Сибирский ФО. Виктор Толоконский: любая децентрализация усиливает стимулы к развитию

На Питерском экономическом форуме президент России Дмитрий Медведев заявил, что нужно передать больше полномочий муниципалитетам и обеспечить эти полномочия финансированием.
Сейчас в том числе и в Красноярском крае ведется такая работа. Передача полномочий затронула различные социальные, экономические, правовые сферы. Бюджет региона теперь формируется и с учетом увеличения полномочий.
Полпред президента в СФО Виктор Толоконский озвучил своё видение по этому вопросу.
«Я полностью здесь разделяю позицию президента. Мы нагрузили уровень местного самоуправления достаточно серьезно социальной и коммунальной сферой. Именно муниципальный уровень в первую очередь отвечает за обеспечение жизнедеятельности каждого из нас, потому что дворы, дома, дворовые территории, внутриквартальные проезды — это все муниципальный уровень, мы там живем, и это формирует наше социальное настроение. Детские сады, школы — тоже муниципальный уровень. И хоть сейчас финансирование этих сфер идет из бюджета субъектов федерации, но это как раз несоответствие возможностей и полномочий. Конечно, лучше это делать с муниципального уровня. К тому же теплотрассы, водоканалы, котельные — все это муниципальное хозяйство стареет, фонды изнашиваются. И чтобы систему поддерживать и развивать, нужны очень большие инвестиционные ресурсы. Их сегодня в муниципальных бюджетах нет», — сказал он.
Виктор Толоконский считает, что нужно укреплять бюджеты муниципалитетов, в первую очередь, за счёт увеличения норматива зачисления подоходного налога. «На территории каждого муниципалитета есть экономическая хозяйственная деятельность, и налог на доходы физических лиц может поступать на местный уровень. Сейчас минимальный обязательный норматив — 30%. Убежден, что планку надо поднять выше. Это исключает негативные последствия, принципы размазывания и распределения всем по серьгам, увязывает доходы бюджета муниципалитета с экономической и хозяйственной деятельностью. У тебя выше качество рабочих мест, выше зарплата — получаешь более высокие налоги и отчисления», — рассуждает полпред.
Однако нельзя все 100 процентов подоходного налога закреплять за муниципалитетами, считает Виктор Толоконский: «Одно дело муниципалитет миллионного или полуторамиллионного города, другое дело муниципалитет районного центра, отдаленный от областного центра за 500 верст, где нет транспортных коммуникаций, где не может быть серьезной экономики. Но там живут люди, там школы, поликлиники, больницы, дороги, коммуналка. И расходы на одного жителя никак не меньше, чем в мегаполисе, но доходы объективно ниже».
«Любая децентрализация усиливает стимулы к развитию. Централизация больше эффективна в решении антикризисных задач. А нам нужно очень масштабное развитие, масштабный рост, поэтому бюджетная, инвестиционная самостоятельность регионов, муниципалитетов должна быть эффективней», — подытожил полпред.