04.03.2013
Глава государства Владимир Путин подписал Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, состоявшемся 31 января 2013 года. На заседании Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления обсуждались вопросы совершенствования правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления.
Президент России в срок до 1 сентября поручил Правительству РФ «разработать совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, обеспечить принятие иных нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления, на упорядочение правового регулирования отношений, связанных с его осуществлением». Проекты законов исключат дублирование контрольно-надзорных функций различных структур, укрепят принципы гласности и открытости при осуществлении государственного контроля, запретят контрольно-надзорным органам требовать информацию, опубликованную в информационных системах или СМИ.
Ряд поручений касается и глав регионов. В частности, это совершенствование кадровой политики в органах МСУ. Особое внимание уделяется формированию кадрового резерва сельских поселений. Главы субъектов РФ должны обеспечить методическую и правовую помощь органам МСУ в вопросах, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Напомним, что 30 ноября 2012 года в Нижнем Новгороде при участии заместителя Генерального прокурора РФ Сергея Зайцева прошло окружное совещание по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления. На совещании Михаил Бабич отметил: «Низовой уровень управленцев испытывает колоссальное давление и внимание контрольных (надзорных) органов. За последние годы сложилась эффективная система надзора. Появились и очередные перегибы, которые требуют корректировки. Но при этом, систему государственного надзора мы ослабить не должны – слишком долго мы ее создавали. Нужно найти оптимальные формы работы, которые помогут снять препоны». Как подчеркнул приволжский полпред: «Жалобы представителей МСУ на избыточное давление контрольного (надзорного) блока, на частоту проверок, на необъективность этих проверок, их повторное проведение зачастую обоснованные. Иногда приходят сразу несколько контрольных органов, причем не вместе приходят, и по одному нарушению накладывают несколько штрафных санкций. При этом не учитывается возможность местного самоуправления исполнить все эти требования, профинансировать необходимые мероприятия. С другой стороны, есть и злоупотребления со стороны органов местного самоуправления, когда нерасторопность и неэффективность пытаются прикрыть словами об избыточном давлении контрольно-надзорными органами».
В соответствии с решением совещания выработан алгоритм скоординированного взаимодействия всех уровней власти, чтобы исключить дублирование контрольно-надзорных функций различных федеральных структур в отношении органов МСУ.
В настоящее время во всех регионах округа созданы межведомственные комиссии, куда вошли главные федеральные инспекторы, прокуроры, руководители управлений МВД и другие представители органов государственной власти. Участники межведомственных комиссий по каждому муниципальному образованию обобщают весь массив проверочной деятельности, дают конкретные рекомендации надзорным органам. Эту работу координирует прокуратура, чтобы добиться комплексных, а не последовательных проверок органов МСУ.
Михаил Бабич заявил, что если со стороны контрольных (надзорных) органов будут выявлены злоупотребления, то последуют организационные и кадровые решения.
Итогом работы, проводимой в Приволжском федеральном округе, должны стать минимизация внеплановых проверок, их разумность и обоснованность, профилактика нарушений в деятельности контрольно-надзорных органов и органов МСУ.
Источник: http://www.pfo.ru
