22.04.2013
Конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, завершившая свою работу в Томске, сформулировала предложения к федеральной и региональным уровням власти.
В числе проблем, мешающих муниципальным образованиям /МО/ успешно развиваться, делегаты конференции назвали прежде всего высокий уровень межбюджетных трансфертов. "Существующие межбюджетные отношения не создают предпосылок для повышения заинтересованности муниципальных образований как в развитии налоговой базы территории, так и в развитии инфраструктуры, ведут к иждивенческому настрою муниципалитетов", - говорится в итоговом документе конференции АСДГ. По мнению ее участников, долгосрочная сбалансированность и самостоятельность местных бюджетов должна обеспечиваться прежде всего налоговыми доходами, а не финансовой помощью в виде дотаций, субвенций и субсидий. Чтобы мотивировать органы местного самоуправления на поддержку малого и среднего предпринимательства, налог в связи с применением упрощенной системы налогообложения следовало бы полностью зачислять в местные бюджеты, считают делегаты конференции.
Заметно ухудшило бизнес-климат на местах удвоение с 1 января 2013 г. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для индивидуальных предпринимателей /например, в г.Томске только за январь-март 2013 г. их число сократилось на 1335 - на 8 проц от общего числа зарегистированных/. По мнению участников конференции, пенсионные отчисления следовало бы устанавливать дифференцировано, в зависимости от дохода ИП.
Еще один резерв местных бюджетов, по мнению муниципальных финансистов, - это выпадающие доходы местных бюджетов из-за федеральных льгот /например, по земельному налогу/. "Выведенные из-под налогообложения земли сейчас настолько велики, что говорить о том, что земельный налог может составить финансовую основу бюджетов местного самоуправления не приходится", - подчеркнула начальник департамента финансов администрации г.Томска Ирина Ярцева. - Так, сумма выпадающих доходов бюджета города Томска в связи с предоставлением льгот по местным налогам /земельный налог и налог на имущество физических лиц/ на федеральном уровне составляла в 2010 году 188,3 млн руб - и эта цифра ежегодно растет".
Участники конференции также рекомендовали распространить в сибирских и дальневосточных муниципалитетах положительный опыт отдельных МО. Например, томский - по сокращению расходов на обслуживание муниципального долга за счет привлечения средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений. Новосибирский - по экономии от реорганизации структуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Красноярский - по увеличению доходов бюджета за счет выявления жилья, сдаваемого в аренду, а также по развитию экономики города в условиях агломеративных процессов. Барнаульский - по стимулированию граждан к регистрации прав собственности на индивидуальные жилые дома ведением компенсации затрат
Сформулированные конференцией рекомендации АСДГ решила направить в федеральные органы власти, а также союзам и ассоциациям муниципальных образований.
В конференции АСДГ принимали участие руководители финансовых и экономических служб из 30 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, руководители контрольных органов местного самоуправления, а также представители государственных органов, научных, экспертных и других организаций.
Ассоциация сибирских и дальневосточных городов /АСДГ/ - добровольная организация межмуниципального сотрудничества городов Сибири и Дальнего Востока, образованная в 1986 г. Членами Ассоциации сейчас являются 68 муниципальных образований Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с населением около 12 млн человек. Информационная сеть АСДГ - единственная в стране межрегиональная муниципальная информационная система, пользователями которой являются более 1100 муниципальных образований РФ.
Источник: ТАСС-Сибирь
