Информационный бюллетень АСДГ

Редактор бюллетеня
Шлегель А.С.

(383-2) 27-11-52
E-mail: Shlegel@asdg.ru

Исполнительная дирекция АСДГ находится по адресу: 630099 Новосибирск, Вокзальная магистраль, 16
Тел:(383-2) 23-85-00
Факс:(383-2) 27-11-08

E-mail: admin@asdg.ru

Тел: (383-2) 27-11-16

 

Информационный бюллетень АСДГ
№ 10 (238) от 25 марта

Президент Российской Федерации
- В.Путин получил проект новой администрации президента.
Глава администрации президента РФ Дмитрий Медведев представил Владимиру Путину проект новой структуры своего ведомства. Он подчеркнул, что новая структура администрации является более компактной и отвечает современным требованиям.
Новая администрация президента предусматривает укрупнение самостоятельных подразделений и уменьшение количества управленческих звеньев, пояснил Д.Медведев.
Он также считает, что в случае утверждения новой структуры администрации президента она "будет лучше стыковаться с новой структурой правительства", а также "эффективно отвечать всем необходимым требованиям".
У главы администрации президента РФ будут два заместителя - Владислав Сурков и Игорь Сечин - и девять помощников, сообщил Д.Медведев.

Правительство Российской Федерации
- Минфин решил "подвести черту" по разграничению полномочий получения доходов между региональными и федеральным бюджетами.
Централизация налогообложения должна завершиться через два года. Минфин планирует четко определить, какие налоги будут формировать региональные бюджеты. Об этом на расширенной коллегии Минфина и Минэкономразвития сообщил министр финансов Алексей Кудрин.
По его словам, разграничение доходов бюджетов разных уровней должно идти по пути централизации налогов. "Желательно когда-то уже подвести черту (под разграничением)", - заметил Кудрин.
После этого, заявил он, федеральная власть "сможет сказать Москве или, например, Татарстану, что дальше централизации не будет".
Министр финансов напомнил, что, в частности, раньше долги по выплате зарплаты бюджетов формировались в региональных бюджетах "из года в год". "Теперь (частично централизовав налоговые сборы) мы смогли восстановить доходные источники", - заметил он.
Благодаря принятым мерам, стало возможно говорить об увеличении заработной платы работникам бюджетной сферы.
Сборы по налогам на имущество, налогу на прибыль и подоходный налог формируют основные источники доходов региональных бюджетов. Сейчас регионы имеют право оставлять себе и поступления от налога на рекламу, однако с 2005 года этот налог планируется отменить.

- Эффективная ставка единого социального налога будет снижена на 5%.
Реальная эффективная ставка единого социального налога, которая в настоящее время составляет 30,4%, будет снижена на 5%. Об этом сообщил министр финансов Алексей Кудрин на совместной коллегии своего ведомства и Минэкономразвития, в которой участвует президент РФ Владимир Путин.
По словам министра, предполагается установить базовую ставку единого социального налога на уровне 26%, если ежегодные доходы гражданина не превышают 300 тыс. руб. Если его доходы будут на уровне 300-600 тыс. руб., то ставка - 10%, свыше 600 тыс. руб. - 2%. Таким образом, реальная эффективная ставка ЕСН в 2005 году снизится до 24,15% по сравнению с 30,4% в 2004 году. Кудрин отметил, что со снижением ставки ЕСН дополнительные доходы российских компаний составят в следующем году 280 млрд руб.
При этом, сказал министр, платежи в Пенсионный фонд должны быть на уровне 20% от фонда заработной платы, в этом году - 28%, а отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования снизятся с 3,6% до 2,8% нынешних, в Фонд социального страхования - с 4% до 3,2%.
Говоря о пенсионной реформе, Кудрин обратил внимание на то, что планируется ввести дополнительный добровольный страховой платеж в виде накопительной части пенсии, ставка которого будет равняться 4%.
Кроме того, по словам Кудрина, Минфин не намерен изменять подоходный налог, ставка которого установлена на уровне 13%. Отвечая на вопрос Путина, останется ли неизменной налог в 13%, Кудрин сказал, что нужно удержать этот уровень "навсегда". С этим мнением согласился и глава Минэкономразвития Герман Греф. "За исключением слова "навсегда", отметил он.

- Правительство рассмотрит концепцию продолжения налоговой реформы 8 апреля.
Правительство рассмотрит концепцию дальнейшего развития налоговой реформы и пакет соответствующих законопроектов на заседании 8 апреля. Об этом сообщил министр финансов Алексей Кудрин в понедельник на пресс-конференции.
По его словам, проект концепции Минфин внес в правительство в минувшую субботу, а все 10 законопроектов, касающиеся продолжения преобразований в налоговой сфере, будут представлены в кабинет министров 2 апреля.
Кудрин отметил, что каждую неделю с учетом результатов коллегии Минэкономразвития и Минфина, которая состоялась на прошлой неделе, в правительство станут направляться новые законопроекты.
Кроме того, сказал министр, на рассмотрение кабинета в ближайшее время планируется представить ряд законопроектов по разграничению полномочий различных уровней власти, а также касающихся мер по замене части льгот денежными выплатами.
В частности, по словам Кудрина, эти документы предусматривают разграничения полномочий по реализации социальных обязательства государства между субъектами Федерации и органами муниципальной власти.

- МЭРТ предлагает отменить льготы на коммунальные услуги и компенсировать их "рублем".
Минэкономразвития РФ предлагает отменить льготы на коммунальные услуги и компенсировать их за счет повышения зарплат и пенсий. Об этом сегодня сообщил на пресс-конференции в Москве глава МЭРТ Герман Греф.
"Нужно посчитать все льготы и уплатить их рублем", - сказал он. Соответствующее повышение зарплат и пенсий, по расчетам МЭРТ, обойдется бюджету в 164 миллиарда рублей.
Министр пояснил, что нынешняя ситуация с оплатами услуг естественных монополий приводит к тому, что "региональные монополии постоянно находятся в состоянии банкротства". Ситуация, по его словам, осложняется тем, что в этом году правительство установило планку повышения тарифов на услуги, которые могут изменяться к тому же только один раз в год.
Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов поддержал предложение Грефа, отметив однако, что это - "недешевый шаг". По мнению Зурабова, это можно будет сделать уже с 1 января 2005 года.

- Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации обнародовало итоги деятельности Министерства в 2003 году и задачи на 2004 год (Приложение 1).

