10.12.2012
В Ангарском районе начался процесс объединения всех муниципалитетов Ангарского района в городской округ. На круглом столе, посвященном предстоящему преобразованию, руководители города и района, депутаты и юристы рассказали представителям общественности и средств массовой информации о способе преобразования и разработанном пошаговом плане.
«Мы выбрали вариант, который применили в Пермском крае. Лысьвенский район окончательно преобразован в городской округ. Это позволяет оптимизировать управление территорией, минимизировать ресурсы на содержание аппарата администраций, эффективней использовать бюджетные средства. Несколько регионов по стране уже так же провели эту процедуру. Есть опыт, мы знаем все подводные камни, с которыми пришлось столкнуться нашим коллегам в других регионах. База наработана, и сейчас нам необходимо реализовать этот проект и выполнить главный наказ избирателей», - рассказал глава города Ангарска Владимир Жуков.
Для того чтобы позаимствовать опыт преобразования в Лысьве, в Пермский край были командированы депутаты Думы города Ангарска Александр Пашков и Михаил Дресвянский, начальник юридического отдела аппарата Думы АМО Галина Вазанова. Председатель Думы города Ангарска Андрей Истомин принял участие в работе выездного заседания Ассоциации председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов, которая прошла в поселке Полазна, Добрянского района Пермского края.
«На заседании была рассмотрена тема о преобразовании и организации административно-территориального устройства муниципальных образований. Многие регионы нацелены уйти от двухуровневой системы местного самоуправления, которая появилась почти 10 лет назад с вступлением в силу 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления. Объединение муниципальных районов в единые городские округа считается важнейшей задачей, для многих регионов, все понимают, что это позволит снять целый ряд проблем. Сегодня в Иркутской области 1565 населенных пунктов, количество муниципальных образований – 474. Для примера в Свердловской области 1922 населенных пунктов и всего 94 муниципальных образования, из них 64 городских округа. И если бы свердловчане в свое время предпочли двухуровневую систему на территории области должно было быть более 500 муниципальных образований. В министерстве финансов изначально подсчитали, сколько средств будет уходить на выборы, содержание администраций и пошли по другому пути, начали формировать муниципальные образования вокруг крупных городов и сельских поселений. Эффект объединения очевиден: на территории одна дума, один глава, одна администрация. Положительный пример преобразования есть в Нижегородской, Свердловской, Белгородской областях. Надо отметить, что во всех регионах на преобразование есть воля губернатора, Законодательного собрания», - рассказал председатель Думы города Ангарска Андрей Истомин.
«Лысьва была интересна тем, что там была судебная практика. Однако то, что сегодня есть закон о том, что Лысьвенский район официально становятся городским округом, это подтверждает, что путь законный и реальный. Лысьва по территориальному соотношению схожа с Ангарским районом. Когда в комитет по местному самоуправлению Государственной думы поступил вопрос «Можно ли преобразовать район в округ?», был получен отрицательный ответ. Наши коллеги объяснили, что главное выступить с инициативой и правильно сформулировать задаваемый вопрос. У них было два вопроса «Можно ли объединять поселения?», и «Можно ли вновь образованное поселение наделить статусом городского округа?». На оба вопроса в соответствии со статьей 13-ой, 131 – ФЗ получен положительный ответ. Что еще волновало Законодательное собрание, будет ли соблюдаться шаговая доступность населения до администрации. В нашем случае жителям Савватеевки, Мегета и Одинска не придется ездить в администрацию в город Ангарск, в каждом населенном пункте остаются свои администрации, которые будут называться территориальными управлениями городского округа. Сохранятся также все льготы, которые есть у сельских жителей», - рассказала начальник юридического отдела аппарата думы АМО Галина Вазанова.
Процедура преобразования в единый городской округ на ангарской территории начата. Процесс преобразования района в городской округ включает в себя пять основных этапов. Разрабатываются стратегии развития каждого поселения. В ней будет отражены многие важные вопросы: программа социально-экономического развития, инфраструктуры, схема территориального планирования. Затем разрабатывается концепция развития района как единой территории. Каждое поселение готовит обоснование необходимости объединения. Выдвигается инициатива о преобразовании, от главы, депутатов, общественной палаты. После вступления в силу решений об объединении объявляются и проводятся публичные слушания. Решение рассматривается на Думе. В селе Одинск, в городе Ангарске есть на это согласие население. В Мегете прошли публичные слушания и на ближайшем заседании Думы этот вопрос рассмотрят. Такая же процедура пройдет и в Савватеевке.
После принятия решений каждым поселением в Законодательное собрание Иркутской области направляется пакет документов о преобразовании нового муниципального образования и ликвидации Ангарского района. В так называемый переходный период, назначаются выборы в городской округ, и в это время заключается соглашение о передаче полномочий между Думами и администрациями поселений.
Источник: Официальный сайт администрации Ангарского городского округа
