АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

За последний год заметно сместились акценты в градостроительной политике: от просто обеспечения населения квадратными метрами строящегося жилья сделан шаг в сторону формирования комфортной городской среды, в том числе в небольших городах. Адресную помощь получат застройщики, думающие об образе жизни будущих новоселов. О том, как эти программы будут внедряться, Urban report поговорил с министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилом Менем.

— Строительство — это в первую очередь цифры. На сколько метров улучшилась жизнь россиян за год?

— В этом году будет введено 80,2 млн кв. м жилья. По сравнению с прошлым годом произошло небольшое снижение, но не в индустриальном домостроении, а в индивидуальном. В частности, статистическое снижение связано с тем, что в 2015 г. большое количество жилья вводилось по «дачной амнистии», в 2016-м такого жилья стало меньше. «Дачная амнистия» — термин условный, сюда попадает в том числе выявленное губернаторами и мэрами городов жилое недвижимое имущество, которое де-факто эксплуатировалось, но не было оформлено. Ввод индустриального жилья остался на том же уровне, что для нас самое важное, потому что те меры поддержки, за которые отвечает Минстрой, направлены в первую очередь на поддержку индустриального жилья.

— Можно ли назвать регионы-лидеры по объемам строительства?

— Лидеры известны — это Московская область, Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Башкирия. В течение многих лет эти субъекты удерживают лидерство. Как правило, во всех странах мира есть места, где жилье строится более активно, а есть, где менее. Это объективный процесс, который связан с конкуренцией и борьбой между городами за человеческий капитал. Регионы создают новые рабочие места, но сегодня конкурируют в области создания не только точек приложения труда, но и комфортной городской среды, общественных пространств. Сейчас, когда молодежь выбирает город, в котором хотела бы жить, она ориентируется и на комфортность проживания. Например, сегодня по привлекательности выигрывает Казань, потому что там давно начали серьезно заниматься данным вопросом.

На решение этих проблем направлен в том числе наш приоритетный проект «Городская среда». Впервые на благоустройство выделено 20 млрд руб. федеральных средств. В сочетании с софинансированием со стороны региональных бюджетов — это неплохой задел.

В марте мы объявили Национальный архитектурный конкурс на разработку концепции благоустройства общественных пространств 15 городов России: Астрахани, Владимира, Владикавказа, Волгограда, Ижевска, Калуги, Кемерово, Липецка, Ставрополя, Рязани, Томска, Ульяновска, Хабаровска, Чебоксар, Челябинска. Итоги будут подведены в Саратове во время работы международного форума «Среда для жизни. Квартира и город». Это пилотный конкурс, мы хотим посмотреть, каким будет результат. Наша задача — максимально вовлечь молодых продвинутых современных архитекторов, которые сегодня не всегда чувствуют востребованность. Для этого же планируется архитектурная биеннале, которая будет проходить осенью в Казани.

— Программа по городской среде предусматривает активное участие жителей. Зачем это нужно?

— Проблема в том, что владельцев жилой недвижимости у нас чуть ли не больше всего в мире, а вот ощущение настоящего собственника есть, увы, не у всех наших граждан. Отличие программы развития городской среды в том, что впервые в истории подобного рода целевых программ общественное мнение и общественное обсуждение будет задействовано в полной мере. Напомню, что 2/3 выделенных средств пойдет именно на благоустройство дворов. И двор, который не обсудил и не принял решение о том, что хочет участвовать в этой программе, и не утвердил хотя бы элементарную схему благоустройства своего пространства, не попадет в эту программу. 

Простой пример: как правило, во дворе разворачивается дискуссия между автолюбителями и их соседями без машин, которые хотят выйти во двор, посидеть на лавочке, прогуляться с детьми. Вот здесь люди должны самоорганизоваться и сами утвердить схему своего двора. Не нужно, чтобы муниципалитет навязывал, где должна быть парковка, а где зона отдыха и в каком процентном соотношении. Хотя бы минимальноконцептуальное решение должны принять сами жители нескольких домов. Это очень важно, чтобы втянуть людей в эту работу. А потом профессиональные архитекторы будут воплощать эти решения с учетом типовых схем благоустройства. 

— А где жители могут узнать о программе?

— Ведется активная информационная работа и среди руководителей регионов и муниципалитетов, и среди жителей. Мы провели семинар-учебу в Казани, в котором приняли участие представители регионов и муниципалитетов. Информация размещается в СМИ. На сайте Минстроя есть раздел «Как включить мой двор в программу благоустройства в 2017г.», где все подробно объяснено. Местные власти проводят опросы жителей в Интернете, чтобы они указали, что важнее для них: сделать сквер, набережную, площадь или другое пространство. Информационная работа будет только нарастать. Мы планируем, например, понять интерес журналистов: в конкурсе СМИ «Созидание и развитие», который проводит Минстрой, будет отдельная номинация по освещению темы обустройства городской среды и участия граждан.

