23.05.2013
Заместитель главы Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский, в среду, 22 мая принял участие в программе «Послесловие» на телеканале «41-Домашний» и рассказал о стратегии развития Екатеринбурга.
Ведущая: Мы говорим сегодня о стратегии развития Екатеринбурга. В этом году исполняется 10 лет, как у нас появилась своя стратегия, то, что было 10 лет назад в стратегии - вызовов для города и сегодня, это разные вещи?
Высокинский А.Г.: Стратегический план был утвержден гордумой Екатеринбурга 10 июня 2003 года. Разрабатывался он с начала 2000-х годов. Вначале мы принимали решения о той методологии, которая будет разработана, чтобы сделать сам план. Потому что Екатеринбург был фактически первым в рамках разработки стратегических планов. И мы шли в авангарде. Поэтому на сегодня та методология, которая была принята на уровне Екатеринбурга, это в первую очередь 4 силы: наука, администрация, общественность и бизнес, как главные движители стратегии. Именно эта методология на сегодня является основой стратегических планов большинства городов нашей страны.
Ведущая: Стратегия, какая - сделать город комфортным, удобным, вот для понимания обывателя?
Высокинский А.Г.: Для чего делается стратегия, и чем она отличается от планов социально-экономического развития. В советское время в большей степени государство принимало решения: здесь будет построен завод, дальше мы понимали, кто на нем должен работать, иногда привозили людей. Потом мы строили жилье, потом строили соцсферу. И получалось так, что человек неизбежно являлся неким производственным ресурсом. В Стратегическом плане мы от этого отходим, мы ставим во главу человека. Мы ни в коем случае не говорим о том, что во главе города не должно быть промышленности, нет. Но личность человека в реализации его потребностей, возможностей, возможностей раскрытия личности, грубо говоря, счастья на той территории, на которой он проживает. Есть параметры, как это оценить, есть параметры качества жизни, есть параметры социально-экономического развития. Естественно, мы должны понимать, где мы на сегодня находимся, где находятся крупнейшие мировые города, и каким путем мы будем догонять и перегонять. Плюсом к этому, есть более чем серьезные разделы, это развитие гражданского общества, местного самоуправления, это тоже некая новелла. Потому что мы говорим о том, что нужно разрабатывать стратегические механизмы активизации гражданского общества, формирования на территории.
Ведущая: То есть когда население влияет на решения?
Высокинский А.Г.: Понимание каждого жителя города, что он влияет на его будущее.
Ведущая: Но сетуют, что у нас нет гражданского общества.
Высокинский А.Г.: Но мы его создаем, это эволюционный процесс. Такие вещи невозможно после 70 лет перерыва создать за 20 лет. Это эволюция, должно пройти несколько поколений, мы должны этим заниматься на постоянной основе. Еще одним отличием Стратегического плана является то, что Генеральный план развития города делался в соответствии со стратегическим и принимался в 2004 году. В следующем году мы будем праздновать уже 10-летие Генерального плана развития города. И эти документы взаимоувязаны. Градостроители обеспечивали реализацию тех стратегических направлений, задумок, которые в самом стратегическом плане. Наш стратегический план отличается коренным образом от большинства планов тем, что у него есть механизм реализации. У нас иногда принято - план есть, механизма реализации нет. Это более чем 100 стратегических проектов, каждый из которых предполагает конкретные перечни мероприятий, объемов финансирования по уровням и бюджетов, и частных инвестиционных источников. Там прописаны индикаторы - показатели, которые мы хотим.
Ведущая: Кстати, можно в открытом доступе ознакомиться.
Высокинский А.Г.: И вот это тоже механизм реализации. Он очень четко позволяет отследить, правильно делаем или нет, правильно ли мы идем.
Ведущая: Общественность может влиять на те решения, которые записаны в Стратегическом плане?
Высокинский А.Г.: Безусловно. На сегодня более того, даже нельзя сказать, что какой-то конкретный человек является автором Стратегического плана. Мы изначально от этого уходили. У нас только одних разработчиков более 400 человек. Это кто разрабатывал конкретные направления. На сегодня Стратегический план - это документ общественного согласия, когда бизнес договаривается с общественностью, хотя у них совершенно разные задачи. Бизнес хочет здесь зарабатывать деньги, общественность предпочитает получать социальные блага. Администрация, как это реализовать, научные подходы, почему я и говорю, что эти наши наработки стали основой для многих стратегических планов.
Ведущая: В 2003 году мы не думали, что будем участвовать в борьбе за «ЭКСПО-2020», чемпионат мира по футболу в 2018 году, тоже вряд ли кто-то рассчитывал на это.
