АНГАРСК
1. Правовое (юридическое) обеспечение деятельности.
Совершенствование нормативно-правовой базы Ангарского городского округа является объемной по своему содержанию задачей, реализуемой в рамках исполнения функции по правовому обеспечению деятельности администрации Ангарского городского округа.
В рамках указанного направления в 2020 году комитетом по правовой и кадровой политике администрации Ангарского городского округа проводилась работа по приведению содержания действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства, отменялись правовые акты, утратившие свою актуальность.
За 2020 год проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1503 правовых актов, подготовленных Думой Ангарского городского округа, отраслевыми (функциональными) органами администрации Ангарского городского округа.
Кроме того, комитетом по правовой и кадровой политике администрации Ангарского городского округа было разработано 126 новых правовых актов.
В рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведена правовая экспертиза 280 закупочной документации, 171 проектов договоров.
В ходе реализации мер по противодействию коррупции в 2020 году осуществлялась проверка представленных муниципальными служащими своих сведений, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругов, а также несовершеннолетних детей, их анализ и размещение на сайте Ангарского городского округа; проведено заседание комиссии администрации Ангарского городского округа по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; были подготовлены памятки об антикоррупционном просвещении муниципальных служащих.
В целях реализации федерального законодательства на территории Ангарского городского округа в 2020 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Ангарского городского округа в соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от 06.04.2017 № 562-па.
За 2020 год через процедуру оценки регулирующего воздействия прошло 10 проектов муниципальных нормативных правовых актов, получивших положительные заключения.
В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг для граждан и юридических лиц в 2020 году внесены изменения в ранее принятые административные регламенты предоставления муниципальных услуг Ангарского городского округа.
В 2020 году приняты новые административные регламенты предоставления муниципальных услуг: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов», «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», «Выдача справки об использовании (неиспользовании) права на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования на территории Ангарского городского округа», «Передача гражданами приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность Ангарского городского округа».
В рамках реализации соглашения о порядке взаимодействия между администрацией Ангарского городского округа и прокуратурой города Ангарска в сфере нормотворчества от 08.05.2019 № 11/2019/2 продолжена работа по направлению в электронном виде в прокуратуру города Ангарска для проведения антикоррупционной экспертизы и дачи заключения отдельных проектов муниципальных правовых актов Ангарского городского округа по вопросам, перечисленным в части 2 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также муниципальных правовых актов ненормативного характера по вопросам деятельности администрации Ангарского городского округа (за исключением правовых актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих права и обязанности конкретных лиц).
Представление интересов администрации Ангарского городского округа, ее структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений в судах является одним из основных направлений деятельности по правовому (юридическому) обеспечению деятельности администрации Ангарского городского округа.
В 2020 году комитетом по правовой и кадровой политике администрации Ангарского городского округа обеспечено участие в судебных заседаниях по 169 процессам в качестве истцов и ответчиков.
В качестве истца предъявлено 41 исковое заявление, из которых 17 исков содержали требования, связанные со взысканием денежных средств (доля удовлетворенных требований составила в арбитражных судах 77,9 % от заявленного, в судах общей юрисдикции - 85,8 %), 24 - не связаны с взысканием денежных средств.
Обеспечено представление интересов на стороне ответчика при рассмотрении 126 дел по следующим категориям: о возмещении материального ущерба, причиненного в результате ДТП; о привлечении к административной ответственности; о возмещении морального вреда; о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности; о взыскании ущерба; о признании права собственности; о признании сделки недействительной; об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления и их должностных лиц; о сохранении помещения в перепланированном/реконструированном состоянии; об узаконивании самовольной постройки; о понуждении к исполнению обязательств.
Удовлетворение судами исков по указанной категории дел связано с тем, что эти требования основаны на законе и в связи со сложившейся судебной практикой в целом по стране.
Кроме того, принято участие в судебных заседаниях в качестве третьего лица по 117 делам как в Арбитражном суде Иркутской области, так и в судах общей юрисдикции.
Постановлением администрации Ангарского городского округа от 28.08.2015 № 872-па на специалистов комитета по правовой и кадровой политике администрации Ангарского городского округа возложено исполнение государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Иркутской области от 12.11.2007 № 107-03 «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области».
За 2020 год для рассмотрения и принятия решений в рамках полномочий из отделов полиции УМВД России по Ангарскому городскому округу поступило 2217 материалов, в результате рассмотрения которых:
возбуждено дел и составлено 358 протоколов об административных правонарушениях, которые направлены в административную комиссию, осуществляющую деятельность на территории муниципального образования «Ангарский городской округ», из них принято решение о привлечении к административной ответственности виновных лиц -200, прекращено дел - 158;
- отказано в возбуждении дела на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствует событие: дата, время, место совершения правонарушения и др.) - 1859.
Летом 2020 года были приняты меры, в частности, путем принятия муниципальных правовых актов, которые позволили смягчить кризис 2020 года из-за приостановки экономической активности в связи с борьбой с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-19), вызвавшей ухудшение параметров хозяйствующего сектора.
Ситуация в реальном хозяйствующем секторе оказывала непосредственное влияние на финансовый сектор, и среди мер антикризисной политики существенную роль играло принятие муниципальных правовых актов, послабляющих в сфере регулирования арендных платежей. Такой инструментарий позволил сохранить ликвидность у многих хозяйствующих субъектов Ангарского городского округа.
Одной из основных задач в 2021 году в правовом (юридическом) обеспечении деятельности Ангарского городского округа является обеспечение соответствия постановлений и распоряжений администрации АГО действующему законодательству Российской Федерации и Иркутской области.
Так, с 01.07.2021 вступает в законную силу основная часть положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ). Указанный закон является основополагающим и предусматривающим регулирование контроля отдельными федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, законами субъекта РФ. А с 01.01.2025 отменяется Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В связи с этим в 2021 году в Ангарском городском округе планируется принятие правовых актов, связанных с реализацией Закона № 248-ФЗ, начать работу по обеспечению информационной составляющей посредством цифровизации контроля (все сведения, действия по контролю должны быть в информационных системах, обеспечение возможности проведения мероприятий контроля в дистанционном формате).