Совет Федерации РФ. Прошло совещание по совершенствованию правового регулирования муниципального контроля в сфере благоустройства

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко провел совещание на тему «Совершенствование нормативно-правового регулирования муниципального контроля в сфере благоустройства». Мероприятие организовано Комитетом СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера и Министерством экономического развития РФ.

Как Вячеслав Тимченко подчеркнул, что местное самоуправление — уровень власти, который наиболее приближен к населению. «Деятельность органов местного самоуправления направлена на удовлетворение интересов и потребностей граждан муниципального образования, которые связаны, в том числе со сферой благоустройства, сохранения и развития архитектурного облика населенных пунктов, качества окружающей среды, развития малого бизнеса. Муниципальный контроль выступает важнейшей частью общей регуляторной политики государства, от эффективности которого напрямую зависит качество жизни граждан», — отметил он. Сенатор обратил внимание на то, что при совершенствовании законодательных положений о контрольно-надзорной деятельности одной из задач являлось повышение эффективности функционирования института муниципального контроля. Глава Комитета СФ напомнил, что в Совете Федерации в октябре 2022 г. в ходе «правительственного часа» с участием заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Григоренко прозвучали достигнутые результаты, показывающие снижение административной нагрузки, повышение удовлетворенности бизнеса принимаемыми решениями. По итогам обсуждения было принято Постановление СФ, в котором содержатся рекомендации, касающиеся донастройки отдельных видов контроля.По словам парламентария, Федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности очертил основные направления реформирования муниципального контроля, частично решив некоторые проблемы. Вместе с тем, рассказал Вячеслав Тимченко, сенаторы провели ряд мероприятий в разных форматах, на которых руководители муниципалитетов, уполномоченные по правам предпринимателей в субъектах и эксперты отмечали, что зачастую в федеральном законодательстве не вполне четко прописано регулирование муниципального контроля в некоторых сферах общественных отношений.По его словам, это касается, например, осуществления контроля в сфере благоустройства. 

Вячеслав Тимченко напомнил, что сейчас на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, в котором вводится новое полномочие — развитие внутридворовых территорий. 

Заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера Дмитрий Кузьмин сообщил, что в начале января текущего года под председательством первого заместителя Председателя СФ Андрея Турчака состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при СФ. Темой этого заседания были вопросы обеспечения комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности людей. «Готовясь к мероприятию, мы собрали информацию более чем от двух третей наших регионов. Это информация о состоянии и проблемах в области обеспечения комфортной среды и благоустройства в муниципалитетах, а также предложения по решению этих проблем». 

В этой связи Дмитрий Кузьмин озвучил часть вопросов, которая связана с осуществлением контроля в сфере благоустройства, в первую очередь указал на федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». «Он показал себя как весьма эффективный инструмент поддержки мероприятий по благоустройству территорий и созданию комфортной среды для людей. Не случайно более 60 регионов высказалась за продление срока его реализации до 31 декабря 2030 года».

Сенатор считает очевидным, что реализация такого мощного инструмента поддержки мероприятий по благоустройству требует соответствующего контроля. «Мы предложили дополнить его показателем, отражающим количество комфортных дворовых территорий. Это будет способствовать повышению эффективности контроля в вопросах обеспечения граждан благоустроенными дворами, что очень важно для людей, поскольку именно здесь проходит значительная часть повседневной жизни». 

Касаясь темы применения информационных технологий, Дмитрий Кузьмин отметил, что в условиях их повсеместного использования необходимо расширить их применение при реализации проектов по благоустройству. «Мы предлагаем рассмотреть возможность разработки цифрового сервиса для контроля соблюдения правил благоустройства, рекомендуем расширять функционал цифровых платформ, в том числе в целях увеличения количества способов авторизации, совершенствования механизмов получения обратной связи от граждан, что также очень важно для эффективного контроля».

Кроме того, сказал сенатор, регионам рекомендовано совместно с органами местного самоуправления активнее привлекать население к осуществлению контроля за реализацией проектов по благоустройству общественных пространств и дворовых территорий.

В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин, вице-президент, директор Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности фонда «Центр стратегических разработок» Константин Никитин, представители субъектов Российской Федерации, эксперты.