08.11.2011
На прошлогоднем заседании ассоциации городов Сибири и Дальнего Востока Комсомольск-на-Амуре был назван единственным в регионе городом, имеющим столь высокий процент дохода от муниципальной собственности. Об этом рассказал в интервью газете «Дальневосточный Комсомольск» заместитель главы администрации города - председатель Комитета по управлению имуществом Анатолий Васильевич Мищенко.
- По России 10 - 20 процентов сборов считаются хорошим показателем, - пояснил он. - В свое время многие города продали все имущество за бесценок, не думая о том, что будет дальше, и сегодня практически не имеют доходов в этой части. В нашем городе, наоборот, велась и ведется целенаправленная работа по сохранению и наращиванию муниципальной собственности за счет включения в нее социально значимых объектов предприятий, бесхозного и выморочного имущества. И это в первую очередь, - считает А.В.Мищенко, - заслуга главы города.
Он отметил также, что Комитетом по управлению имущества и отраслевыми отделами администрации города проделана большая работа по созданию единого реестра муниципального имущества. Хотя, нельзя не заметить, таковой не сформирован еще на краевом уровне. В реестре муниципальной собственности города на начало года числился 1 миллион 428 тысяч 788 объектов движимого и недвижимого имущества, земельных участков и незавершенного строительства. Ориентировочная балансовая стоимость этой собственности на 1 января - 27 миллиардов 442 миллиона.
В текущем году в ходе приватизации балансовая стоимость сократилась на 117 миллионов рублей. Было продано около 40 объектов недвижимого имущества и 12 земельных участков. При этом в бюджет города поступило более 400 миллионов. Однако, как подчеркнул председатель Комитета по управлению имуществом, задачи продать все имущество руководство города перед собой не ставит.
Хотя многие комсомольчане знают, что Федеральный закон № 131 о местном самоуправлении обязывает муниципалитет избавиться от всех объектов муниципальной собственности за исключением тех, которые необходимы для жизнеобеспечения города и выполнения функций муниципалитета.
- И тем не менее есть надежда, что установленный этим законом конечный срок приватизации - 1 января 2012 года - может быть отодвинут, - считает Анатолий Васильевич. Он сказал, что Госдумой рассматривается проект о внесении изменений в этот федеральный закон в отношении конечного срока приватизации муниципального имущества. - Если таковой будет принят, то грамотный подход к формированию и использованию муниципального имущества позволит использовать его в качестве весомого источника пополнения городской казны еще примерно в течение пяти лет.
Какие наиболее значимые объекты подлежат приватизации, от которых муниципалитет планирует избавиться?
- Есть прогнозный план приватизации, который мы в обязательном порядке публикуем на сайте администрации города и в газете "ДВК", а равно информационные сообщения о предстоящих торгах и их результаты. Сейчас прорабатывается прогнозный план приватизации на следующий год. Однако это не значит, что включенные в него объекты будут приватизированы.
По ходу того, как будет складываться ситуация с бюджетом, план может меняться. - Перед нами не стоит задача избавиться от имущества. Стоит задача использовать его эффективно, с учетом социальной составляющей, - неоднократно подчеркнул в ходе интервью председатель Комитета по управлению имуществом. Он привел пример.
- В прошлом году в прогнозный план приватизации был включен магазин "Огонек", в связи с чем по городу пошли слухи о его продаже. Хотя такого намерения у администрации города не было. А после того, как жители города высказали свое мнение и глава города с ним согласился, мы исключили его из прогнозного плана и на следующий год в план приватизации его не включили.
Говоря о ходе приватизации муниципального имущества, А.В.Мищенко отметил, что она идет двумя способами: выставлением включенных в план приватизации объектов на торги и продажей объектов предпринимателям, имеющим, согласно Федеральному закону № 159, право приватизации без торгов.
Аналогичная ситуация и по аренде муниципального имущества. Есть субъекты бизнеса, которые имеют право продлевать аренду без торгов, и есть субъекты, имеющие право продлевать аренду на основании аукциона. Вся информация на этот счет также выкладывается на сайте комитета и печатается в газете "ДВК". Она доступна всем интересующимся.
Сейчас на торгах на аренду находятся около 26 объектов и столько же готовятся к торгам. Всего около 60 объектов общей стоимостью около 30 миллионов.
Как идёт работа по защите прав граждан, купивших жильё в здании общежития бывшего аккумуляторного завода?
О высокой социальной значимости деятельности комитета по управлению имуществом говорит недавно выигранный администрацией города судебный процесс, благодаря которому у жителей дома по шоссе Магистральному, 43 появилась надежда на восстановление своих утраченных прав на жилье.
Напомним, что это бывшее общежитие аккумуляторного завода, проданное в ходе процедуры банкротства предприятия частной компании. Заложниками сделки оказались жители этого дома, многие из которых ранее выкупили квартиры у завода. А.В.Мищенко пояснил, что общежитие было продано, несмотря на официальную договоренность между главой города и руководством завода, заключенную при передаче общежития в собственность предприятию, о недопустимости продажи этого социально значимого объекта без согласования с муниципалитетом.
Нарушение этой договоренности при продаже здания и послужило основанием для подачи администрацией города судебного иска о признании сделки купли-продажи недействительной и последующей передаче объекта в муниципальную собственность.