- Правительство РФ в целом одобрило разработанные Минэкономразвития сценарные условия развития экономики России на 2005 год и на период до 2007 года.
Об этом на пресс-конференции сообщил глава Минэкономразвития Герман Греф.
Министр добавил, что до 1 апреля сценарные условия будут доработаны в соответствии с высказанными на заседании замечаниями. После этого документ будет направлен в министерства, ведомства и регионы. Полученные отклики будут учтены при подготовке прогноза социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу.
Г.Греф сообщил, что основные прогнозные макроэкономические показатели на 2005 и последующие годы могут быть скорректированы в мае при рассмотрении проекта прогноза социально-экономического развития на заседании Правительства. Окончательные корректировки в цифры могут быть внесены в июле. Г.Греф пояснил, что это будут "незначительные корректировки", связанные с уточнением базы текущего года.
Вице-премьер Правительства РФ Александр Жуков сказал, что при доработке сценарных условий будет учитываться ряд факторов. Первыми из них он назвал эффект от снижения ЕСН и замены льгот на денежные компенсации населению. Кроме того, будут учтены доходы населения, спрос населения и ряд прочих факторов. Вице-премьер отметил, что в течение недели Правительство просчитает эффект от этих факторов. Будет также учтен мониторинг цен на мировых рынках на энергоносители. Все эти наработки будут учтены при формировании базы бюджета РФ на 2005 год, сообщил А.Жуков.

- М.Фрадков: Бюджет-2005 должен быть сбалансированным.
С сегодняшнего дня фактически началась работа над бюджетом 2005 г., заявил председатель правительства РФ Михаил Фрадков на заседании правительства, на котором присутствовали все назначенные руководители министерств, ведомств и федеральных служб.
Он подчеркнул, что правительство поставило задачу сделать бюджет сбалансированным. "Перед нами стоят задачи, поставленные президентом, по серьезному увеличению валового продукта и повышению уровня жизни", - сказал М.Фрадков. При этом он добавил, что при рассмотрении сценария развития экономики страны на 2005 г. необходимо учитывать внешнеэкономическую конъюнктуру. "Мы должны проанализировать эту конъюнктуру, но вместе с тем выявить и определить препятствия, мешающие развитию экономики", - подчеркнул М.Фрадков.
По мнению М.Фрадкова, прогноз развития экономики России на среднесрочную перспективу должен быть увязан с планом действия правительства РФ. По словам главы правительства, "каждый министр должен увидеть свои обязанности в плане развития экономики и принять достаточные меры для его реализации".
Особенно важной данная задача является в условиях проведения административной реформы, подчеркнул М.Фрадков. По его словам, создающиеся новые федеральные агентства и службы "должны формировать условия для интенсивной работы правительства и экономики в целом".
Так же глава правительства поздравил с назначением на должности руководителей федеральных агентств и служб, которые впервые присутствуют на заседании кабинета министров. М.Фрадков призвал их начать интенсивную работу по выполнению задачи повышения конкурентоспособности российской экономики.
Ранее о будущем экономики России высказался президент страны Владимир Путин. Президент указал, что правительство должно обеспечить темпы роста экономики более чем на 5%. В свою очередь, глава МЭРТ Герман Греф в своем докладе заявил, что темпы экономического роста в ближайшие годы должны составлять не менее 5% в год, чтобы обеспечить устойчивое улучшение жизни населения.
В целом же по данным замминистра экономического развития и торговли (МЭРТ) Юрия Исаева, экономика России выросла на 8,7% в феврале в годовом исчислении. "ВВП в феврале вырос на 8,7% против того же периода 2003 г., а в январе он вырос на 7,9% в годовом исчислении, составив в среднем 8,3% в первые два месяца года", - сказал Ю.Исаев.
"Все эти данные вселяют оптимизм, но главное в том, что рост, как мы надеемся, в 2004 г. будет стабильным и будет увеличиваться", - отметил замминистра. Согласно приведенным Ю.Исаевым данным, общий размер инвестиций в России вырос на 13,2% в феврале по сравнению с аналогичным периодом 2003 г.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- Совет Федерации в течение месяца внесет в Думу поправки в НК по распределению налогов между уровнями власти.
Комиссия по налоговой политике Совета Федерации на сегодняшнем заседании одобрила поправки в Налоговый кодекс, касающиеся перераспределения полномочий по сбору налогов между уровнями власти.
Согласно поправкам, предлагается перевести транспортный налог из категории местных налогов в региональные, то есть сборы по налогу будут поступать не в муниципальные бюджеты, а в бюджет субъекта Федерации. По словам основного докладчика комиссии, сенатора Вячеслава Новикова, это обеспечит региональным бюджетам дополнительно 50 млрд. рублей в год.
Кроме того, сенаторы предлагают перевести в разряд местных сборы от налога на наследование или дарение, переведя этот налог с федерального уровня на региональный. Новиков пояснил, что это делается, "чтобы сохранить баланс между местными налогами и налогами субъектов".
Поправки также предполагают внесение ряда технических изменений в Налоговый кодекс. В частности, предлагается разрешить субъектам регулировать ставки и порядок выплаты налогов, находящихся на их уровне. Кроме того предполагается, что льготы по налогам могут устанавливаться только на том уровне, за которым эти налоги закрепляются.
По решению комиссии поправки будут внесены по инициативе Совета Федерации в Думу в течение ближайшего месяца.

- 25 марта в Совете Федерации Комитет СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности проходит "круглый стол" на тему: "Законодательное обеспечение эффективного управления федеральной, региональной, муниципальной собственностью в Российской Федерации".
Откроет и будет вести "круглый стол" заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности О.М.Толкачев.
Участники "круглого стола" обсудят проблемы недвижимости: приватизация государственного имущества, находящегося в федеральной, региональной и муниципальной собственности, оценка государственной собственности, участие государственных органов власти в регулировании рынка недвижимости; земельных отношений: управление земельными ресурсами на всех уровнях власти, законодательное обеспечение включения земель в рыночный оборот; а также работу акционерных обществ с участием государства и государственных унитарных предприятий: управление пакетами акций, принадлежащих государственным органам власти, повышение эффективности управления имущественными комплексами, на базе которых созданы государственные унитарные предприятия.
В работе "круглого стола" примут участие члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, ученые и др.

Российские коммунальные системы (РКС)
- Состоялось совещание генеральных директоров дочерних обществ ОАО "РКС".
Заместитель Председателя Правления ОАО "Российские коммунальные системы" Николай Степанов в пятницу провел совещание с генеральными директорами дочерних обществ ОАО "РКС" и их заместителями по сбытовой деятельности.
В ходе совещания Н.Степанов обратил внимание руководителей дочерних обществ на необходимость постоянного повышения качества предоставления коммунальных услуг, а также улучшения индивидуальной работы с потребителями.
Одно из направлений этой работы - взаимодействие дочерних предприятий ОАО "РКС" с местными органами законодательной и представительной власти по формированию краевых, областных и муниципальных бюджетов на 2005 год. В бюджетах всех уровней необходимо прописать отдельной строкой расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг бюджетозависимыми организациями, выплаты льгот и субсидий населению. Это позволит обеспечить надежное снабжение всех социально-значимых объектов и населения теплом, водой и электроэнергией.
Другое направление деятельности - помощь малоимущим слоям населения в оформлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Семьи с низким уровнем дохода не всегда могут в полном объеме оплатить счета за воду, тепло и электроэнергию. В результате, у них накапливается задолженность перед предприятиями Российских коммунальных систем. При этом, многие граждане не знают о том, что имеют право на предоставление государственной субсидии. Дочерние общества ОАО "РКС" будут проводить разъяснительную работу среди населения, а также, совместно с местными администрациями организуют пункты оформления субсидий на оплату коммунальных услуг.

