1.Итоги работы за 2005 год

Развитие коммунальной сферы

В 2005 году между ОАО «Российские коммунальные системы» и адми­нистрацией г. Благовещенска заключено соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий по восстановлению и развитию объектов комму­нального комплекса города Благовещенска.

ОАО «Российские коммунальные системы» является наиболее крупной по масштабу деятельности управляющей компанией с наиболее широким охватом регионов.

Созданное на территории г. Благовещенска ОАО «Амурские комму­нальные системы» (ОАО АКС), обеспечивает население города услугами электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. ОАО АКС совместно с муниципалитетом несет ответственность за стабильную работу систем жиз­необеспечения города, стабильное прохождение отопительных периодов.

Совместное финансирование новых технологий, ориентация на долго­срочную реабилитацию и развитие инфраструктуры города, позволили раз­работать муниципальную целевую Программу «Развитие и модернизация систем тепло-, водо-, электроснабжения г. Благовещенска на 2005-2013 го­ды».

Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность, ус­тойчивость и надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения города, обеспечить население города тепловой, электрической энергией и питьевой водой в достаточном количестве и нормативного каче­ства.

Теплоснабжение

В 2005 году закрыты три маломощные нерентабельные котельные с переключением потребителей на ТЭЦ и котельная 410 квартала. Экономи­ческий эффект от проведения данного мероприятия составил 250 тыс. руб. Выполнена модернизация и капитальный ремонт котельных, расположен­ных в пос. Аэропорт и по ул.Чайковского, 195. Капитально отремонтирова­но 2,3 км тепловых сетей. Выполнена реконструкция котельной ПУ-23 за счет средств областного бюджета.

 

Водоснабжение

В связи с малым дебитом скважин потребители в районах ВОС и Астрахановка были переключены на городской водовод. Для стабильного водо­снабжения построен водопровод протяженностью 800м от жилого дома по ул.Строителей, 109 до городской водопроводной сети и водопровод протя­женностью 600 м от городской водосети до котельной ВОС.

Произведена реконструкция коллектора протяженностью 231м по ул. Кантемирова. Для замены устаревших насосов на канализационных насос­ных станций закуплены современные насосы марки «FLYGT».

 

Электроснабжение

Произведена замена 3,24 км кабельных линий. Построены сети улич­ного освещения по ул. Чайковского, Горького, Трудовой.

Ведется установка автоматизированных систем управления уличным освещением.

К началу отопительного периода утвержденный План мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду предприятий жилищно-коммунального хозяйства был выполнен. Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период ОАО АКС был подписан 14.09.2005г.

Ежегодно утверждаются лимиты потребления электрической, тепло­вой энергии, топлива и воды для муниципальных предприятий и учрежде­ний, финансируемых из городского бюджета.

 

Развитие жилищной сферы

По состоянию на 01.01.2006 г. муниципальным предприятием г. Бла­говещенска «Жилсервис» обслуживалось 2450 домов площадью 3381,1 тыс. м². Жилищный фонд, находящийся на обслуживании и в управлении това­риществ собственников жилья (ТСЖ), составляет 81 тыс. м².

Для поддержания жилых домов в технически исправном состоянии проводятся текущий и капитальный ремонты зданий. Работы по капиталь­ному ремонту жилищного фонда, находящегося на обслуживании муници­пального предприятия, финансируются за счет средств городского бюджета. Текущий ремонт выполняется за счет платежей населения за содержание и ремонт жилого помещения.

В 2005 году капитальный ремонт жилищного фонда произведен на сумму 76,5 млн. руб. Выполнены следующие работы:

•         восстановление    после пожаров 7 жилых домов общей площадью 1234,2м²;

•         устройство чердачных крыш площадью 24396,1 м² вместо совмещен­ных на 20 жилых домах;

•         замена 4 лифтов;

•         выборочный капитальный ремонт одного жилого дома;

•         капитальный ремонт:

-   мягкой кровли площадью 3153 м на 2 домах;

-   шиферной кровли площадью 10008 м²;

-   панельных швов-3388 м²;

-   вентиляционных шахт в 29 жилых домах;

-   отопительных печей (39 шт.) в неблагоустроенных жилых домах;

-   электротехнического оборудования одного дома;

-   внутридомового инженерного оборудования одного дома.

В прошедшем году на одном высотном доме в качестве эксперимента произведено устройство стропильной крыши с покрытием из штампнастила. При положительном результате планируется использовать данный материал при реконструкции крыш на домах повышенной этажности.

Текущий ремонт жилых домов заключается в систематически проводи­мых мероприятиях по предохранению конструктивных элементов, отделки, инженерного оборудования от преждевременного износа, а также по устране­нию возникших в период эксплуатации мелких повреждений и неисправностей. За 2005 год выполнены работы по текущему ремонту жилищного фонда в следующих объемах:

ремонт полов- 1103 м ;

ремонт кровель- 10284 м²;

ремонт дверей- 2253 м²;

ремонт цоколя- 1114м;

ремонт печей- 257 шт.;

ремонт панельных швов- 1561 м/п;

ремонт подъездов- 107 шт.;

замена труб водоснабжения-9737 м/п;

замена труб отопления- 3074 м/п;

замена труб канализации- 2342 м/п.

