РБК. Новосибирские депутаты будут добиваться возвращения городу 10% НДФЛ

Депутаты горсовета проголосовали «за» в вопросе обращения к губернатору о возвращении Новосибирску 10% доходов физ. лиц. Без этих средств город потерял более 6,7 млрд руб за два года.

В апреле этого года депутаты Совета депутатов Новосибирска поддержали требование вернуть городу 10% НДФЛ. В этом случае Новосибирску достанется 40% таких доходов. Ранее, в 2014 году региональные власти забрали эти отчисления. Было подготовлено обращение к губернатору, которое депутаты обсудили на сессии, 24 мая.

Лицом к лицу с Городецким

В начале заседания депутат Валерий Науменко предложил пригласить на сессию губернатора Владимира Городецкого, для обсуждения проблемы «которая через несколько месяцев встанет во весь рост». По его словам, до этого вопрос обсуждался только в кулуарах и требует публичного разговора.

На это председатель Совета депутатов Дмитрий Асанцев ответил, что ранее губернатору было отправлено приглашение, но он не смог явиться на сессию из-за занятости.

Зампред Совета депутатов Ренат Сулейманов добавил, что в будущем нужно обязательно организовать встречу с губернатором ​ «чтобы мы не просто бумаги отправляли, а имели возможность пообщаться и изложить свои аргументы». Депутат Антон Тертышный согласился с коллегой, добавив, что обращение должно нести практический характер, а не «выглядеть ритуальным действием».

Федеральный закон — основа проблемы

Зампред Совета депутатов Юрий Зарубин спросил, правда ли, что эти средства были перенаправлены в бюджет области в связи с передачей полномочий здравоохранения региону.

​Асанцев объяснил, что федеральный закон изменил минимальную планку НДФЛ до 15%. Это был сделано как раз потому, что расходы по здравоохранению перешли из городов в регионы вместе с этими деньгами. До этого все регионы датировали города и на муниципалитетах «висели» расходы по здравоохранению.

«Поэтому закон уменьшил минимальный процент НДФЛ, который город может забирать, мотивируя это тем, что регионам не нужно передавать в города деньги на здравоохранение. В связи с этим регион может решить распределять меньше денег от доходов физ. лиз городу, что и произошло в 2014 году», — пояснил спикер.

Новосибирск ощутил потерю

В ходе обсуждения депутаты рассказали, что налоговые доходы города на 70% состоят из НДФЛ. После перераспределения в пользу области муниципалитет потерял в 2015–2016 годах более 6,7 млрд рублей.

«100 млрд рублей подоходного налога собирается на территории Новосибирска, но лишь 16 млрд из них поступают в бюджет города. На этом фоне растет и внутренний долг, который достиг уже 84% от собственных доходов. Фактически, исключено участие Новосибирска в каких-либо долгосрочных инвестиционных проектах», — объяснил председатель комиссии по бюджету и налоговой политике мэрии Валерий Черных.

Речь также зашла и о финансовом перегибе между областью и городом. Начальник департамента финансов и налоговой политики Александр Веселков уточнил, что в первом квартале у бюджета города был миллиардный дефицит. При этом область закончила этот период с профицитом больше чем в 5 млрд руб.

В свою очередь депутат Игорь Салов вспомнил собрание депутатов горсовета в 2014 году с участием Городецкого. Тогда было принято решение о снижение норматива НДФЛ для бюджета города. 

​«Мы вынуждены принять это решение. Я понимаю, что это больно. Я очень надеюсь, что эта мера временная и кратковременная. Как только восстановится экономика, мы будем искать другие пути решения», — процитировал губернатора спикер.

Салов добавил, что глава региона также обещал компенсировать потери субсидиями, но на деле этого не произошло. Для примера была приведена информация по межбюджетным трансфертам.

В 2014 году в транспортные и дорожные фонды было перечислено 1 млрд 265 млн руб, а в 2016 — 699 млн руб. В 2014 году в сферу ЖКХ было перечислено 1 млрд 184 млн руб, а в 2016 году — 405 млн руб.

​«Цифры говорят сами за себя», — отметил Салов под аплодисменты коллег.

Впереди аналитическая работа

Представляя сторону регионального парламента, зампред Заксобрания Андрей Панферов отметил, что разговор получился откровенным и в Заксобрании его слышат. «Я знаю позицию Шимкива и наших депутатов — никто не уходит от этой проблемы», — сказал он.

Обсуждение вопроса завершил мэр Анатолий Локоть, который подчеркнул, что тема НДФЛ поднимался не раз, и это доказывает ее важность.

«Экономика области не может развиваться в отрыве от экономике города. Нам предстоит даже не переговорный процесс, а аналитическая работа», — сказал Локоть, добавив, что в плане распределения доходов важен баланс, а сегодня очевиден перекос в сторону региона.