— Будут ли чем-то отличаться стандарты для разных городов?

— Что касается благоустройства дворов, то серьезного отличия в базовых проектах по регионам не будет. Что касается стандартов по благоустройству общественных пространств, то здесь, конечно, отличия будут. Сегодня институт развития АИЖК привлек профессионалов из КБ «Стрелка», которые создают определенные стандарты благоустройства как для конкретных городов, так и стандарты в целом, которые уже, например, применялись в программе «Моя улица» в Москве. После того как будут сделаны проекты, наша задача превратить их в определенные своды правил. Это большая серьезная работа.

Уже есть пилотные проекты в Воронеже и во Владивостоке. Их мы делаем вместе с японцами, используем их опыт. Сейчас формируется библиотека наиболее эффективных муниципальных практик по благоустройству.

Я считаю, что сделать стандарты необходимо. Бывают случаи, когда руководитель муниципалитета является крепким хозяйственником, который разбирается в ЖКХ, решает социальные вопросы, но может не иметь архитектурного вкуса. Это никак не влияет на эффективность его руководства, но нам нужно такому человеку помочь и показать, какие лучшие муниципальные практики можно взять за основу при развитии городов, общественных пространств, знаковых общественных зон.

— Меняет ли новая политика подход застройщиков, их проекты должны соответствовать принимаемым стандартам благоустройства?

— Сегодня выигрывают те застройщики, которые понимают, что нужно создавать общественное пространство внутри застраиваемых территорий. А те, кто думает о том, чтобы наштамповать квадратных метров, уже начали проигрывать и будут проигрывать дальше. Мы видим: основные игроки сегодняшнего рынка уже отчетливо понимают, что их квадратные метры без комфортной среды микрорайона не интересны покупателю. Крупные компании, которые работают в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и других регионах, уже сегодня делают развитие общественных пространств в проектах стандартного жилья своей идеологией. И люди за это голосуют рублем. 

Поддержка таких проектов комплексной застройки — еще один наш приоритетный проект. Здесь тоже выделено 20 млрд руб. для поддержки региональных застройщиков, которые занимаются комплексным развитием территорий. С учетом софинансирования региональных бюджетов мы сможем в этом году поддержать 66 микрорайонов комплексного развития территорий в 33 субъектах Российской Федерации. Задел достаточно неплохой. Средства уже распределены в законе о бюджете РФ.

Эти средства идут на инфраструктуру: социальную, внутриквартальную транспортную и отчасти на инженерные сети. Но сегодня застройщики предпочитают делать заявки именно на социальную инфраструктуру — детские сады, школы. Это связано с тем, что у регионов, и уж тем более у муниципалитетов, средства на то, чтобы строить инфраструктуру за свой счет, есть не всегда. В результате застройщики эту нагрузку закладывают в стоимость квадратного метра жилья. А каждая лишняя тысяча рублей в стоимости квадрата останавливает людей в принятии решения о покупке недвижимости. Это очень интересная программа для застройщиков.

— Сегодня много делается для повышения энергоэффективности строительства, и новые дома уже могут похвастаться неплохими показателями по снижению энергопотребления, а как быть со старым жилым фондом?

— Повышение энергоэффективности — важная составляющая нашей работы на всех этапах жизненного цикла здания. Сегодня мы нашли возможность поддерживать те дома, которые в рамках капитального ремонта чуть больше денег вкладывают в то, чтобы провести энергоэффективный капремонт, после которого домам будут присваиваться классы энергоэффективности от А до G [Обозначение класса энергоэффективности многоквартирного дома осуществляется латинскими буквами по шкале от G (самый низкий, присваивается домам с годовым расходом энергетических ресурсов, в 1,5 и более раза превышающим базовый показатель) до А++ (самый высокий, присваивается домам, энергозатраты которых составляют менее 40% от базового уровня, рассчитываемого в зависимости от количества дней отопительного периода, температуры воздуха на улице и этажности дома)]. 

Современный энергоэффективный ремонт получается дороже, чем обычный капремонт. И для того, чтобы простимулировать такую работу, мы заложили определенные средства — около 5 млн руб. на дом. Мы все больше начинаем давать людям разъяснения по жизненному циклу зданий и сооружений, потому что не всегда важна только стоимость приобретенной квартиры, важна и стоимость владения. Это очень важные вещи, которые мы начинаем людям разъяснять.

— Недавно в Каннах прошла выставка MIPIM. Какое у вас сложилось впечатление от российского участия?

— Однозначное: мы идем в ногу со всем миром. Если раньше наши застройщики на MIPIM часто презентовали в Каннах крупные деловые и торговые центры, то теперь акцент наших застройщиков в подавляющем большинстве был сделан на жилищном строительстве и комплексном освоении территорий. Это четко прослеживалось в этом году не только у нас — представители других европейских стран делали акцент на том же.

Источник: urban-report.ru