В рамках реализации Программы «Переселение граждан города Благовещенска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 годы» семи семьям предоставлено благоустроенное жилье.

В целях реализации положений Жилищного кодекса РФ, регламенти­рующих порядок управления многоквартирными домами, распоряжением мэра г. Благовещенска от 29.12.2005 года № 888р при администрации г. Благовещенска создана рабочая группа. Рабочей группой был подготовлен состав из 8 спе­циалистов-юристов для работы в консультационных пунктах.

В консультационных пунктах граждане могут получить ответы на вопро­сы о существующих способах управления многоквартирными домами, о поряд­ке подготовки и проведения общих собраний, о порядке подсчета голосов, за­полнения протоколов, пригласить консультанта на общее собрание собственни­ков помещений в многоквартирном доме для контроля над правовой стороной вопроса. Консультационные пункты работают с 15-00 до 19-00, ежедневно, кроме выходных. В консультационных пунктах все старшие многоквартирных домов могут бесплатно получить пакеты документов. В «пакеты» входят сле­дующие документы:

-Методические рекомендации по проведению общих собраний собствен­ников помещений в многоквартирных домах;

-Методические рекомендации по организации, регистрации и функцио­нированию Товариществ собственников жилья;

-Примерный договор на содержание и ремонт общего имущества в мно­гоквартирном доме;

-Примерный договор управления многоквартирным домом (договор с управляющей организацией);

-Информация о каждом из способов управления многоквартирным до­мом.

Рабочей группой был составлен и утвержден 12.01.2006г. председате­лем рабочей группы Е.Ф. Алексеевым график проведения информационных встреч с населением. Информационные встречи проводятся с участием юри­стов, инженеров, мастеров МП «Жилсервис», председателей ООСов (органов общественного самоуправления). Встречи проводятся в закрытых помещениях (в актовых залах) школ, училищ, клубов, РЭУ. На встречи приглашаются жите­ли близлежащих домов.

Параллельно ведется информационно-разъяснительная работа через СМИ о существующих способах управления многоквартирными домами, о порядке реализации принятого решения о способе управления на общем собра­нии, о необходимости, стоящей перед собственниками выбрать способ управ­ления многоквартирным домом в целях сохранения и надлежащего содержания жилищного фонда.

Благоустройство города

В 2005году за счет средств городского бюджета (статья «Благоустройст­во») проводились работы по капитальному ремонту дорожно-уличной сети. Площадь капитально отремонтированных объектов составила:

-дороги -108,4 тыс.м ; -перекрестки -13,1 тыс. м ; -ямочный ремонт дорог-12,0 тыс.м ;

Произведены устройство и очистка ливневых коллекторов протяженно­стью 0,8 км.

Стоимость выполненных работ составила 180,3 млн. руб. В целях обеспечения безопасности дорожного движения выполнены сле­дующие работы:

-   произведено устройство двух светофорных объектов;

-   проведена реконструкция двух светофорных объектов;

-   произведено устройство искусственных неровностей в районе СПОШ № 17.

За счет средств инвесторов в г. Благовещенске проводились работы по строительству сетей наружного освещения улиц города протяженностью 1,8 км. Стоимость выполненных работ - 5,6 млн. руб.

Социальная защита населения при оплате ЖКУ

В 2005 году правом на получение субсидии на оплату жилья и комму­нальных услуг воспользовались 9855 семей города. Общая сумма назначенных субсидий составила 88,7 млн. руб. Доля собственных расходов граждан на оп­лату ЖКУ- 22 %.

С 01.12.2005 года исполнение полномочий по предоставлению гражданам города субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг возложено на управ­ление ЖКХ администрации г. Благовещенска. Суммы начисленных субсидий перечисляются получателям субсидий на имеющиеся или открываемые в фи­лиалах банков банковские счета. В поселках (селах), вошедших в состав муни­ципального образования г. Благовещенска с 01.01.2006 г. и не имеющих филиа­лов банков, субсидии населению доставляются отделениями почтовой связи.