- Совет директоров ОАО "РКС" утвердил Положение о Кредитной политике.
Совет директоров ОАО "Российские коммунальные системы" на очередном заседании в понедельник утвердил Положение о кредитной политике ОАО "Российские коммунальные системы" в 2004-2005 гг*.
Положение о Кредитной политике является основным документом, регламентирующим порядок:
- получения Обществом кредитов и займов, обеспечений исполнения Обществом обязательств со стороны третьих лиц;
- предоставления имущества Общества в счет обеспечения исполнения Обществом собственных обязательств;
- выдачи Обществом ссуд, предоставления Обществом займов, принятия Обществом обязательств по векселю, а также обеспечения Обществом исполнения обязательств третьих лиц, включая ДЗО, в т.ч. выдачи Обществом поручительств, передачи имущества Общества в залог;
- установления целей финансирования и принципов кредитной политики.
В Положении также определено, что основными банками-партнерами ОАО "РКС" по вопросам кредитования будут являться коммерческие банки Российской Федерации, которые предложат Обществу более льготные условия кредитования.
Общество в 2004-2005 гг. будет привлекать краткосрочные кредиты на срок от 3 до 6 месяцев на пополнение оборотных средств и инвестиционные - на срок от 2 до 5 лет.
* Положение о Кредитной политике подготовлено в соответствии с Уставом ОАО "РКС" и на основании решения Совета директоров Общества от 11.11.2003 года.

Сибирский федеральный округ (СФО)
- Управление уголовно-исполнительной системы (УИС) при Главном управлении исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Содействие трудовой занятости осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы" Управление УИС предлагает организацию совместных производств и выполнение отдельных заказов на предприятиях учреждений УИС Сибирского федерального округа (Приложение 2).

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ)
- Отдел Мониторинга СМИ предлагает обзор центральной прессы на тему: " Основные события недели. Мнения. Комментарии" (Приложение 3).

- Анонс документов информационно-компьютерного банка АСДГ "Материалы местного самоуправления Российской Федерации" (Приложения 4-12).

Ассоциации муниципальных образований Ростовской области
- 26 марта состоится заседание Ассоциации муниципальных образований Ростовской области под председательством мэра Ростова-на-Дону Михаила Чернышева.
В обсуждении нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" примут участие главы 55-ти муниципальных образований Ростовской области.
Руководители городов и районов области рассмотрят все аспекты нового закона: правовые, финансовые, организационные.
С докладом "О финансовых основах местного самоуправления, формировании бюджета муниципального образования в свете требований действующего законодательства" выступит заместитель Главы Администрации (Губернатора) области министр финансов Нина Сверчкова.
Проинформирует мэров городов и руководителей районов "О правовом обеспечении реформы местного самоуправления" председатель комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области Александр Ищенко.
Свое заседание Ассоциация муниципальных образований проведет в актовом зале Таганрогского института управления и экономики в городе Таганроге.

Новости муниципалитетов

Барнаул (АСДГ)
- Сегодня на территории города работает 34 органа территориального самоуправления населения.
Их цель - обеспечить безопасность проживания жителей, чистоту подъездов и дворов, создание уюта в своих домах. Половина из всех ТОСНов функционируют в селах и поселках, административно подчиненных городу, а также в микрорайонах индивидуальной застройки.
Как отмечают эксперты, особенность барнаульских советов в том, что они входят в систему самоуправления города. Администрации города и районов передали часть полномочий этим образованиям (часть средств от сбора за право торговли и сбор за установку гаражей, киосков и т.д.). Таким образом, органы самоуправления получили возможность самостоятельно зарабатывать средства и распоряжаться ими.
Активисты советов самоуправления отвечают за уборку, украшение и ремонт подъездов жилых домов. Сегодня практически в каждом дворе установлены столики и скамейки, активно идет вырубка старых и сухих деревьев. На территории строящегося поселка "Спутник" жители сами оборудуют детские и спортивные площадки, в Червонном микрорайоне - формируют и асфальтируют стоянки для автомобилей. Добровольцы села Гоньба и поселка Казенная заимка восстанавливают дороги после газификации и прокладки водопровода. ТОСН Западного микрорайона оказывает поддержку пожилым, инвалидам и многодетным семьям. Регулярно в городе при содействии специалистов администрации проводятся конкурсы "Лучший дом", "Лучший подъезд".
На сегодняшний день в Барнауле разработана нормативная база для деятельности ТОСН - Положение о территориальном общественном самоуправлении населения города, типовые Уставы домового, уличного и квартального комитетов и ряд других. Однако, как отмечают специалисты общественной организации "Поддержка общественных инициатив", ни один нормативный документ не будет работать без активных заинтересованных людей, которые в Барнауле реализуют идею самоуправления уже на протяжении десяти лет, - сообщает Агентство социальной информации - Алтай.

Бийск
- Новый мэр Иван Кичмаренко намерен наладить более тесное сотрудничество с Кемеровской областью.
На днях глава Бийска Иван Кичмаренко провел встречу с промышленниками Бийска. На нее также были приглашены представитель губернатора Кемеровской области и председатель комитета по связи, дорожному комплексу и транспорту Алтайского края.
Цель встречи - обсуждение соглашения о сотрудничестве с Кемеровской областью. Первое соглашение планируется подписать уже на этой неделе. Документ не станет догмой, со временем в него будут вноситься поправки и дополнения.
На совещании прозвучала информация о возможных направлениях сотрудничества: торгово-экономическое, здравоохранение, туризм. Было предложено пригласить представителей департамента по промышленности и науке из Кемеровской области, чтобы они посмотрели, что производят в Бийске.

Владивосток (АСДГ)
- Законопроект "О статусе города Владивостока" прошел первое чтение в краевом парламенте.
Проект закона "О статусе города Владивостока - административного центра Приморского края" прошел первое чтение в Законодательном собрании Приморского края.
Нынешняя редакция законопроекта о статусе Владивостока обсуждается в комитетах ЗС с осени 2003 года. По мнению разработчиков проекта, его принятие позволит законодательно закрепить норму, предусматривающую компенсацию затрат города в связи с осуществлением им столичных функций. В соответствии с проектом, субвенции из краевого бюджета должны выделяться Владивостоку ежегодно в размере, не превышающем 10% от суммы текущих расходов минимального бюджета города, что составляет около 300 миллионов рублей.
Финансовый вопрос оказался наиболее спорным. В ходе обсуждения законопроекта звучало мнение о том, что, пока исполнение городского бюджета проходит не через краевое казначейство, контроль за использованием краевых средств осуществить невозможно. Вопрос о том, какие именно функции административного центра являются столичными и требуют финансирования из краевого бюджета, также пока открыт.
За принятие законопроекта в первом чтении проголосовал 21 депутат. На заседании была также создана рабочая группа, которая займется доработкой документа. От депутатского корпуса в ее состав вошли Николай Морозов, Юрий Привалов, Игорь Пушкарев, Владимир Николаев, Александр Передня, Леонид Бельтюков, Владимир Супрунов и Николай Марковцев. Принять участие в работе над проектом краевые законодатели предлагают представителям городской и краевой администраций и депутатам Думы города Владивостока.

