Родился 12 мая 1972 года в Шелехове.
В 1993 году окончил Красноярское высшее командное училище радиоэлектроники ПВО. В 2000-м – ИГЭА по специальности «Экономика и управление строительством». С января 2006 года по декабрь 2007 года был главой Шелеховского городского поселения, с декабря 2008 года до января 2011 года – министр строительства и дорожного хозяйства Иркутской области. До октября 2015 года – директор Ассоциации застройщиков Иркутска.

В октябре 2015 года назначен заместителем председателя правительства Иркутской области. 7 августа 2017 года назначен исполняющим обязанности первого заместителя губернатора Иркутской области – председателя правительства Иркутской области. 25 сентября 2017 года кандидатура Руслана Болотова согласована на должность первого заместителя губернатора – председателя правительства Иркутской области.

В декабре 2019 года Руслан Болотов назначен исполняющим обязанности председателя правительства региона.

17 марта 2020 года назначен на должность вице-мэра города Иркутска. С 18 марта наряду с этим назначен временно исполняющим полномочия главы администрации города Иркутска.

30 апреля 2020 года избран мэром города Иркутска.

8 июня 2023 года избран Президентом Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.