20.08.2012
Глава Тувы Шолбан Кара-оол провел рабочую встречу с руководителем Службы по финансово-бюджетному надзору Эвой Даваа-Самбуу и обсудил с ней вопросы деятельности органа исполнительной власти, призванного контролировать эффективность расходования бюджетных средств. Особое значение в ходе встречи премьер придал вопросу соблюдения бюджетного законодательства администрациями районов республики. По докладу Эвы Даваа-Самбуу, Службой в минувшем году в соответствии с планом, утвержденным главой республики, проведены выборочные проверки исполнения бюджетов муниципальных образований за 2009 – 2011 годы. В ходе проверок, констатировала руководитель Службы, в целом ряде районов выявлены многочисленные нарушения.
Одно из основных нарушений, допускаемых муниципальными заказчиками в лице местных администраций, - заключение контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг без проведения торгов или запросов котировок вопреки Федеральному Закону № 94-ФЗ «О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд».
В результате бюджетные средства и внебюджетные источники финансирования используются неэффективно, поскольку исключается возможность экономии бюджетных средств. Подобная практика не допускает конкуренции среди поставщиков и, более того, позволяет в случае личной заинтересованности заказчика размещать заказы «у своего поставщика». Тем самым создаются благоприятные условия для коррупционных правонарушенийи других злоупотреблений.
В нарушение требований республиканского Закона «О муниципальной службе» в органах местного самоуправления Тес-Хемского, Бай-Тайгинского и Барун-Хемчикского районов замещения вакантных должностей муниципальной службы производились не на конкурсной основе, предполагающей оценку профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям.
Проверкой использования фонда оплаты труда установлены крупные суммы переплат заработной платы в виде премий в Барун-Хемчикском районе, необоснованные завышения должностных окладов и окладов за классный чин муниципальным служащим, начисления ежемесячных премий без соответствующих распоряжений.
При использовании денежных средств, направленных на строительство, капитальные и текущие ремонты, имеют место случаи списания бюджетных средств при отсутствии оправдательных документов или по фиктивным актам приемки выполненных работ.
Так, при капитальном строительстве и ремонте объектов социальной сферы Тес-Хемского района подрядчиком, МУП «Амбын-Строй», представлены фиктивные акты приемки на общую сумму 3465,5 тысячи рублей. При проведении подрядчиком СПК «Сай-Даг» реконструкции молокоприемного пункта ГУП «Чодураа» в селе Белдир-Арыг Тес-Хемского района выявлены нарушения на сумму 6,2 миллиона рублей.
Проверкой отмечены случаи отсутствия контроля со стороны администраций муниципальных образований за расходованием бюджетных средств при проведении строительных работ. Так, в Овюрском районе на строительство клуба в селе Чаа-Суур был заключен муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем со стоимостью работ 500 тысяч рублей со сроком сдачи объекта до 21 ноября 2009 года. В том же районе на строительство фельдшерско-акушерского пункта села Солчур заключены муниципальные контракты с подрядчиками на общую сумму 5 миллионов рублей и сроком исполнения до 1 января 2011 года. Однако на момент проверки, состоявшейся в сентябре 2011 года, ни тот ни другой объект подрядчиками сданы не были.
На реконструкцию производственного помещения и приобретения технологического оборудования для убойного цеха на базе ООО СХП МТС «Западная» профинансировано 18 731,9 тысячи рублей, включая 15 935,1 тысячи рублей средств из республиканского бюджета. Строительство объекта, несмотря на то, что все установленные сроки давно прошли, не завершено.
В ходе проверок выявлены случаи нарушения требований законодательства в сфере имущественных и земельных отношений: отсутствие нормативных правовых актов на муниципальном уровне в виде положений о муниципальной казне, порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, правилах землепользования и застройки на территории района.
Руководитель Службы проинформировала также главу республики о мерах, принятых в отношении должностных и юридических лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства.
Приняв к сведению представленную информацию, Шолбан Кара-оол в целом положительно оценил работу надзорного органа исполнительной власти, отметив при этом, что контроль за расходованием бюджетных средств ни в коем случае нельзя ослаблять.
- Мы не имеем право позволять, чтобы деньги налогоплательщиков тратились неэффективно и не по назначению. Главы муниципальных образований должны усвоить ту прописную истину, что именно они несут в первую очередь ответственность за соблюдение финансовой дисциплины. Особый спрос при этом должен быть с тех руководителей на местах, которые, получив бюджетные средства, пытаются распоряжаться ими по собственному усмотрению, забывая о существовании бюджетного законодательства.
Источник: Официальный сайт администрации Республики Тыва