Нормотворческая деятельность в сфере ЖКХ

В целях выполнения требований, установленных Федеральными закона­ми № 95-ФЗ от 04.07.2003, № 120-ФЗ от 20.08.2004, №122 -ФЗ от 22.08.2004, № 131-ФЗ от 06.10.2003, Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ орга­нами местного самоуправления муниципального образования г. Благовещенска подготовлены следующие нормативные акты:

-   постановление мэра г. Благовещенска от 22.06.2005 № 1701 «Об утвер­ждении Положения по производству земляных работ, прокладке и переустрой­ ству инженерных сетей и коммуникаций на территории муниципального обра­зования города Благовещенска»,

-   решение   городской Думы города Благовещенска от 24.03. 2005 г.   N 59/53 «Об утверждении Правил   внешнего благоустройства муниципального образования города Благовещенска»;

-   решение городской Думы г. Благовещенска от 27.10.2005 № 5/55 «Об утверждении Положения о муниципальном маневренном  фонде города Благо­вещенска»;

-   постановление мэра г. Благовещенска от 04.03.2005 № 576 «О создании городской комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/ нежилых помещений в нежилые/жилые»;

-   постановление мэра города Благовещенска от 16.05.2005 № 1307 «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/ нежилых помещений в нежилые/ жилые;

-постановление мэра г. Благовещенска от 05.08.2005 № 2303 «Об опреде­лении уполномоченных, выступающих от имени наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений»;

-   постановление мэра города Благовещенска     от 21.09.2005 № 2727 «О создании городской межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания»;

-постановление мэра г. Благовещенска от 29.11.2005 № 3483 «Об опре­делении органа, уполномоченного на предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».

II. Успехи и достижения коллег из других городов

Заинтересовал опыт министерства строительства и ЖКХ Омской области.

В области разработана целевая Программа развития имущественных от­ношений в жилищно-коммунальном комплексе, предполагающая финансирова­ние работ по ремонту жилищного фонда с последующей передачей его в управ­ление ТСЖ.

III. Проблемы Коммунальная сфера

Износ котельного оборудования - 87,5%, тепловых сетей - 64%, его несо­вершенство, опережающие темпы старения тепловых сетей обусловили сле­дующие проблемы, требующие первоочередного решения:

-         из-за высокой затратности не удалось увеличить объем капитального ре­монта коммунальных сетей, провести реконструкции и техническое пере­ вооружение объектов ЖКХ;

-         преодолеть трудности с финансированием (связанные не только с обнов­лением основных фондов отрасли, но и с формированием необходимых материальных запасов в части оборотных средств). Так, принятая муни­ципальная целевая Программа «Развитие и модернизация систем тепло-, водо-, электроснабжения г. Благовещенска на 2005-2013 годы» в 2005 го­ду выполнена на 22 %.

Жилищная сфера

Необходим ремонт инженерного оборудования и сетей в 260 благоустро­енных жилых домах.

198 жилых домов не подключены к системе централизованного горячего водоснабжения.

Требуется провести ремонт кровель площадью 438,9 тыс. м .

Состояние несущих конструкций деревянного жилищного фонда не соот­ветствует Правилам и нормам технической эксплуатации. Из-за отсутствия средств и маневренного жилья для переселения граждан не проводится ком­плексный капитальный ремонт указанного жилищного фонда.

Свыше 400 тыс. м дворовых территорий находится в неудовлетворитель­ном состоянии: нарушено асфальтовое покрытие, неисправна либо отсутствует дворовая ливневая канализация, отсутствуют детские площадки.

Благоустройство города

В 2005 году не удалось:

-     устроить искусственные неровности в районе всех школ города;

-     обследовать автодорожный мост через р. Зея.

Предоставление мер социальной поддержки (льгот) по оплате жилья

и коммунальных услуг

По отдельным законодательным актам (ФЗ «О социальной защите инва­лидов в РФ») граждане, проживающие в домах ЖСК и ТСЖ, оказались лишен­ными льгот по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, в то время как Конституция в Российской Федерации равным образом защищает частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

IV. Задачи на 2006 год Коммунальная сфера

Провести качественную подготовку объектов коммунального хозяйства города к отопительному сезону 2006-2007 г.г.

Выполнить в полном объеме мероприятия, предусмотренные в муници­пальной целевой Программе «Развитие и модернизация систем тепло-, водо-, электроснабжения г. Благовещенска на 2005-2013 годы» с привлечением инве­стиций.

Жилищная сфера

Обеспечить содержание жилищного фонда в соответствии с требования­ми Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Повысить уровень технического обслуживания жилья и качество предоставляемых насе­лению услуг по содержанию и ремонту жилых помещений.

Благоустройство города

В 2006году за счет средств городского бюджета планируется вы­полнить:

-   капитальный ремонт дорог - 19,0 тыс.м²;

-   перекрестков - 9,3 тыс.м ;

-   ремонт ливневой канализации - 1 км;

-   ямочный ремонт дорог- 9,7 тыс. м .

V. Оказание содействия АСДГ в решении проблем

Необходимо внести изменения и дополнения в действующее законода­тельство, регламентирующее предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, а также предусмотреть равные условия их предоставления гражданам, проживающим в жилищном фонде лю­бой формы собственности.

Ускорить принятие Правительством РФ Порядка изменения размера пла­ты за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненад­лежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную про­должительность.

Администрация г.Благовещенска будет признательна Вашему содействию в получении информации об опыте работы других муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства.