25.04.2012
Межбюджетная политика последних лет привела к существенному снижению самостоятельности муниципалитетов, заявил мэр Томска Николай Николайчук на Налоговом форуме "Деловой России".
"В настоящее время при выстраивании межбюджетных отношений нарушается основной принцип - самостоятельность местных бюджетов, тем самым порождая незаинтересованность муниципальных образований в мобилизации внутренних резервов, в т.ч. стимулировании инвестиционной деятельности", - сказал Н.Николайчук.
По его мнению, основной целью межбюджетных отношений должно быть не выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, а стимулирование на развитие собственной доходной базы.
В то же время, отметил Н.Николайчук, объем налоговых доходов, собранных на территории муниципалитетов и направляемых в вышестоящие бюджеты, ежегодно увеличивается. В частности, в Томске налоговые сборы в 2011 году выросли на 40%, а доходы муниципального бюджета снизились на 23%.
"В бюджете города (...) с 1 рубля собранных на территории налогов в 2009 году оставалось 16 копеек, в 2010 году - 13 копеек, в 2011 году - 10 копеек", - констатировал мэр.
Он подчеркнул, что Томск всегда был городом-донором для Томской области, теперь же стал дотационным.
"Последние изменения бюджетного законодательства в части сокращения гарантированного норматива отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц с 30% до 20% еще более увеличили зависимость местных бюджетов от решений органов государственной власти субъектов федерации и, соответственно, их дотационность", - сказал Н.Николайчук.
Это приводит к тому, что при предоставлении субсидий субъект федерации оказывает влияние на направления расходования средств муниципальных образований и, соответственно, на изменения структуры их расходов, поскольку субсидии предоставляются на условиях софинансирования.
"Таким образом, субъект федерации оказывает влияние на развитие отраслевой структуры экономики города. Данная тенденция, по сути, отменяет местное самоуправление и исключает все возможности развития экономики муниципального образования, включая малый и средний бизнес", - подчеркнул Н.Николайчук.
Мэр Томска высказал ряд предложений в области налоговой политики, позволяющих, по его мнению, повысить инвестиционную привлекательность муниципалитетов.
В частности, Н.Николайчук предложил 100% доходов от уплаты налогов по упрощенной системе налогообложения направлять в муниципалитеты. В настоящее время эти доходы зачисляются в бюджеты субъектов РФ.
Кроме того, по его словам, необходимо обязать региональные власти направлять в местные бюджеты не менее 50% доходов от уплаты НДФЛ. При этом муниципалитеты необходимо обязать направлять эти средства на инвестиции, модернизацию и технологическое обновление экономики.
Также, считает он, необходимо отменить предоставленные федеральным законодательством льготы по местным налогам, ускорить введение налога на недвижимость и пересмотреть перечень земель, изъятых из оборота и выведенных из налогообложения земельным налогом
Н.Николайчук пояснил агентству "Интерфакс-Сибирь", что действующая межбюджетная политика уменьшает возможность местных властей создавать достойные условия для развития бизнеса и развития промышленности на территории муниципального образования.
"Нам на сегодняшний день необходимо совместными усилиями добиться изменения межбюджетных отношений в пользу муниципалитета, а значит, дать возможность давать налоговые послабления предприятиям и организациям, которые в них нуждаются", - сказал Н.Николайчук.
Источник: INTERFAX