Высокинский А.Г.: Тем не менее, именно в 2003-м.
Ведущая: Чемпионат мира по программированию в 2014 году, вот эти проекты тоже вписаны сейчас?
Высокинский А.Г.: Еще в 2001-2002 годах мы поставили перед собой цель: Екатеринбург должен стать мировым городом. Все остальное было следствием. Да, у нас был первый опыт ШОС. После того, как мы успешно провели ШОС, Екатеринбург стал центром многих международных событий. Мы показали, что мы умеем это делать. Дальше мы участвовали в конкурсе на право представлять всю нашу большую страну на «ЭКСПО-2020». И мы этот конкурс выиграли, президент подписал заявку, фактически признав, что Екатеринбург на сегодня один из лучших городов страны. И невозможно было в 2003 году это предусмотреть. Но направление движения именно это. Мы говорили о диверсификации экономики, которую сегодня фактически закончили. Если в начале 90-х годов в структуре экономики города промышленности было 90%, из нее 90% оборонной, то на сегодня логистика, транспорт, связь, финансы.
Ведущая: То есть, предугадали, как будет дальше?
Высокинский А.Г.: Да, Екатеринбург стоит на нескольких основах. Если кризис пришел и какая-то из отраслей просела, остальные, скажем так, ножки город держат. И мы не то, что бы предвидели, мы приходили к этой ситуации осознанно. Это как раз плод труда моих коллег, кто работал до меня, это плод труда моих коллег, которые работают сегодня. Это совершенно точно база для понимания, куда мы пойдем дальше. Потому что нужно очень четко понимать тенденции, как было, как стало, куда движемся. Это очень интересный и серьезный документ.
Ведущая: Система, когда глава города будет возглавлять исполнительную власть, это случится в 2018 году, поправки одобрены, это повлияет на стратегию развития города или это взаимосвязанные процессы?
Высокинский А.Г.: Стратегия города является неким базовым фактором. Механизм реализации стратегического плана это уже единый глава. Поэтому стратегический план в основе, во главе. Дальше у нас есть механизмы реализации. По моему мнению, естественно удобнее, когда это реализует единый глава. Есть планы, есть мероприятия, есть человек, который их реализует. Он уже работает как менеджер, и более эффективный менеджер, потому что кредит доверия ему предоставило население лично.
Ведущая: Вопрос от телезрителей. Слышал, что есть проект «Железнодорожный узел», вкратце какие задачи он решает?
Высокинский А.Г.: Это один из главных, базовых проектов. Вы знаете, что на территории Екатеринбурга находится крупнейшая в Европе сортировочная станция. Вместе с тем город растет, на сегодня сортировка фактически в центре. Более того, по центру города идет очень напряженный железнодорожный путь, по которому перевозится в день огромное количество, в том числе и опасных веществ. Поэтому первая цель - понимание того, как переместить сортировку в Большое Седельниково. Второе - это разгрузка этого нынешнего пути, с оставлением на том месте, где на сегодня есть, железнодорожного вокзала. Он нам нужен в этом месте. И формирование обходного пути, чтобы все опасные грузы шли мимо города, и это никак не ставило в опасность горожан. Исходя из этого составлен проект, у нас есть планы, которые мы естественно делаем вместе с железной дорогой, здесь не Администрация города является основным реализатором. Мы это делаем вместе, мы помогаем. Потому что железная дорога - отдельное предприятие. Мы понимаем, как нам создать вокзал, товарный двор, его ликвидация, как должно быть завязано общественное движение, я имею в виду общественный транспорт, как должны ходить пригородные электрички, чтобы увязать. Вы знаете, что у нас есть очень хороший опыт городской электрички.
Ведущая: То есть, проблема комплексная?
Высокинский А.Г.: Да, и вот это все как раз увязывает стратегически план. Те решения, которые мы принимаем сегодня, реализация этих решений и итог, что можно уже будет пощупать руками, это 5-10 лет.
Ведущая: Куда обратиться, чтобы получить жилищную субсидию для тех, кто нуждается в этом?
Высокинский А.Г.: Есть определенный процент, 22 процента. Я подробно останавливаться не будут, самый удобный способ - это центры ЕРЦ, их достаточно много по городу. Мы постарались в каждую точку предоставить информацию, чтобы ее можно было просто получить в виде раздаточного материала. Поэтому надо обращаться туда. Я уверен, что коллеги помогут.
Источник: Официальный портал Екатеринбурга