Екатеринбург
- Во втором чтении проект бюджета города на 2004 год будет рассмотрен не раньше 30 марта.
В течение текущей недели профильные комиссии Екатеринбургской городской Думы рассмотрят проект бюджета областного центра на 2004 год. Всех социальных разделах проекта главного финансового документа Екатеринбурга с учетом инфляции заложены стопроцентные расходы на зарплату бюджетникам и коммунальные услуги. По словам начальника финансово-бюджетного управления администрации города Андрея Корюкова, одной из главных особенностей бюджета этого года является выделение средств на ремонт детских садов. На эти цели предлагается выделить более 20 млн. рублей.
На предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий утверждена сумма в размере 69 млн. 968 тыс. рублей. Расходы на поддержку средств массовой информации запланированы в размере 12 млн. 342 тыс. рублей. В частности на поддержку екатеринбургской телерадиокомпании "Студия-город" будет выделено 5,5 млн. рублей. На содержание муниципального учреждения "Столица Урала" - 16 млн. рублей. Резервный фонд главы города в этом году составит 8 млн. рублей.

- На совещании с главами районов рассмотрен вопрос об итогах и перспективах работы по упорядочению рекламного пространства города.
По сообщению заместителя председателя екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом Вячеслава Лазаренко, сегодня на улицах и площадях столицы Урала на законных основаниях установлено 10440 рекламных объектов разного типа. При этом более 450 конструкций, размещенных самовольно, в прошлом году демонтировано. Если же говорить о качественных тенденциях развития рынка наружной рекламы, то стоит отметить увеличение количества световых установок, высокотехнологичных конструкций нового типа. Добавим, что в прошлом году для упорядочения размещения печатной продукции в городе дополнительно установлено 100 тумб для афиш и объявлений и 50 досок на остановочных комплексах. Кроме того, специалисты отмечают уменьшение спроса на щиты форматом 3 x 6 метров. К тем же, что установлены на улицах и площадях города, предъявляются требования по обязательной подсветке. Если же этот тезис не выполняется - щиты подлежат демонтажу.
На совещании отмечено, что в нынешнем году в Екатеринбурге продолжится работа по упорядочению размещения рекламных конструкций. Прежде всего, в местах их наибольшей концентрации, а также на магистральных направлениях и центральных улицах города. Особое внимание на совещании уделено взаимодействию с ГИБДД. Суть этой работы в том, чтобы исключить возможность негативного влияния объектов уличной рекламы на безопасность дорожного движения. Кстати, в прошлом году в городе была создана специальная комиссия по упорядочению рекламного пространства, в состав которой вошли сотрудники ЕКУГИ, Главархитектуры, Управления благоустройства, отдела ГИБДД УВД Екатеринбурга. Ее работа продолжится, поскольку вопросы целесообразности и правильности размещения рекламных объектов необходимо решать совместно всем заинтересованным ведомствам.

Иркутск (АСДГ)
- Началась компьютеризация городских библиотек.
24 марта на 40-м заседании городской Думы утверждены отчеты об исполнении плана мероприятий муниципальных программ, утвержденных постановлениями мэра Иркутска Владимира Якубовского, "Городская библиотека на 2002-2005 г.г." и "Городской кинотеатр на 2002-2005 г.г.".
Как сообщила начальник управления культуры администрации Иркутска Cветлана Домбровская, в прошедшем 2003 году на реализацию программы "Городская библиотека" из городской казны выделено свыше 2,3 миллионов рублей. Пожалуй, самое важное мероприятие программы - это капитальный ремонт Центральной детской библиотеки имени А.С. Пушкина, на который потрачено 1 миллион 667 тысяч рублей. Напомним, что обновленная библиотека торжественно открылась в Дни русской духовности и культуры "Сияние России".
В прошлом году начата компьютеризация иркутских библиотек. На автоматизацию центральной городской библиотеки потрачено около 200 тысяч рублей. Доступ к Всемирной сети Интернет расширил информационное поле библиотеки, что повлекло за собой и расширение перечня предлагаемых услуг для читателей. Специалисты Центральной библиотечной сети (ЦБС) в настоящее время готовят сайт ЦБС, который весной этого года будет представлен на Общероссийском конкурсе библиотечных сайтов. Разработаны и реализованы проекты автоматизации библиотек №№ 23, 16. Начата подготовка к автоматизации центральной детской библиотеки им. А.С. Пушкина. Порядка 108 тысяч рублей выделено на комплектование книжного фонда библиотек.
В 2003 году в рамках реализации комплексной программы "Городской кинотеатр на 2002-2005 гг." кинотеатру "Пионер" выделены 7 миллионов рублей. Эта сумма потрачена на разработку, утверждение проектно-сметной документации и начало ремонтных работ в кинотеатре (осенью прошлого года "Пионер" закрыли на капитальный ремонт). В этом году на продолжение строительных работ в городском бюджете предусмотрено еще 7 миллионов 500 тысяч рублей. Всего же на реконструкцию детского кинотеатра и приобретение кинопрокатного оборудования потребуется 42,5 миллиона рублей.

Красноярск (АСДГ)
- Владимир Чащин вновь избран председателем Городского Совета.
Сегодня в Городском Совете Красноярска проходит первое заседание сессии городского парламента в новом составе. В заседании сессии принимают участие 33 депутата, глава города Петр Пимашков, начальники департаментов администрации Красноярска, главы районов края.
Выступая с приветственным словом к новому депутатскому корпусу, Петр Пимашков выразил надежду, что "мудрость и новаторские идеи нового состава Горсовета должны помочь в дальнейшем развитии города и выработки оптимальных решений для городской политики".
Затем была выбрана счетная комиссии в составе трех депутатов, которая провела тайное голосование за кандидатуру председателя Городского Совета. 31 голосом спикером городского парламента вновь избран Владимир Чащин. Он провел закрытое совещание с частью депутатов, на котором решается вопрос об утверждении кандидатуры заместителя председателя Горсовета.

