Государственная Дума РФ. В России планируют ввести электронный контроль за собраниями жильцов

В России создадут механизм электронного контроля за проведением собраний жильцов, протоколы которых будут фиксироваться в системе ГИС ЖКХ с идентификацией каждого собственника на «Госуслугах». Такой законопроект подготовлен в комитете Госдумы по строительству и ЖКХ. По оценкам депутатов, сегодня примерно 50% протоколов подделываются. Чтобы решить проблему, управляющим компаниям предлагается запретить проводить собрания методом опросов и с помощью очно-заочного голосования, а также передавать им подлинники их протоколов. В Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере признали, что «организации вынуждены идти на какие-то фиктивные внесения голосов, так как иного способа принятия решения по важным коммунальным проблемам просто нет». Поможет ли электронный контроль защитить собственников — в материале «Известий».

Чтобы исключить массовую подделку протоколов собраний собственников жилья, в Госдуме предлагают отказаться от очного, заочного и очно-заочного форматов голосования. В парламенте предлагают оставить только два варианта волеизъявления: с помощью ГИС ЖКХ с идентификацией решения каждого собственника через «Госуслуги» либо через информационную систему, созданную региональными властями. В последнем случае контроль за проведением собраний возьмут на себя органы власти. Как выяснили «Известия», такой законопроект разработала и направила на отзыв в Правительство зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.

— Подделка протоколов общих собраний — это эпидемия по всей стране, с которой мы пока не можем справиться. Люди постоянно жалуются, что за них проголосовали. Вместе с Минстроем в последнее время мы обсуждали различные механизмы по решению этой проблемы. Сейчас, на мой взгляд, мы достигли взаимопонимания, — пояснила она «Известиям». — Суть в том, что борьба с подделкой возможна с помощью электронного контроля, когда все голосования будут проходить и фиксироваться через ресурсы в интернете, которые позволяют идентифицировать пользователя.

Законопроект устанавливает четкий алгоритм проведения голосования. Инициатор собрания направляет уведомление о его проведении, после чего система формирует номерной бюллетень установленной формы.

— Люди получают через «Госуслуги» уведомление о проведении собрания в их доме и могут проголосовать онлайн либо заполнить бюллетень. После этого протокол формируется автоматически, а собственники получают уведомление о результатах своего голосования, — пояснила депутат.

Кроме того, регионам предлагается предоставить право создавать инфраструктуру для помощи населению в проведении онлайн-собраний — от предоставления оргтехники до организации собрания под ключ. В последнем случае по решению собственников функции администратора сможет взять на себя орган местного самоуправления или уполномоченное регионом государственное учреждение.

По предварительной оценке, примерно 50% протоколов собраний сегодня могут подделываться, считают в Госдуме.

Сообщение о проведении общего собрания собственников, размещенное в ГИС ЖКХ, будет также направляться на единый портал «Госуслуг», который, как говорится в законопроекте, станет «главным инструментом в борьбе с фальсификациями», говорится в законопроекте, с которым ознакомились «Известия».

«Получивший сообщение собственник помещения проголосует в системе, не предоставив возможности подделать его «голос» в бумажной форме», — говорится в пояснительной записке.

Законопроект также предоставляет собственникам право однократно переголосовать — сделать это можно будет в течение 72 часов с момента принятия решения. При этом общая продолжительность голосования может составлять до 90 дней.

Кроме того, предлагается отказаться от передачи подлинников протоколов управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК, а также от их последующей пересылки на хранение в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). По замыслу авторов инициативы, протоколы будут поступать в ГЖИ в электронной форме, что позволит отказаться от бумажного хранения документов в органах местного самоуправления. Именно на этапе передачи документов через посредников, отмечается в законопроекте, нередко происходили фальсификации протоколов.

«Известия» отправили запрос в Минстрой с просьбой прокомментировать перспективы законопроекта.

