НОСТРОЙ. Президент объединения Антон Глушков прокомментировал законопроект об участии бизнеса в ликвидации токсичных промплощадок

Росреестр разработал законопроект, разрешающий компаниям и ИП за свой счет проводить рекультивацию загрязненных земель, находящихся в госсобственности. Они смогут получить такие земельные участки в безвозмездное пользование для восстановления на срок до пяти лет, после чего получить их в аренду без торгов. Предполагается, что государство сэкономит на рекультивации, а интерес к такой схеме проявят девелоперы, занимающиеся строительством складов и промышленных объектов.

Схему ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС) предложено пересмотреть — для этого Росреестр предлагает внести изменения в Земельный кодекс и закон «Об охране окружающей среды» (№7 ФЗ от 10 января 2002 года). Поправки позволят бизнесу получить в безвозмездное пользование на пять лет земельные участки под восстановление за свой счет, после чего арендовать их без проведения торгов. Подтверждать ликвидацию накопленного вреда будет Росприроднадзор.

Изменения «позволят повысить эффективность использования земельных участков», сократить количество объектов, включенных в Государственный реестр ОНВОС (ГРОНВОС), а также расходы региональных и муниципальных бюджетов, отмечают авторы документа. Кроме того, «в условиях дефицита земли девелоперы испытывают повышенный интерес к новым площадкам под застройку» — а загрязненные территории особенно привлекательны для промышленной и складской застройки. 

Спрос на подобные участки высок, рассказал изданию «Коммерсант» президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Для промзон и складских комплексов, объясняет он, действуют существенно менее строгие экологические требования по сравнению с жилой застройкой (можно применять более гибкие и экономичные технологии рекультивации, например, изоляцию загрязненного грунта, а не его полное удаление, которое стоит значительно дороже). К тому же эти территории часто обладают развитой инфраструктурой: транспортными магистралями, инженерными коммуникациями и близостью к логистическим хабам, что «многократно повышает их инвестиционную привлекательность» и значительно ускоряет реализацию проектов.

В Росреестре отметили, что на спрос на участки будут влиять различные факторы, в том числе объем затрат на ликвидацию накопленного вреда, потенциальная прибыль, которая может быть получена в результате вовлечения участка в оборот, а также его целевое назначение. 

Разработанный законопроект также содержит нормы, направленные на предупреждение нецелевого использования очищенных земель: в частности, будет действовать запрет на перевод такого участка из одной категории в другую, передачу прав пользования другому лицу, а также на размещение объектов, не предусмотренных проектом ликвидации.

ОНВОС — это земельные и водные участки, которым был причинен значительный ущерб от экономической деятельности, а также объекты капстроительства и отходы на них. Ликвидация бесхозных токсичных свалок и промплощадок происходит силами государства в рамках федпроектов «Чистая страна» и «Генеральная уборка». На 28 августа 2025 года в ГРОНВОС включены 1286 объектов.