Магнитогорск
- Власти города приступили к принятию нового муниципального устава.
Магнитогорское городское собрание депутатов на заседании 24 марта приняло в первом чтении проект новой редакции устава Магнитогорска. Документ принимается в соответствии с требованиями федерального законодательства, изменившегося в рамках реформирования местного самоуправления в России.
Новая редакция городского устава была выработана рабочей группой, созданной по решению собрания депутатов. В нее вошли представители администрации Магнитогорска, депутатского корпуса, а также юристы и представители научных кругов и Магнитогорского государственного университета, Уральской академии государственной службы. Кроме того, участвовать в работе над новой редакцией устава было предложено общественным организациям и рядовым жителям Магнитогорска.
Проект устава закрепляет за Магнитогорском статус городского округа с территорией 376 кв. км и границами, установленными Законом Челябинской области. В целях эффективного управления городским хозяйством и осуществления деятельности органов местного самоуправления предусмотрено деление Магнитогорска на три административных района, управлять которыми на принципах единоначалия будут заместители главы города. При каждом из таких заместителей, возглавляющем деятельность администрации района в городе, на правах совещательного органа будет создан муниципальный совет. В него войдут депутаты городского собрания, избранные от данного района, представители комитетов территориального общественного самоуправления, представители общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районе.
Действующий устав Магнитогорска предусматривает наряду с должностью избираемого населением главой города должность управляющего администрации, назначаемого городским собранием депутатов. В отличие от этой модели новая редакция устава устраняет тройственность муниципальной власти: администрацию Магнитогорска будет возглавлять сам глава города. Стоит отметить, что и сейчас эта тройственность существует лишь номинально: с согласия депутатов функции управляющего города выполняет глава муниципального образования Виктор Аникушин.
Новая редакция устава оставляет без изменения численность депутатов городского собрания, вместе с тем продлевает с 4 до 5 лет срок полномочий депутатов и главы города.
Предполагается, что окончательно новый устав Магнитогорска будет принят в мае, после утверждения именного областного закона. В соответствии с новым основным документом города в Магнитогорске в конце 2004 года пройдут выборы в органы муниципальной власти.

Находка (АСДГ)
- Власти города разрабатывают Соглашение о социальном партнерстве.
В Находке разрабатывается проект Соглашения о взаимном сотрудничестве и социальном партнерстве между городской администрацией и предприятиями Находки. Документ был вынесен на обсуждение Коллегии, которая состоялась под председательством мэра Виктора Гнездилова.
По пути заключения Соглашений о взаимном сотрудничестве и социальном партнерстве с предприятиями сегодня идут администрации многих российских городов. Направлены такие действия главным образом на то, чтобы установить баланс между уровнем развития бизнеса и необходимыми затратами на содержание социальной сферы. Он был нарушен в эпоху приватизации, когда предприятия избавлялись от своего соцкультбыта и отдавали его на содержание муниципалитетов. Сегодня же средств местных бюджетов катастрофически не хватает, чтобы в полной мере самостоятельно решать все вопросы городского значения.
Как отметила на заседании Коллегии начальник управления экономики администрации Находки Людмила Загороднюк, сейчас действительно решение многих проблем социального характера в городе возможно только при активном участии бизнеса. Вопрос стоит лишь в том, насколько бизнес готов к сотрудничеству и партнерству с властью. Чтобы взаимоотношения "администрация города - предприятие" не носили формальный характер, рассматривается возможность заключения двусторонних соглашений, проект которого уже разработан. По словам Людмилы Загороднюк, соглашение имеет достаточно рамочный характер, поскольку при заключении конкретных договоров с предприятиями должны быть более подробно оговорены все интересующие стороны вопросы. Независимо от этого, едиными задачами городской администрации и предприятия в рамках заключенного соглашения должно являться улучшение качества жизни населения, своевременное решение проблем социального характера, совместная деятельность по реализации наиболее важных инвестиционных проектов развития социальной и инженерной инфраструктуры.
На заседании коллегии были внесены замечания и предложения в проект соглашения. Его также решено вынести на обсуждение участников экономического совета, который состоится в городской администрации на этой неделе. В состав совета, возглавляет который мэр Виктор Гнездилов, входят руководители крупнейших предприятий города.

Нижневартовск (АСДГ)
- В городе повысились ставки на аренду земли.
В Нижневартовске введены новые ставки арендной платы за землю, которые начнут действовать с 1 мая. По словам начальника управления муниципального имущества и земельных ресурсов Василия Тихонова, в действующее постановление "О земельном налоге и арендной плате за землю" внесены такие изменения как зонирование территорий на основе государственной кадастровой оценки земель поселений и скорректированы некоторые поправочные коэффициенты. Муниципальные земли делятся теперь на 23 зоны, аренда которой зависит от ее доступности и состояния. Установлены коэффициенты для предпринимателей без образования юридического лица в размере 0,9; для юридических лиц зарегистрированных вне города Нижневартовска -1,1; для юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных вне Ханты-Мансийского автономного округа - 1,2. Гибкая система ставок должна увеличить доходы в городскую казну и, прежде всего, за счет нефтяных предприятий. Напомним, что на февральском заседании местной Думы депутаты не стали принимать решения по этому вопросу, за что мэр города Борис Хохряков осторожно их пожурил, попросив больше так не поступать, а спорные вопросы обсуждать на комиссиях. На этот раз споры были урегулированы.

Новосибирск (АСДГ)
- Работникам бюджетной сферы и социально незащищенным категориям граждан будут бесплатно предоставляться земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Утверждение границ территории для малоэтажного индивидуального жилищного строительства в районах Новосибирска началось во второй половине 2003 года. Уже вышли несколько распоряжений мэрии о проведении этой работы в Дзержинском, Октябрьском, Ленинском, Кировском районах, частично - Первомайском. В завершающей стадии подготовки находятся документы по Калининскому и Советскому районам.
Следующим этапом станет кадастровый учет утвержденных проектов границ территории для малоэтажного жилищного строительства. После чего администрации районов могут рассматривать заявки граждан на выделение этих участков для строительства индивидуальных домов.
Решение выносят специально созданные в каждом районе комиссии. Часть участков, согласно распоряжению мэрии, предназначается для выделения на льготных условиях работникам бюджетной сферы, которые, таким образом, с помощью власти получают возможность решить свою жилищную проблему. Еще часть участков, предназначенных для других категорий граждан, предоставляется, в соответствии с Земельным кодексом, на торгах или без торгов.

- Сотрудники бюджетных организаций, работающие в режиме ненормированного рабочего дня, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск. Постановление об этом подписано в мэрии.
Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем входят: руководящий, технический, хозяйственный персонал, сотрудники, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, или по характеру работы, делится на части неопределенной продолжительности.
Дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, в том числе удлиненным, и с другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
Если отпуск почему-либо не может быть предоставлен, переработка сверх нормы компенсируется с письменного согласия работника, как сверхурочная работа.
Продолжительность дополнительного отпуска не может быть менее 3 и более 14 календарных дней.