Как выяснили «Известия», случаи подделки протоколов собраний собственников жилья происходят достаточно часто, а пострадавшими оказываются простые граждане. Так, например, в распоряжении редакции оказались документы о неоднозначном переходе управления одного из многоквартирных домов в Москве на Профсоюзной улице, находящегося под управлением жилищно-строительного кооператива «Галактика» с 1976 года к другой УК.

— В 2025 году некой группой инициативных собственников было проведено общее собрание (ОСС) о смене управляющей организации на ГБУ «Жилищник района Академический». В Мосжилинспекцию был сдан не подписанный всеми жильцами протокол ОСС, который она утвердила. После этого решения «Жилищник» был назначен управляющей компанией, но фактически управление домом она не осуществляет, — рассказали «Известиям» жители.

По их словам, все работы по содержанию и ремонту дома по-прежнему выполняются силами и за счет «Галактики», однако квитанции за услуги жители получают от двух организаций — «Жилищника» и ЖСК «Галактика».

Одна из жительниц рассказала, что получила судебный приказ о взыскании начислений «Жилищника». После подачи возражений документ был отменен, однако задолженность перед ГБУ продолжает отображаться и превышает 100 тыс. рублей.

Еще об одном подобном случае «Известиям» рассказала жительница Ленинградской области. По ее словам, действующая управляющая компания «Леноблинжиниринг» якобы подделала подписи собственников, чтобы повысить тарифы и навязать дополнительные услуги, в том числе оплату работы паспортистки и уборки снега.

— Большинство собственников жилья не голосовало, тем не менеебюллетени были заполнены и подписаны за них, — пояснила она.

Неоднозначная ситуация сложилась в микрорайоне Заозерье в Перми. Как рассказали «Известиям» горожане, собственники четырех многоквартирных домов решили поменять управляющую компанию УК «МКД Актив» на УК «Престижный дом», но при подаче документов в ИГЖН оказалось, что их опередили. УК «МКД Актив» уже подала протокол в ИГЖН, где, по словам жильцов, якобы сама расписалась за всех собственников МКД (живых и мертвых). Собственники писали заявления о фальсификации бюллетеней, но ИГЖН проигнорировала их все. В итоге владельцы квартир всех домов подали коллективное заявление в прокуратуру о подделке на УК «МКД Актив» протокола общего собрания собственников помещений в МКД.

Директор Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере Татьяна Гоцуленко считает, что предлагаемые депутатами нормы не заслуживают поддержки.

— Во-первых, категорически не согласна с тем, что большинство протоколов собраний жильцов подделывается. Хотя отрицать такие случаи сложно, так как у нас очень инертные собственники, а по Жилищному кодексу ряд процедур требует решения собрания собственников. Поэтому для того, чтобы провести какие-то работы по дому, необходимо принять протокол решения общего собрания, — пояснила она.

По ее словам, иногда организации вынуждены идти на какие-то фиктивные внесения голосов, так как нет иного способа для принятия решения по важным коммунальным проблемам самих жильцов.

Она считает, что оставлять только два способа проведения собраний — через ГИС ЖКХ с идентификацией на «Госуслугах» или в региональных информсистемах под контролем власти — неправильно. В первом случае не все граждане имеют доступ к цифровым технологиям и интегрированы в цифровую среду. Во втором — понадобится создание отдельного госоргана с дополнительным штатом, который будет проводить эти собрания и потребует дополнительных финансовых затрат, отметила она.

Иной точки зрения придерживается глава Общественной потребительской инициативы Олег Павлов.

— В силу того что небольшое количество граждан проинформировано о своих жилищных правах, было бы хорошо, чтобы появились прозрачные механизмы контроля, которые нельзя обойти, как зачастую это происходит сейчас, когда решения принимаются без ведома жильцов, — сказал он «Известиям».

Поэтому, по его словам, идея с онлайн-голосованием и возможностью корректировать свое решение заслуживает внимания. При этом эксперт считает, что дополнительный контроль со стороны органов местного самоуправления или федеральных властей может потребовать дополнительных ресурсов.

Источник: https://iz.ru/