Государственная Дума РФ. Принят закон, который обязывает землевладельцев активно бороться с борщевиком

С инвазивными растениями, такими как борщевик Сосновского, будут системно бороться всеми возможными способами. Делать это обязаны владельцы земельных участков под контролем муниципальных инспекций и региональных властей. Такой законопроект Госдума приняла в третьем чтении на пленарном заседании 16 июля. Что может измениться для владельцев земельных участков и когда в России планируют победить борщевик.

Документ в первую очередь направлен на борьбу с борщевиком Сосновского, и он стал первым федеральным нормативным актом по борьбе с этим и иными растениями, представляющими опасность для людей и экосистем.

Закон вносит изменения в шесть федеральных законов. В том числе в нормативные акты об охране окружающей среды и особо охраняемых природных территориях, которые регулируют обращение с пестицидами, сельскохозяйственными землями и лесным фондом.

Как рассказал «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов, законопроект вносит в земельное и природоохранное право единые правила борьбы с агрессивными чужеродными растениями, сорняками, которые быстро распространяются, вытесняют местные виды и могут нарушать экосистему. «Логика проста: тот, кто распоряжается землей или имеет на ней публичный сервитут, отвечает за то, чтобы чужеродные виды не захватывали территорию», — сказал депутат.

Главное изменение вносится в статью 13 Земельного кодекса. Оно обяжет владельцев участков и обладателей публичного сервитута (сервитут — разрешение на использование чужой земли для общественных целей. Например, для общего прохода или проезда к водоемам, лесам, строительства и эксплуатации дорог. — Прим. ред.) планировать и выполнять действия для обнаружения и уничтожения инвазивных растений. Бездействие станет основанием для пересмотра сервитута.

Так, после вступления в силу закона, если на заброшенной полосе отвода вдоль региональной трассы обнаружен борщевик, чьи семена ветер разносит вокруг на километры, владелец дороги обязан будет заключить договор с подрядчиком, который своевременно скосит заросли или обработает их биопрепаратом. «Если работы не проведены, управление Росприроднадзора начислит штраф, а при повторном нарушении может потребовать ограничить право пользования землей. В итоге соседние поля не потеряют урожай, а бюджет региона не израсходует средства на компенсацию ущерба», — объяснил Гаврилов.

Новую статью под номером 351 планируется ввести в закон об особо охраняемых природных территориях. В соответствии с ней заповедники и национальные парки должны будут руководствоваться перечнем действий, который утвердит федеральный орган: от регулярного обхода территорий до выемки опасного растительного материала. «Это позволит реагировать без долгих согласований, что критично, когда за один сезон агрессивный сорняк может вытеснить аборигенную местную флору», — отметил Гаврилов.

Еще одна статья — 50.1 должна появиться в законе об охране окружающей среды. Она потребует от субъектов Федерации сформировать списки видов, не относящихся к карантинным, но нуждающихся в контроле. «Благодаря этому решения становятся адресными: методы для южной степи и северной тайги различаются, что снижает затраты и экологический риск», — сказал депутат.

Расширят списки ядовитых сорняков и сферу применения химикатов

Поправки в закон о пестицидах расширят сферу применения химических и биосредств.

Кроме этого, в тексте документа, принятого во втором чтении, разделены обязанности по составлению списков видов инвазивных растений, которые обязательны к уничтожению. Поделят и ответственность за подходы к решению проблемы.

«Министерство природных ресурсов определяет перечень допустимых мер, направленных на предотвращение распространения опасных видов растений в границах заповедников и национальных парков, а регионы утверждают свои местные перечни таких видов», — объяснил Гаврилов.

Член Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Тимофей Баженов отметил, что делегирование регионам решения вопроса с зарослями борщевика оказалось достаточно эффективным. «Совершенно очевидно, что ситуация с борщевиком в этом году лучше, чем в прошлом, — сказал депутат. — Мы продолжим системную работу в отношении законодательства по инвазивным растениям. Продолжим его совершенствовать. И я думаю, что года через 3-4 проблема борщевика будет решена».