Новый Уренгой (АСДГ)
- Мэр Виктор Казарин обсудил процесс приема-передачи инфраструктурных объектов "Газпрома" в муниципальную собственность.
Мэр Нового Уренгоя Виктор Казарин побывал с рабочей командировкой в Москве, где участвовал в рабочем совещании "Газпрома" по вопросам приема-передачи объектов инженерной инфраструктуры от "Уренгойгазпрома" ("дочка" газового монополиста) в муниципальную собственность. Как сообщили "УралПолит.Ru" в пресс-службе главы города, уже на следующей неделе в профильных департаментах и управлениях "Газпрома" начнется активная работа по согласованию основных организационных моментов, обсуждению порядка и предложений поступивших с мест. Завершится эта работа расширенным совещанием с участием всех заинтересованных сторон, на котором должен быть предложен конкретный план работы по завершению процесса приема-передачи.
Совещание было организовано руководством управления энергетики "Газпрома". В нем, вместе с Виктором Казариным приняли участие заместитель губернатора ЯНАО Олег Демченко, представители региональной энергетической комиссии, специалисты профильных департаментов администрации ЯНАО.
В администрации Нового Уренгоя отметили, что 29 января в офисе концерна под руководством первого заместителя председателя правления "Газпрома" Александра Ананенкова уже проводились переговоры по вопросу реализации соглашения между компанией и автономным округом. Ряд статей этого документа непосредственно относится к Новому Уренгою, в части приема-передачи объектов "Газпрома" в муниципальную собственность.
В ходе поездки мэр Нового Уренгоя Виктор Казарин также встретился с начальником департамента капитального строительства и транспорта "Газпрома" Михаилом Аксельродом, с которым он обсудил вопросы финансирования объектов незавершенного строительства на территории города, возводимых "Уренгойгазпромом". Как было заявлено на встрече, проблем с финансированием станции по обезжелезиванию воды на сегодняшний день не возникает. По другим объектам ответ должен поступить из "Газпрома" в апреле.

- 18 марта в городе прошло заседание "круглого стола" на тему "Малый бизнес. Проблемы и перспективы".
В нем приняли участие представители администрации Нового Уренгоя, департамента экономики и инвестиционной политики администрации Ямала, руководство торгово-промышленной палаты ЯНАО и "Новоуренгойского фонда развития предпринимательства", бизнесмены.
Как сообщил корреспонденту интернет-издания "NewsProm.Ru" пресс-секретарь мэра города, главной задачей "круглого стола" стал сбор аналитической информации о проблемах развития малого бизнеса в Новом Уренгое "из первых рук".
Проблемы, возникающие у представителей малого и среднего бизнеса, носят скорее общероссийский масштаб: предпринимательские структуры не всегда могут добиться взаимопонимания с представителями налоговых органов. По данным департамента экономики и инвестиционной политики администрации ЯНАО, практически 99% обращений и жалоб от предпринимателей Ямала имеет отношение к работе налоговиков.
Участники встречи были едины в одном: развитие малого предпринимательства напрямую зависит от взаимодействия между бизнесом, органами государственной власти ЯНАО и муниципального образования.
Сами предприниматели Нового Уренгоя считают уровень взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования удовлетворительным.
Сегодня в Новом Уренгое работает некоммерческая организация "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства", где оказывают помощь предпринимателям на различных этапах работы. Уже в первом полугодии 2004 года должен заработать "бизнес-инкубатор" для начинающих бизнесменов, первый набор составят 18 человек.
Кроме того, в конце марта откроется "горячая линия" для предпринимателей, работники фонда будут централизовано собирать вопросы и обращения и направлять их в ответственные структуры.
По оценкам специалистов, сегодня малое предпринимательство не оказывает существенного влияния на экономику округа. Однако, по словам заместителя мэра Нового Уренгоя Людмилы Дормидонтовой, с учетом мировой практики можно предположить, что при благоприятных условиях уже в ближайшем будущем ситуация может кардинально измениться и представители малого и среднего бизнеса начнут значительно влиять на развитие российской экономики в целом.
Во всяком случае, это одна из стратегических целей новой экономической политики государства.

Нягань (АСДГ)
- Количество инфицированных ВИЧ в городе сократилось по сравнению с 2001 годом в 5 раз.
Такая информация прозвучала 16 марта на заседании межведомственной комиссии по профилактике социально значимых заболеваний. По информации доверенного врача Нягани по ВИЧ-инфекции Татьяны Кабановой в 2003 году зарегистрировано 24 случая ВИЧ-инфекции против 112 в 2001 году. Вместе с тем эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции в Нягани остается напряженной. На учете в городе состоят 222 человека. Около трети из них - иногородние. Основной возраст заболевших - 19-29 лет, 73% из них составляют мужчины, в 75% случаев заражение произошло наркотическим путем. Детей, родившихся от инфицированных матерей - 13. Случаев отказа от детей, рожденных ВИЧ инфицированными женщинами пока нет. Татьяна Кабанова отметила, что кабинет по профилактике ВИЧ-инфекции Няганской городской больницы полностью обеспечен препаратами для проведения химиопрофилактики - профилактики передачи вируса от матери к ребенку. Такая профилактика, полный курс которой стоит порядка 25 тысяч рублей, снижает риск рождения больного ребенка с 50 до 7 процентов. Благодаря принимаемым мерам в городе нет рожденных детей с подозрением на ВИЧ-инфекцию. В 2003 году до и после родов семь женщин в Нягани получали такие специфические препараты, в 2004 году уже двое и еще 4 инфицированных женщины собираются стать мамами.
Наряду с более активной профилактической работой, пропагандой ответственного материнства, размещением наглядной агитации, комиссия поручила Няганской городской больнице и комитету образования и науки города принять меры по решению вопросов, связанных с организацией и содержанием "отказных" детей, рожденных ВИЧ инфицированными матерями. Кроме того, медики совместно с органами внутренних дел города по решению комиссии должны будут принять дополнительные меры по внедрению программ профилактики ВИЧ и СПИД в группах риска (наркоманы, лица, оказывающие платные сексуальные услуги), в молодежной среде. Специалистами комитета по образованию и науке совместно с комитетом молодежи города предложено особое внимание уделять учащимся старших классов и воспитанникам учреждений начального и среднего профессионального образования.

