АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

/Вопросы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Еврейской автономной области обсудили на выездном заседании правления Совета муниципальных образований Еврейской автономной области. 

В заседании, которое провел председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Еврейской автономной области», глава муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Александр Тлустенко, приняли участие заместитель председателя правительства области Владимир Приходько, начальник управления по вопросам местного самоуправления аппарата губернатора и правительства Евгения Миюца, заместитель начальника управления экономики правительства области Вячеслав Пастухов, председатель регионального объединения промышленников работодателей ЕАО, член Правления Федерального Совета Российского Совета промышленников и предпринимателей Ефим Шмаин, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЕАО Николай Макаров, главы муниципальных образований области и другие приглашенные лица.

Как отметил в своем докладе заместитель начальника управления экономики правительства области Вячеслав Пастухов, в Еврейской автономной области на 1 октября 2016 года зарегистрировано 5611 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 209 малых предприятий, 26 средних предприятий,1549 микропредприятий и 3827 индивидуальных предпринимателей. В экономике области субъекты МСП занимают значительную долю. Так доля субъектов малого и среднего предпринимательства в обороте предприятий и организаций области составляет 41 процент, доля численности работников субъектов МСП в общей численности занятого в экономике населения - 32 процента.

В рамках полномочий, определенных законодательством, мероприятия по поддержке и развитию МСП осуществляют органы местного самоуправления, органы исполнительной власти, формируемые правительством, аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей. Разработана нормативная правовая база в сфере защиты и поддержки инвесторов, предоставления налоговых льгот, выделения земельных участков, заключения концессионных соглашений, поддержки малого предпринимательства. Все правовые инструменты, сформированные законодательством Российской Федерации, применены и действуют на территории нашего региона.

Завершена работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, утвержденного АСИ. Реализуется Государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области», в рамках программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области», рассчитанной на 2014 - 2018 годы. Меры поддержки МСП учтены и в ряде отраслевых государственных программ: субсидирование затрат сельхозтоваропроизводителй, грантовая поддержка, поддержка лизингополучателей и др.

Программа финансируется из трех источников: федеральный, областной и местные бюджеты. Объем финансирования в 2015 году составил 19,4 млн. руб. (18,3 млн. руб. – федеральный бюджет, более 1 млн. руб. – областной бюджет, 51 тыс. руб. – средства местных бюджетов). В реализации мероприятий программы приняли участие все муниципальные районы и городской округ.

Согласно федеральному и региональному законодательству муниципальные образования имели право реализовать в 2015 году на выбор одно или несколько мероприятий: 5 в сфере поддержки производственной деятельности и грантовая поддержка начинающего бизнеса. Для обеспечения участия в конкурсе начинающих предпринимателей было организовано краткосрочное обучение субъектов малого предпринимательства по вопросам начала ведения бизнеса (обучение прошли 20 человек).

В 2016 году в регионе созданы ряд объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса: «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», бизнес-инкубатор (средства частного инвестора ПАО Банк «Восточный»). Они ориентированы на консультационные услуги, услуги сопровождения инвестиционных проектов, финансовую поддержку хозяйствующих субъектов.

В регионе считают, что успешную практику 2015-2016 годов, когда привлечение средств федерального бюджета и координация финансовой поддержки остается на уровне региона, а освоение средств и господдержка субъектов МСП отдается на уровень муниципальных районов и городского округа, стоит продолжить. Такое решение продиктовано наличием административных и организационных ресурсов и компетенций в муниципалитетах этого уровня. Городские же и сельские поселения в свою очередь имеют возможность работать в связке с районными администрациями, необходимо лишь проявлять интерес и инициативу по развитию бизнеса на своей территории, помогать выявлять заинтересованных и компетентных граждан, желающих создать собственное дело, либо действующих предпринимателей, оказывать консультационную, информационную работу с ними, а также активно принимать участие в принятии решения администрациями районов о формах финансовой поддержки на текущий год. Данная работа должна быть двусторонней для сложения усилий и эффекта от мероприятий государственной поддержки.

Большую озабоченность вызывает уровень теневого нелегального бизнеса, производящего сегодня работы, товары, услуги без должной государственной регистрации «на дому», «в гаражах», создавая тем самым недобросовестную конкуренцию зарегистрированным организациям и предпринимателям, не пополняя консолидированный бюджет области. Управлением экономики правительства области разработан проект Плана мероприятий по легализации доходов и снижению неформальной занятости субъектов малого и среднего бизнеса на 2016 – 2019 годы. Основной акцент сделан на меры по устранению теневой занятости в трудовых правоотношениях и ликвидацию теневого бизнеса.

С содокладом выступил председатель Правления Ассоциации Александр Тлустенко, который отметил, что малый бизнес в Смидовичском районе представлен практически всеми отраслями экономики: сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство, обрабатывающие производства, оказание услуг населению. В общей структуре хозяйствующих субъектов района на малый бизнес приходится 68 процентов , 436 индивидуальных предпринимателей и 25 юридических лиц.

Наибольший удельный вес в общем объеме предприятий малого бизнеса в районе имеют предприятия розничной торговли, бытового обслуживания и общественного питания (41 процент), учреждения социальной сферы составляют (19 процентов), предприятия энергетики, связи, транспорта (12 процентов), сельскохозяйственные предприятия и КФХ (4 процента), строительство (4 процента). В этом секторе трудится более половины от численности занятого населения района.

В Смидовичском районе уже более 15 лет работает Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Работает программа поддержки бизнеса, выделяемые средства направляются на организацию районных ярмарок товаропроизводителей, конкурсов «Лучший предприниматель года», «Лучшее комплексное устройство территорий», «Лучший экономический проект» и т.д.

С 2015 года район активно участвует в реализации постановления правительства области «О софинансировании затрат предприятий малого бизнеса, связанных с развитием производства». В 2015-2016 годах поддержку на модернизацию производства получили 6 предпринимателей, грантовую поддержку - 4 предпринимателя. За 5 лет в аренду предоставлено более 200 га земельных участков муниципального имущества, выдано 158 разрешительных документов на строительство (реконструкцию), 79 на ввод объектов в эксплуатацию. Совместными с бизнесом усилиями за последние пять лет проделана колоссальная работа. Начали свою деятельность более 200 субъектов бизнеса. Появление новых предприятий позволило создать около 450 рабочих мест и на 18 процентов сократить уровень безработицы. Безусловно, остается большое количество проблем и вопросов, в частности в районе пока не удалось сформировать сферу туризма, но в целом удается сохранить предприятия.

Опытом работы поделился приглашенный глава Мичуринского сельского поселения Хабаровского края Александр Шадрин. По окончанию пленарного заседания члены Правления и приглашенные посетили ряд предприятий малого и среднего бизнеса.

Члены Правления поручили исполнительному директору обобщить опыт работы Смидовичского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципалитета.

Источник: Официальный сайт ОКМО