Нам удалось доказать суду, что завод не имел права продавать это жилое здание и не может быть его собственником, - объяснил Анатолий Васильевич, непосредственно представлявший сторону администрации города в судебном процессе. Однако решение суда еще не вступило в законную силу. Компания, купившая здание обанкротившегося завода, подала кассационную жалобу. Решение по ней должно быть вынесено 15 ноября: либо о назначении времени и места рассмотрения кассационной жалобы, либо об ее отклонении и вступлении в законную силу принятого судебного решения. Будем надеяться на последнее. Тогда люди, проживающие в квартирах дома по шоссе Магистральному, 43, смогут узаконить свое проживание в нем. Именно с этой целью администрация города и затевала судебный процесс.
В железной ограде парка "Строитель", через который так любили ходить на работу и с работы многие комсомольчане, не так давно были закрыты боковые калитки и заварены все несанкционированные проемы. Почему?
Потому что, как объяснил Анатолий Васильевич, муниципалитет дал задание арендатору парка "Строитель" восстановить ограждение территории с целью закрытия несанкционированных проходов. Арендатор "Строителя", по его словам, немного перестарался и заварил все проходы, в том числе предусмотренные изначальным проектом ограды. Правда, сохранил одну сквозную калитку, которая утром открывается, а вечером закрывается. Но зимой, поскольку этот проход не очищается от снега, он будет закрыт.
Таково решение арендатора, который, не обладая большими финансовыми средствами, поддерживает территорию парка в порядке. Со временем, когда у парка появится более состоятельный арендатор, проблема сквозного прохода через его территорию, равно как и освещения, будет решена, - сказал А.В.Мищенко.
Он сообщил, что специалисты комитета разрабатывают мероприятия, которые позволят во всех парках города поддерживать достойный порядок и эффективно, с пользой для жителей города использовать их.
- Мы ищем различные варианты привлечения предпринимателей с целью вложения ими средств в развитие парковых территорий. Это может быть долгосрочная аренда сроком не менее десяти лет или концессия - на срок до пятидесяти лет.
Люди, вкладывая средства, должны быть уверены, что завтра их не попросят уйти с арендуемой территории. Возможна и передача парков в хозяйственное ведение муниципальных предприятий. А вот в отношении парка железнодорожников, который тоже является теперь муниципальной собственностью, рассматривается вопрос о частичной застройке территории парка.
Хотя Комитет по управлению имуществом настаивает на сохранении зеленой части парка, - подчеркнул Анатолий Васильевич. - Вопрос о будущем парка железнодорожников скоро будет решен - к юбилею города он должен функционировать. Есть и другие территории, которые можно использовать для отдыха горожан, подобно Силинскому парку. Надо как можно больше создавать в городе мест для достойного отдыха и развлечения. С этой целью Комитетом по управлению имуществом даны поручения всем отраслевым отделам проработать условия, на которых будут сдаваться в аренду парки и другие зеленые зоны города. Арендная плата должна быть невысокой.
Много ли в городе свободных земельных территорий, которые могут быть переданы под строительство частных домов?
- В этом году мы продали 12 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. При стартовой цене 210 - 230 тысяч рублей все земельные участки были проданы от 700 тысяч до 1 миллиона 200 тысяч рублей. Один земельный участок был продан под строительство офиса, - ответил Анатолий Васильевич. Он сказал, что главой города поставлена задача, выставить на продажу еще не менее 20 участков.
Последние торги доказали, что время теневого бизнеса в этой сфере проходит. - Однако, несмотря на то, что в городе есть свободные земли, - не раз подчеркнул А.В.Мищенко, - давать их всем желающим было бы неправильно. Анализ показывает, что не более 30 процентов граждан, арендовавших земельные участки под строительство, возводят на них дома.
По мнению А.В. Мищенко, закон Хабаровского края слишком демократичен по отношению к арендаторам земельных участков и, вероятно, будет подкорректирован. - Нельзя землей разбрасываться. Во всем мире это стабильно самая дорогостоящая недвижимость. Важно, чтобы она использовалась эффективно.
В свое время земля в нашем городе активно раздавалась под садоводство. Используется же она по назначению на 60 процентов, но в 90 процентах случаев не возвращается. А в Комсомольском районе арендаторы земли используют ее по назначению лишь на 30 процентов. Да, мы, наверное, немножечко медлительны в этом вопросе, - говорит Анатолий Васильевич. - Но лучше не спешить, чтобы в случае если не используемая по назначению арендуемая земля понадобится городу для развития, ее муниципалитету не пришлось выкупать. Но и бесплатная раздача земли под строительство комсомольчанам тоже предусмотрена.
На основании указа президента готовятся земельные участки для предоставления под строительство жилья гражданам, имеющим трех и более детей. Территории под такое строительство уже определены.
Нашла ли решение болевая проблема ничейных территорий между городскими автомобильными трассами и тротуарами и дворовыми территориями, которые называются въездами?
Эти участки земли между трассами и дворами до недавнего времени игнорировались как подрядчиками, выполняющими капремонт трасс по заказу округов, так и управляющими компаниями при выполнении ремонта дворов. Оставаясь без асфальтового покрытия, они способствовали быстрому разрушению такового на соседствующих участках с выполненным ремонтом.
Проблема сдвинулась после того, как въезды были закреплены за округами. По поручению главы города на этой и прошлой неделе свежий асфальт появился на многих въездах во дворы. Часть въездов будет отремонтирована в следующем году. К юбилею города все въезды и дворы будут отремонтированы, - сказал Анатолий Васильевич.
Источник: Информационный бюллетень "Комсомольск-на-Амуре: день за днем"
