08.10.2012
Cостоялось очередное заседание правления совета муниципальных образований. На заседании присутствовали заместитель главы администрации области Алексей Костюков, руководители комитетов и управлений области, представители комитетов муниципальных районов области.
Больше часа члены правления обсуждали вопрос о реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования. Основной доклад представил Сергей Бессонов, председатель областного комитета по физической культуре и спорту. Он отметил, что деятельность по развитию физической культуры и спорта в области реализуется на основании долгосрочной областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации области от 30.09.2010 № 463. Важнейшим показателем программы является численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Фактически – это интегральная характеристика, ее состояние зависит от многих факторов, характеризующих состояние отрасли: количество и пропускная способность спортивных сооружений, готовых предоставить необходимые условия для занятий населения физической культурой и спортом, расходы на мероприятия, обеспечивающие наличие целей для значительной части занимающихся и в первую очередь для детей и юношества, количество тренеров, физкультурных и медицинских работников, обеспечивающих организацию занятий физической культурой и спортом. Данный показатель в Новгородской области по итогам 2011 года составляет 20,38 %. В соответствии с показателем реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ, к 2015 году, он должен составить 30 %. Бессонов С.Э. подчеркнул, что необходимо активизировать работу в этом направлении, так как оценка деятельности органов управления физической культурой и спортом на всех уровнях в первую очередь будет осуществляться по показателю удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
По итогам 2011 года в Новгородской области насчитывается 33 учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности, в них занимается 17,56 % детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, что соответствует целевым показателям реализации программы. Однако необходимо обратить внимание органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований на негативную тенденцию, сложившуюся в 2011 году с численностью занимающихся в спортивных школах и секциях, которая сократилась с 10281 человека в 2010 году до 9722 – в 2011 году.
Одним из целевых показателей реализации программы является также доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения области. В 2011 году данный показатель составил 1,97 %, что выше на 0,61% по сравнению с 2010 годом.
Решающее воздействие на оценку населением действий органов власти в области физической культуры и спорта оказывает состояние ближайших к ним спортивных объектов, а также качество проводимых физкультурных и спортивных мероприятий, которые, как правило, финансируются из местных бюджетов. В 2011 году расходы местных бюджетов на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя были увеличены и составили в среднем по области 374,28 рубля на человека.
Особое внимание органов исполнительной власти Новгородской области уделяется обеспечению населения области спортивными объектами, так как сложившийся в Новгородской области уровень обеспеченности спортивными объектами ниже социальных нормативов и не может считаться удовлетворительным.
По итогам II квартала 2012 года в Новгородской области насчитывается 1488 спортивных сооружений. Обеспеченность области по данным Минспорта России: спортивными залами – 39,6% (281 спортивный зал) – 5 место в СЗФО и 44 – в РФ, бассейнами – 8,6% (28 бассейнов) – 6 место в СЗФО и 38 – в РФ, плоскостными спортивными сооружениями – 91,4% (710 плоскостных спортивных объектов) – 1 место в СЗФО и 13 – в РФ.
В заключении Бессонов С.Э. подчеркнул, что эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий по созданию условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципальных образований области должно способствовать принятие соответствующих муниципальных целевых программ с учетом целевых показателей эффективности реализации ДОЦП «Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011-2015 годы».
В период подготовки к заседанию Правления исполнительным аппаратом Ассоциации был проведен мониторинг основных проблем и предложений органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в муниципальных образованиях. Общими проблемами муниципалы назвали – недостаточное финансирование на организацию и проведение спортивных мероприятий, реконструкцию имеющихся и строительство новых спортивных объектов, недостаток квалифицированных кадров для ведения этой работы.
Об этом, а также о положительных достижениях в развитии физической культуры и спорта в муниципальных образованиях, рассказали Сорокин Сергей Владимирович и Волокин Николай Алексеевич, председатели комитетов по физической культуре и спорту соответственно Боровичского и Окуловского муниципальных районов, и Сушилова Елена Владимировна, главный специалист комитета по физической культуре и спорту Пестовского муниципального района.
Члены Правления Ассоциации рассмотрели также, в качестве контрольного, вопрос «О ходе выполнения решения Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» от29.06.2012 №11 «О реализации проекта модернизации общего образования в муниципальных образованиях области». По данному вопросу выступил Осипов Анатолий Алексеевич, председатель комитета образования, и молодёжной политики Новгородской области. В выступлении было отмечено, что в основном все мероприятия, определенные решением Правления выполнены или находятся в стадии выполнения. Вместе с тем, органам местного самоуправления было высказано несколько рекомендаций по обеспечению целевого освоения средств субсидии и субвенции в рамках реализации проекта модернизации общего образования области, об обеспечении обязательств по достижению показателей средней заработной платы учителей, а также об усилении контроля за организацией информационного сопровождения проекта.
В порядке исполнения поручения Губернатора области членами Правления был рассмотрен вопрос о целесообразности передачи органам местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в сфере сельского хозяйства, в части распределения средств областного бюджета, выделяемых на развитие молочного и мясного скотоводства и организации мероприятий по борьбе с «борщевиком Сосновского». Исполнительным аппаратом Ассоциации был проведен опрос членов Правления по данному вопросу. На основании итогов опроса, а также учитывая, что комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области разработан проект областной целевой программы «Предотвращение распространения и уничтожение борщевика Сосновского в Новгородской области на 2013 – 2014 годы», о которой доложила председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области Покровская Елена Витальевна, члены Правления приняли решение о нецелесообразности передачи данных полномочий органам местного самоуправления.
Заинтересованно и эмоционально прошло обсуждение вопроса о реализации областного закона от 23.12.2010 №882-ОЗ «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд». С информацией по данному вопросу выступил Борцевич Илья Юрьевич, начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления комитета государственной гражданской службы Новгородской области. Инициатором данного закона выступила в свое время прокуратура области, а члены Правления и работники исполнительного аппарата входили в рабочую группу по его разработке. Однако практика применения его норм выявила определенные проблемы, которые и были рассмотрены на заседании Правления. Предложения и рекомендации о внесении некоторых изменений в областной закон нашли отражение в решении Правления Ассоциации.
C не меньшей заинтересованностью члены Правления рассмотрели вопрос – о некоторых вопросах территориальной организации муниципальных образований, в части включения в границы населенных пунктов новых земельных участков, в том числе из состава земель сельскохозяйственного назначения, как для целей жилищного строительства, так и иных целей, а также по изменению границ населенных пунктов. По данным вопросам выступили Захаркина Валентина Васильевна, начальник управления архитектуры и градостроительства Новгородской области и Арсеньева Ирина Николаевна, председатель комитета по управлению государственным имуществом области. В дискуссии, которая развернулась после их выступлений, члены Правления обратились к комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области с предложением разработать и внести на утверждение в Администрацию области перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Новгородской области, использование которых для других целей не допускается.
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных статьями 14 и 20 «Жилищного кодекса РФ», был рассмотрен вопрос об организации муниципального жилищного контроля. С информацией по данному вопросу выступил Евгений Новожилов, начальник управления государственной жилищной инспекции Новгородской области. В помощь органам местного самоуправления инспекцией совместно с исполнительным аппаратом ассоциации разработано модельное положение, которое направлено на заключение в прокуратуру области.
В завершение правление совета утвердило положение и состав совета контрольно-счётных органов муниципальных образований области при совете муниципальных образований, решение о создании которого было принято на предыдущем заседании в июне 2012 года.
Источник: Официальный сайт ОКМО