Пермь
- В этом году 320 малообеспеченных пермских семей получили реальный шанс преодолеть бедность.
Администрация города предлагает семьям, попавшим в трудные жизненные обстоятельства реальный механизм повышения уровня благосостояния.
Четвертый год в областном центре реализуется программа "От пособия к зарплате", разработанная специалистами комитета по социальной защите населения администрации Перми. Этот уникальный для нашей страны проект позволяет реально увеличить доходы малообеспеченных семей, стимулирует безработных на трудоустройство. Всем принятым на программу семьям выплачивается материальное пособие, предоставляются варианты трудоустройства, оказываются социальные, образовательные услуги для несовершеннолетних детей.
Основная цель программы - создание условий для самостоятельного преодоления бедности.
Подробнее: В 2001 году в качестве пилотного проекта "От пособия к зарплате" отрабатывалась в Мотовилихинском районе Перми (на программу было набрано 100 семей). Эксперимент получил высокую оценку Главы города Аркадия Каменева. Благодаря его поддержке программа получила толчок к дальнейшему развитию. В 2002 году программа "От пособия к зарплате" реализовывалась уже в 4 районах Перми (Дзержинский, Свердловский, Индустриальный и Мотовилихинский). Участие в ней приняли 150 семей. В 2003 году к проекту подключились областные власти. Во всех районах города в проекте участвовали 148 семей по городской и 114 семей по областной программе.
К концу 2003 года из 262 участников программы было трудоустроено 130 безработных, каждая семья, участвовавшая в программе, воспользовалась тем или иным видом социальных и образовательных услуг. По городской программе через Центр занятости населения прошли переобучение 54 человека, оформили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 126 человек, получили удешевление школьного питания 110 человек, получили удешевление содержания ребенка в детских дошкольных учреждениях 75 человек.
В 2004 году участие в программе примут 320 пермских семей. Впервые будет отработан единый механизм осуществления данной программы в рамках реализации городской целевой программы "Адресная социальная помощь семьям г. Перми на 2004 г." и указа губернатора Пермской области "Об оказании адресной государственной социальной помощи населению области в 2004 г.".

Ростов-на-Дону
- 19 марта состоялось очередное заседание коллегии Администрации города Ростова-на-Дону, на котором был рассмотрен вопрос "Об утверждении Программы реформирования ЖКХ города Ростова-на-Дону на 2004-2010 гг."
Одним из главных направлений новой программы реформирования ЖКХ должно стать повышение качества предоставляемых услуг и дальнейшее совершенствование структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Как отметил мэр города Михаил Чернышев, при реформировании ЖКХ, необходимо сделать акцент на том, что услуги ЖКХ не должны быть обязательными, у горожан должно быть право выбора. "Если Вы хотите, чтобы в подъезде мыли пол два раза в день - платите, если нет - не надо".
Кроме того, члены коллегии решили, что программу нужно принять лишь на ближайшие годы, а не до 2010 года, как предложил Департамент ЖКХ.
Также следует заметить, что сейчас в городе продолжается месячник чистоты. И мэр города Михаил Чернышев ежедневно, перед началом рабочего дня объезжает территории районов города, проверяя работу служб по благоустройству, вывозу мусора и т.д.

- Город Ростов-на-Дону стал лауреатом Премии в номинации "Почётный титул": "Город России Года - 2003".
Получив Премию, мэр города М. А. Чернышёв, поздравил всех ростовчан с этой наградой и, в частности, отметил, что эту награду город Ростов-на-Дону получил заслуженно: "2003 год был для нас сложным годом, но, тем не менее, нам многое удалось, хотя существует еще не мало проблем. Я уверен, что эта награда по праву принадлежит сегодня каждому ростовчанину, потому что и наша предпринимательская среда, и социальные институты сделали все, чтобы Ростов достойно выглядел на российской арене".

Сургут (АСДГ)
- Арендная плата за землю повысится в полтора раза.
"Земля в Сургуте недооценена, поэтому в течение года арендная плата будет повышена", - заявил заместитель председателя правительства ХМАО, директор департамента госсобственности Гаджи Амиров после рабочего совещания по вопросам разграничения земель в Сургуте.
Причины недооценки земли Гаджи Амиров видит в нефтяном лоббировании. "Это интересы промышленников, входящих в представительный орган власти, который устанавливает ставки арендной платы за землю", - заявил зампред правительства округа.
Как сообщает "СИА-пресс", будут составлены рекомендации, которые направятся в городскую Думу для принятия новых нормативов. Гаджи Амиров полагает, что после переоценки, арендная плата за землю вырастет в полтора раза.

Тюмень (АСДГ)
- Предприниматели города стремятся к социальному партнерству.
Итогом семинара "О развитии социального партнерства в Тюмени", состоявшемся в городской администрации, стало создание рабочей группы работодателей. Ее возглавил глава тюменского отделения Российского союза промышленников и предпринимателей Эдуард Альтфатер.
Организатором семинара выступила регистрационная палата Тюмени.
Целью объединения работодателей является участие в работе трехсторонней рабочей комиссии, призванной решать вопросы социального партнерства. На паритетных началах уже сформировано территориальное объединение профсоюзов и органов местного самоуправления.
Опытом работы объединения работодателей Ханты-Мансийска поделился его председатель Александр Кобанов. Он отметил, что в столице Югры объединение работает уже два года. Его членами являются представители компаний "Сургутгазпром", "ЮКОС", ЛУКойл", известные предприниматели. Объединение помогает трехсторонней комиссии контролировать выполнение трудового законодательства, помогает в разрешении трудовых споров и в поисках решения на переговорах "работодатель - работник - власть".

Хабаровск (АСДГ)
- Мэр Александр Соколов подписал постановление об ограничении движения транспортных средств по улицам города на период весенней распутицы 2004 года.
Это сделано с целью сохранения дорожного покрытия в весенний период в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 №154-ФЗ и "О безопасности дорожного движения" от 10.12.95 №196-ФЗ (в редакции от 02.03.99 №41-ФЗ), Уставом муниципального образования города Хабаровска. Исходя из рекомендаций Автодорожного института Хабаровского технического университета, разработаны временные периоды ограничения для всех видов автомобильного транспорта, как отечественного, так и зарубежного производства. Так, для автомобилей общей массой 6 тонн и более (вместе с прицепными устройствами) движение ограничивается на период с 12 апреля по 10 мая, массой 8 тонн - с 7 апреля по 15 мая, и массой 10 тонн - с 5 апреля по 20 мая. Контроль за режимом движения возложен на управление дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска и краевое управление ГИБДД. Для компенсации ущерба, наносимого дорожному покрытию, городской административно-технической инспекции поручено на период ограничения движения по заявкам предприятий, организаций и частных лиц выдавать платные пропуска. Установлена стоимость возмещения затрат на восстановление дорожной сети города, согласованная с краевым комитетом по политике цен от 28 февраля 2001 года. В случае выхода автомобиля из строя до истечения сроков, указанных в пропуске, административно-техническая инспекция имеет право без оплаты переписать пропуск на другое транспортное средство равной грузоподъемности. Уплаченные суммы за неиспользованные и своевременно сданные пропуска подлежат возврату за вычетом затрат на их оформление. Действие ограничений не распространяется на движение автомобилей, подвозящих продукты питания в медицинские учреждения, детские сады и общеобразовательные школы по заявкам управлений образования и здравоохранения; транспорта, перевозящего сжиженный газ, уголь, воду для населения и коммунально-бытовых предприятий; спецавтомобилей, перевозящих почту и почтовые грузы. Помимо этого, ограничения не касаются транспорта, перевозящего грузы для предотвращения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (по спискам ГО и ЧС); молоковозов и автомобилей, перевозящих семенной фонд и корма предприятий агропромышленного комплекса Хабаровского края (по согласованному списку). Безусловно, нет ограничений и для автомобилей пожарной службы. Муниципальным предприятиям и организациям, коммерческим структурам вне зависимости от формы собственности и частным автовладельцам, выполняющим муниципальный заказ, за проезд транспортных средств в период введенных ограничений стоимость возмещения затрат на восстановление улично-дорожной сети снижается на 50 процентов.

