«Совет ЖКХ». Эксперты представили на ВЭФ Дорожную карту по выходу из кризиса и системной модернизации отрасли ЖКХ

Исполнительный директор Совета ЖКХ Марк Геллер предложил перейти от точечного «латания дыр» к комплексным мерам: внедрение решений с наиболее эффективным жизненным циклом объектов коммунальной инфраструктуры, целевой инвестиционной составляющей и проактивной цифровой адресной субсидии.

На площадке Восточного экономического форума состоялась сессия «Комфортная среда в экстремальных условиях: стратегия развития ЖКХ до 2036 года». Модератором дискуссии выступил генеральный директор ПАО «Т Плюс» Павел Сниккарс.

С ключевым докладом о состоянии отрасли и путях преодоления накопившихся проблем выступил Исполнительный директор Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный жилищно-коммунальный совет» (Совет ЖКХ) Марк Геллер. В масштабной дискуссии приняли участие заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова, Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев, член правления, первый заместитель генерального директора ПАО «РусГидро» Роман Бердников, председатель совета директоров ООО «Группа ПОЛИПЛАСТИК» Лев Гориловский, генеральный директор ООО УК «Росводоканал» Сергей Эмдин.

По словам Марка Геллера, отрасль жизнеобеспечения находится в состоянии системного кризиса, когда старение инфраструктуры опережает темпы ее обновления, а существующая система ограничений индексами платы граждан «для всех» блокирует привлечение инвестиций.

Масштаб проблемы: 1,3 трлн рублей недополученной выручки в год и дефицит кадров

Эксперт озвучил статистику, подтверждающую необходимость немедленных системных изменений:

- Тотальная убыточность: По итогам 2025 года убыточными являются более 62,6% теплоснабжающих и 62% водоканалов страны.

- Тарифный разрыв: Накопленное отставание индекса платы граждан от реальной инфляции за период 2014 – 2025 гг. составило 39,1%. В денежном выражении это означает, что отрасль ежегодно недополучает около 1,3 трлн рублей необходимой валовой выручки.

- Кадровый голод: Отставание зарплат в сфере водоснабжения и водоотведения от среднерегионального уровня достигает 31,9%, в теплоснабжении — 24,2%, что провоцирует острый дефицит квалифицированных кадров.

- Высокий износ и низкие темпы замены: Нуждаются в замене 43% водопроводных, 46% канализационных, 30% тепловых сетей, за год сети обновляются в среднем на 1%, а устаревают на 3%.

Ограничения индексами платы граждан опосредовано распространяются на все категории потребителей, включая бизнес и бюджетные учреждения. В целях соблюдения предельных индексов в более чем половине регионов страны для населения устанавливаются льготные тарифы, а выпадающие доходы ресурсоснабжающих организаций регионы вынуждены компенсировать из бюджета.

- В Камчатском крае на компенсацию межтарифной разницы (МТР) уходит 20,8% краевого бюджета.

- В Республике Саха (Якутия) объем МТР достигает 18,5% от бюджета республики.

«Сдерживание тарифов индексами для всех категорий потребителей приводит к отказу в утверждении инвестпрограмм. Государство фактически субсидирует тех, кто в защите не нуждается, ценой деградации коммунальных активов. Проблемы в отрасли из года в год нарастают как снежный ком», — заявил Исполнительный директор «Совета ЖКХ».

Для перелома негативного тренда Совет ЖКХ предлагает реализовать пакет системных мер, прорабатываемых в том числе в рамках Дорожной карты национальной модели целевых условий ведения бизнеса:

1. Внедрение решений с наиболее эффективным жизненным циклом. Необходимо уйти от критерия «минимальной начальной цены» при выборе технологий и перейти к оценке стоимости жизненного цикла. Как и в дорожном строительстве, в ЖКХ должен применяться комплексный подход, учитывающий стоимость эксплуатации и сроки службы, что позволит внедрять инновационные решения и снизить капитальные затраты.

2. Целевая инвестиционная надбавка как долгосрочный источник финансирования мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры (МКИ).

3. Цифровая адресная субсидия. Переход от «вертолетных денег» к проактивной цифровой модели. Субсидии на оплату ЖКУ должны назначаться автоматически на основе межведомственного обмена данными исключительно социально незащищенным гражданам.

4. Укрупнение (объединение территорий деятельности) РСО и поддержка концессий. Консолидация ресурсоснабжающих организаций повысит инвестиционную привлекательность и эффективность управления. Также необходимо совершенствовать концессионное законодательство, введя нештрафуемый период для приведения объектов в соответствие с требованиями.

5. Жесткий контроль за инвестициями. Совет ЖКХ предлагает утвердить четкие правила, закрепляющие единый порядок и критерии включения мероприятий в комплексные планы МКИ, а также порядок и результаты контроля их исполнения.

«Нам никуда не деться от тарифной реформы. Она должна позволить нам найти долгосрочный источник финансирования модернизации сетей. Но обратной стороной медали должен стать жесткий контроль за инвестиционными расходами и обязательная забота о социально незащищенных гражданах через новые цифровые сервисы», — резюмировал Марк Геллер.

Источник: https://sovetgkh.ru