Новосибирск. Работа органов опеки и попечительства – на особом контроле

По решению рабочей группы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска в течение 10 дней была проведена внеплановая проверка условий проживания детей во всех семьях, восстановленных в родительских правах.
Представители районных отделов опеки, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделов социальной поддержки населения и инспекций по делам несовершеннолетних посетили каждую такую семью. Составлены акты обследования условий жизни детей, их воспитания и содержания. Изучены материалы по восстановлению семей в родительских правах за последние 18 лет.
О результатах этой проверки доложила сегодня на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска начальник отдела опеки попечительства Главного управления образования мэрии Людмила Свистун.
Она отметила, что за последние 18 лет в Новосибирске лишено родительских прав 6589 родителей, из них восстановлено в родительских правах 132 человека – около 2% от числа лишенных прав. Большинство этих семей снято с учета в связи с достижением их детьми совершеннолетия. В настоящее время в городе проживает 34 семьи, где родители восстановлены в родительских правах, в них воспитываются 52 ребенка (до 18-летнего возраста). Еще 11 семей выбыли в другие районы Новосибирской области или за ее пределы. По их новому месту жительства сделаны запросы и направлена соответствующая информация об этих семьях.
Согласно актам обследования в проверенных семьях созданы надлежащие условия проживания и воспитания детей. Дети обеспечены необходимой одеждой, обувью, родители занимаются их содержанием. Практически все родители, восстановленные в своих правах, имеют сегодня стабильный заработок, обеспечивающий прожиточный минимум каждому члену семьи. Две семьи являются малообеспеченными, одна из них состоит на учете в отделе соцподдержки, второй рекомендовано встать на учет. 24 родителя воспитывают детей без отца (матери), что является предпосылкой возникновения в семье трудной жизненной ситуации. Вся информация о таких семьях направлена в ПДН УВД по городу Новосибирску и отделы социальной поддержки администраций районов.
В то же время в ходе внеплановой проверки трое детей были изъяты из одной неблагополучной семьи, проживающей в Ленинском районе. В период контрольного обследования была выявлена реальная угроза их жизни и здоровью, поэтому был незамедлительно подготовлен приказ о том, чтобы забрать несовершеннолетних детей согласно ст. 77 Семейного кодекса РФ. Ребенок 2010 года рождения помещен в больницу, и двое определены в приют «Виктория». В настоящее время администрация Ленинского района готовит документы на лишение родительских прав и определение детей в учреждения для сирот.
Широкий общественный резонанс вызвала трагическая гибель двухлетней Евы Глотовой. «Пора всем остановиться, сделать выводы и каждому сделать все возможное и невозможное, чтобы подобное не повторилось», - подчеркнула Людмила Свистун.
Специалисты также отметили, что контролировать семьи, восстановленные в родительских правах, гораздо сложнее, чем опекунские или приемные. Отсутствует федеральное и региональное законодательство, регламентирующее контроль условий воспитания и содержания детей в таких семьях. После восстановления в родительских правах такая семья де-юре становится обычной, а значит, на нее распространяется право на неприкосновенность частной жизни и жилища. Поэтому пока специалисты посещали эти семьи в индивидуальном порядке.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска решила выйти в Совет депутатов города с предложением инициировать изменение законодательства на уровне субъекта Федерации и внести особый порядок контроля за условиями проживания детей в семьях, восстановленных в родительских правах. А до появления нормативных актов проводить не реже одного раза в месяц проверки таких семей.
Заместитель мэра Александр Титков предложил также изменить практику рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью органов опеки и попечительства администраций районов, разработав не менее 9-10 объективных индикаторов оценки эффективности их деятельности. Запланировано ежемесячно проводить выездные заседания городской КДН в районах города с привлечением широкого круга всех заинтересованных специалистов, занимающихся проблемами детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
«Я вижу в этом дополнительный инструмент привлечения внимания всех структур, работающих в городе с детьми, находящимися в поле зрения органов опеки. Конечно, это дополнительная нагрузка на органы опеки и дополнительный объем работы для всех специалистов. Но ситуация, которая складывается сегодня в Новосибирске, не может быть нами молчаливо воспринята как текущая, штатная и рабочая», - подчеркнул Александр Титков.