- В структуре налоговых поступлений в бюджет города с каждым годом увеличивается доля подоходного налога.
В прошлом году этот показатель составил 49 процентов, а в нынешнем, согласно прогнозам финансистов, увеличится до 60 процентов. В то же время доходы от некоторых других налогов сокращаются - так, к примеру, поступления от единого налога на вмененный доход стали меньше почти в 4 раза в связи с сокращением числа плательщиков, изменения нормативов отчислений. Как наполнить городской бюджет, обсуждалось на прошедшем заседании коллегии при мэре Хабаровска. Одним из резервов остается сокращение недоимки по налогам, которая по-прежнему остается высокой - на начало года она составляла около 90 миллионов рублей. И здесь важна совместная работа мэрии и налоговых служб, комиссий по взысканию недоимки. Более весомой могла бы быть доля денежных поступлений от налога на имущество. Не секрет, что многие объекты эксплуатируются, но часть на бумаге числятся недостроенными, часть - не оформлены в собственность. Так, из 585 зарегистрированных гаражно-строительных кооперативов лишь 10 процентов имеют инвентаризационную оценку. Расширение сферы оказания платных услуг, обеспечение эффективной работы муниципальных предприятий, совершенствование системы размещения муниципального заказа, работа с подрядчиками - все эти пути пополнения бюджета также обсуждались на коллегии. По итогам ее работы подготовлено постановление мэра Хабаровска, где определены задания для всех структурных подразделений администрации города и комитетов по управлению округами.

- С ежегодным докладом о социально-экономическом положении города в 2003 году выступил перед депутатами Думы мэр краевого центра Александр Соколов.
В большинстве отраслей экономики достигнуты довольно высокие показатели развития - так, объем промышленного производства по сравнению с 2002 годом вырос на 12,2% при учете в сопоставимых ценах, транспортных услуг - на 15,1%, строительных работ - на 14,1%. Вместе с тем, как было сказано в докладе, ряд предприятий снизили объемы производства, что обусловлено высокой стоимостью топливно-энергетических ресурсов, транспортных тарифов, ростом цен на сырье, изношенностью оборудования. Стоит отметить тот факт, что в прошлом году оживилась инвестиционная деятельность, приток инвестиций позволил ввести в строй новые объекты, реализовать социально-экономические проекты. Разворачиваются программы жилищного строительства - как показала практика, привлекательным для хабаровчан стало участие в ссудно-сберегательном строительном товариществе. В микрорайоне Большая - Вяземская планируется возвести шесть десятиэтажных домов, причем стоимость квадратного метра жилья будет почти на 30 процентов меньше, чем в среднем по городу. Поддержка малого бизнеса является также одним из основных направлений работы администрации города - действует институт залоговой поддержки, проводятся мероприятия по информационному обеспечению бизнеса, малые предприятия привлекаются к участию в выполнении муниципального заказа. В мае нынешнего года намечено открытие центра "Одно окно", что поможет устранить административные барьеры для бизнеса. Что же касается работы муниципальных предприятий, то произведенный ими общий объем продукции и услуг превысил показатели 2002 года на 7,4%. Сохраняется социальная ориентированность бюджета города - на образование, здравоохранение, социальную и молодежную политику израсходовано более половины всех средств городской казны. Как подчеркнул мэр, на нынешний год приоритетными направлениями деятельности муниципалитета остаются создание условий для роста базовых отраслей экономики, формирования активной инвестиционной политики, улучшение жизни горожан, повышение эффективности работы муниципальных предприятий.

Череповец
- Городская Дума заслушала отчет о работе инспекции Министерства по налогам и сборам.
Отчет представил начальник инспекции МНС по г.Череповцу Ю.А.Кузин.
За 2003 год в городской бюджет от налогоплательщиков г.Череповца поступило налоговых платежей на сумму 2028,8 млн.руб. Плановое задание по обеспечению поступления налоговых платежей выполнено на 109,3%. Наибольший удельный вес в общей сумме налоговых платежей составляет налог на доходы физических лиц - 53,2% за 2002 год и 50% за 2004 год; следующим по значимости налоговым источником является налог на прибыль - 23,5% за 2002 год и 30,4% за 2004 год. Поступления от налога на прибыль увеличились в сравнении с 2002 годом в 1,6 раза, от налога на доходы физических лиц - на 15,3%, от налога на имущество - 1,5%. В целом за 2003 год поступление налоговых платежей увеличилось на 22,6%. (Для справки: доля крупнейшего городского налогоплательщика - градообразующего предприятия ОАО "Северсталь" - в налоговых поступлениях в целом составляет 60,7%) По прогнозам специалистов структура поступлений налоговых платежей в 2004 году существенно не изменится.
Инспекция МНС постоянно проводит работу по снижению налоговой задолженности и сокращению числа предприятий и физических лиц - недоимщиков. В целом задолженность в городской бюджет на 01.01.2004 в сравнении с положением на 01.01.2003 снижена на 56 953 тыс.руб., или на 62,8%. Снизилась на 81,5% сумма задолженности, отсроченной по постановлению о реструктуризации задолженности - в связи со своевременной уплатой предприятиями платежей по графикам реструктуризации, а также досрочным погашением задолженности. В целях осуществления контроля за процедурой взыскания недоимок ведется ежедневный мониторинг, позволяющий планировать и рационально применять меры к недоимщикам. Можно сделать вывод, что 50% недоимщиков ликвидируют задолженность после получения официального уведомления о наличии такой задолженности; 17% - осуществляют платежи только после получения искового заявления в суд; после вынесения решений судебными органами уплачивают недоимки 9% должников; через исполнительное судопроизводство - 24%.
В 2004 году Правительством РФ и Министерством по налогам и сборам РФ поставлен ряд новых задач, связанных с изменениями в работе с налогоплательщиками, внутренними реорганизациями оргструктуры и переходом на принципиально новое программное обеспечение работы. В первую очередь, это внедрение электронного документооборота с налогоплательщиками, внедрение и развитие программного комплекса по работе с косвенной информацией, структурная реорганизация с переходом на систему ЭОД (электронной обработки документации). Новая функция, переданная инспекциям МНС - регистрация юридических и физических лиц и организация работы с ними по принципу "единого окна". Всё это потребует в ближайшее время внедрения и освоения большого обьема новых программных и операционных средств.

Приложения к бюллетеню

в начало