Абакан
1. Что наиболее значительного удалось сделать в 2013 году.
Финансовая политика в города Абакана в 2013 году была направлена на решение социально-экономических задач, способствующих повышению уровня жизни населения, создания благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, создание условий для перехода на программный бюджет, повышения эффективности управления муниципальными финансами города.
В 2013 году проведена работа по приведению в соответствие нормативно-правовой базы, согласно Федеральному закону от 23.07.2013 №252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внесены изменения в положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле, принят ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру исполнения бюджета.
По итогам 2013 года сумма доходов местного бюджета составила 2868,4 млн. руб. при плане 3527,3 млн. руб., то есть процент выполнения плана по доходам составил 81,3%. В состав доходов местного бюджета вошли налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления от бюджетной других уровней.
Положительной тенденцией в формировании доходной базы муниципального образования является увеличение доли неналоговых доходов бюджета с уровня 22,7% от общей суммы доходов в 2012 г. до 24,1% в 2013 г. Это говорит о росте независимости муниципальной экономики от изменения налоговой политики Российской Федерации и Республики Хакасия и свидетельствует о повышении эффективности использования городской земли.
Сумма расходов бюджета в 2013 году составила 3028,6 млн. рублей, при плане 3782,1 млн. руб., то есть процент выполнения плана по расходам составил 80,1%.
В 2013 году удельный вес расходов бюджета по разделам: «Образование», «Культура», «Здравоохранение», «Социальная политика» и «Физическая культура и спорт» в общей сумме расходов составлял - 73,4%.
На достаточно низком уровне остается показатель объема расходов на общегосударственные вопросы 6,2% в общей сумме расходов, или 187,4 млн. руб., что свидетельствует о достаточно высоком уровне муниципального менеджмента в городе
Таким образом местный бюджет в 2013 году был исполнен с дефицитом в сумме 160,2 млн. руб. или 8,2% от объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений при предельном нормативе 10%.
Муниципальный долг на 1 января 2014 года не превышает предельных значений, установленных Бюджетным кодексом.
Несмотря на то, что в бюджете города наблюдается превышение расходов над доходами, затраты инвестиционного характера составили в 2013 году 482,1 млн. руб., что составляет 16,0% от общей суммы расходов.
Администрация города Абакана в максимально возможном объеме выполняет принятые на себя обязательства и реализует социально-ориентированную экономическую политику. Это подтверждается и тем, что несмотря на недостаточность доходных источников в бюджете города ежегодно закладываются налоговое преференции отдельным категориям налогоплательщиков, в виде налоговых льгот и льгот по арендным платежам за землю и имущество для отдельных категорий физических и юридических лиц, то есть имеют социальный эффект.
В целях организации взаимодействия органов власти и организаций в решении проблемы легализации «теневой» заработной платы и увеличении поступления налоговых платежей в бюджет г. Абакана за счет повышения собираемости налогов и снижения суммы налоговой задолженности в четвертом квартале 2013 года осуществляла свою работу Межведомственная комиссия по легализации «теневой» заработной платы и осуществлению контроля за полнотой, своевременностью уплаты заработной платы в г. Абакане. На заседание были приглашены руководители 9 организаций, имеющих задолженность в бюджет по налогу на доходы физических лиц в сумме около 607,5 тыс. руб.
2. Какие задачи стоят в 2014 году.
Первоочередными целями финансовой политики продолжают оставаться создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость и повышение уровня финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления за счет собственных доходов.
Достижение поставленных целей создаст предпосылку для повышения эффективности расходования местных доходов и созданию условий для увязки налогов с объемом, качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг.
В 2014 г. в качестве мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования город Абакан, требующих целенаправленной и систематической работы, в частности определены:
1) Проведение мониторинга налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку на реализацию инвестиционных проектов. Принятие мер по легализации «теневой» заработной платы и получаемого дохода.
Проведение работы по формированию наиболее полной и достоверной налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, включающему в себя: работу по актуализации сведений о собственниках помещений в многоквартирных домах для осуществления расчетов долей в праве общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами; инвентаризацию индивидуальных гаражей, расположенных на земельных участках, права на которые не оформлены в уставленном законом порядке;
использование требования об отсутствии задолженности по платежам в местный бюджет как обязательного условия при оказании мер поддержки за счет средств бюджета муниципального образования город Абакан; проведение работы по оптимизации инвентаризации льгот, предоставляемых муниципалитетом по местным налогам, на основе систематического анализа оценки бюджетной и социальной эффективности; внесение изменений в существующий порядок предоставления льгот, в части обоснования экономической и социальной эффективности их предоставления; повышение эффективности использования муниципальной собственности.