06.07.2012
«Федеральное Правительство должно влиять на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях», – считает председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.
В Государственную Думу внесён законопроект, повышающий степень участия Правительства России в разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. В частности, это полномочия по установлению требований, предъявляемых к данным программам, и полномочия по установлению порядка осуществления мониторинга их разработки, утверждения и реализации. Последними перечисленными полномочиями предлагается наделить также органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Введение данных норм будет способствовать развитию территорий с учётом федеральной стратегии. Мы даём свободу муниципалитетам. Но существуют некие общие требования.
Вместе с тем законопроект, безусловно, нуждается в корректировке. Он содержит существенный пробел: в нём не предусмотрено участие представительного органа муниципального образования в разработке и утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. На уровне правоприменения возникнет неясность в компетенции распорядительных и представительных органов местного самоуправления, что нарушит принцип определённости правовых норм.
Необходимо дополнить проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» новым пунктом, устанавливающим полномочие органов местного самоуправления по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации. Комитет рекомендует в статье 2 проекта после слов «требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации» добавить слова «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается представительным органом муниципального образования». Правовые основы муниципального участия должны быть чётко прописаны».
Источник: Официальный сайт Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
