-вторых, кандидат в губернаторы заранее начнет работать с горожанами и селянами, без которых решение проблем региона невозможно.
Ну и в-третьих, очевидно, что возрастет авторитет местной власти. Это будет полезно для дела.
Можно подумать сегодня и о том, чтобы такую поддержку муниципалов получали и будущие сенаторы.
Еще одна важная задача, поставленная В.В. Путиным, это развитие общественной законодательной инициативы.
И это тоже особенно актуально на региональном уровне.
Тут у нас все механизмы готовы – отделения ВСМС, советы муниципальных образований, их надо только нацелить на это.
Советам муниципальных образований, кстати, давно пора предоставить право законодательной инициативы в региональных парламентах
Есть о чем подумать в плане территориального устройства местного самоуправления.
Здесь вызывает настороженность стремление свести к минимуму или даже фактически ликвидировать поселенческий уровень местного самоуправления.
В этом плане актуально высказывание В.В. Путина: «Местное самоуправление должно оставаться властью «шаговой» доступности – то есть муниципалитеты не должны бездумно укрупняться».
Уверен, что российское село, малые города – та основа, без которой нашей страны просто не будет.
Большое внимание, в том числе, и в статьях избранного Президента, уделяется ликвидации очередей в детские сады. Бесплатные занятия спортом, особенно для детей, развитие культуры – все это именно муниципальные учреждения.
В такой ситуации принципиально важно не допустить ухудшения качества услуг, предоставляемых населению, и объема бесплатных услуг. Особенно на фоне идущей реформы бюджетных учреждений.
Очень важна здесь позиция ВСМС, мнения наших членов и уже имеющийся у наших коллег опыт.
Сейчас думаю, никто не сомневается, что правовые основы местного самоуправления в стране сформированы, и сейчас на местах ждут не новых изменений, а наоборот – стабильности законодательства.
Сейчас любые изменения Закона должны носить взвешенный, обоснованный характер.
Поиск оптимальной модели разграничения полномочий продолжается.
В рамках этого поиска наш Комитет планирует провести 26 апреля в Думе парламентские слушания. Очень хотелось бы, чтобы мероприятие мы получили отклик с мест и соответствующие предложения от руководителей муниципальных образований.
Мы надеемся на участие в слушаниях представителей ВСМС.
На этом позвольте свое выступление закончить и пожелать всем нам конструктивной совместной работы".
Источник: Официальный сайт Комитета Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
