АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ
И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

Регионам необходимо перейти до 1 июля 2027 года на утвержденный правительством новый порядок расчета нормативов накопления отходов для жилых домов. Теперь им разрешено пользоваться методом сравнительного анализа, а не замеров, сообщает пресс-служба Российского экологического оператора (РЭО). Чем новый метод сравнительного анализа проще и удобнее для регионов, а также как переход на новый порядок повлияет на жителей и тарифы на вывоз отходов, разбирались «Известия».

Раньше нормативы накопления отходов для жителей рассчитывались только с помощью замеров: специалисты в регионах проводили сезонные измерения ТКО, каждый из которых длился по семь дней, а затем на основе этих данных определяли итоговые показатели. Такой подход занимал много времени, сообщили «Известиям» в пресс-службе РЭО.

«Теперь ключевое изменение заключается в том, что регионам разрешили использовать метод сравнительного анализа. Он основан на формуле: базовое значение умножается на специальный коэффициент, рассчитанный по результатам исследований ППК «РЭО», — уточнили в пресс-службе оператора.

Ожидается, что новый подход позволит точнее учитывать фактическое образование отходов, снизит риск искажения нормативов и сделает тарифы для жителей более справедливыми.

Постановление правительства № 241 не вводит новый метод расчета, а лишь расширяет возможности регионов, разрешая без ограничения срока использовать метод сравнительного анализа при определении нормативов накопления отходов, рассказали «Известиям» в пресс-службе Минприроды.

«Ранее такие расчетные нормативы можно было применять только временно — не более 18 месяцев, до проведения фактических замеров. Теперь сравнительный анализ позволяет значительно ускорить процесс утверждения нормативов, например, если прежние показатели были отменены», — уточнили в министерстве.

При этом традиционный метод замеров в течение четырех сезонов сохраняется, что дает регионам больше гибкости в выборе подхода. Актуальность изменений связана с тем, что до 1 июля 2027 года все регионы должны обновить нормативы накопления отходов, утвержденные до принятия постановления № 1390 в 2023 году.

Внедрение метода сравнительного анализа существенно упрощает процесс расчета нормативов накопления отходов для регионов, сказал «Известиям» Станислав Гужов, доцент факультета менеджмента Института управления Президентской академии. Обычно требовалось проводить масштабные полевые замеры в разных типах жилых домов и в разные сезоны, что занимало много времени и требовало значительных ресурсов.

— Новый подход позволяет опираться на уже рассчитанные и утвержденные показатели других регионов с сопоставимыми характеристиками — такими как плотность населения, тип застройки и уровень социально-экономического развития, — уточнил он.

Это не только снижает административную и финансовую нагрузку, но и способствует формированию более единых и прозрачных правил расчета по всей стране.

Переход на новую методику, по его мнению, приведет к пересмотру действующих нормативов накопления отходов. В случаях, когда ранее они были завышены из-за неточностей или ограниченности замеров, у жителей появится возможность платить за вывоз отходов более справедливую цену, ближе к реальному объему образования ТКО.

В целом система станет более сбалансированной: она будет учитывать интересы граждан, а также создавать понятные и равные условия для работы региональных операторов, включая новых участников рынка.

Отказ от метода замеров обусловлен его существенными недостатками. Такие исследования требуют значительных затрат времени, финансов и человеческих ресурсов, а их результаты не всегда оказываются репрезентативными. На показатели могут влиять сезонные колебания, особенности конкретных периодов наблюдений, а также качество организации самих замеров. Кроме того, отсутствие единых стандартов и координации между регионами приводило к тому, что нормативы в разных субъектах могли значительно различаться и быть несопоставимыми.

Метод сравнительного анализа, напротив, снижает влияние этих факторов. Он позволяет использовать более устойчивую и проверенную базу данных, делает расчеты более предсказуемыми и прозрачными, а также дает системе управления отходами более гибкий инструмент для дальнейшего развития и корректировки нормативов.

Суть реформы заключается в легализации метода сравнительного анализа, который позволяет регионам отказаться от обязательных длительных замеров отходов, сказал «Известиям» Максим Максимов, к.э.н., доцент кафедры управления инновационной и промышленной политикой РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Регионы были жестко привязаны к полевым измерениям: специалисты выезжали на контейнерные площадки и в течение семи дней в каждом сезоне фиксировали объемы отходов. Этот процесс занимал много времени, требовал значительных затрат и при этом не гарантировал точности — данные могли искажаться, а утверждение нормативов затягивалось на годы.

— Что касается влияния на тарифы, новая система должна сделать их более обоснованными, — заметил эксперт. — Ранее из-за погрешностей замеров нормативы могли быть как завышены, так и занижены, что приводило к резким изменениям платы. Теперь расчеты стремятся приблизить к реальному объему образования отходов, что, скорее всего, позволит избежать таких скачков и сделать начисления более стабильными.

Отказ от замеров объясняется их сложностью и ненадежностью на практике. Во многих регионах были выявлены значительные отклонения в нормативах, включая критические. Проведение замеров требовало высокой квалификации и времени, которых часто не хватало. Кроме того, изменения затронули и медицинские учреждения: отходы класса «А» теперь также можно рассчитывать по новой формуле, избавляя их от необходимости проводить сезонные измерения.

Метод сравнительного анализа считается более простым и удобным для многих регионов, поскольку он носит аналитический характер и упрощает сам процесс расчетов, подтвердил в беседе с «Известиями» доцент кафедры экономической политики и экономических измерений Государственного университета управления Максим Чирков. В отличие от замеров, нет необходимости проводить большое количество измерений — нужные показатели можно определить через сопоставление данных с приемлемой точностью.

По мнению эксперта, переход на этот метод вряд ли существенно повлияет на жителей или тарифы на вывоз отходов, так как погрешности возможны в обоих подходах — и при замерах, и при сравнительном анализе.

— Отказ от замеров объясняется тем, что это затратные и длительные процедуры, требующие большого объема работы. При этом они также не исключают ошибок. В результате сравнительный метод во многих случаях оказывается более эффективным, — считает он.

Источник: https://iz.ru/