Белгородская область. Люди - главный стратегический ресурс и резерв развития

Х Юбилейный Съезд Ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области» прошел 28 апреля в концертном зале Дворца культуры поселка Волоконовка. Открыл мероприятие председатель Президиума Ассоциации Василий Потрясаев, который поздравил участников съезда с Днём местного самоуправления, 20-летием формирования органов МСУ Белгородчины и 10-летием создания Ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области».

Местный закон о местном самоуправлении был принят в Белгородской области в 1995 году заложивший правовые основы его формирования и функционирования. Вступивший в силу в 2006 году Федеральный закон № 131-ФЗ полностью преобразовал систему, начиная с территориальных основ и заканчивая вопросами финансово-экономического обеспечения деятельности МСУ. По словам Василия Потрясаева, понимание исключительной роли местного самоуправления побудило органы государственной власти области к самым активным действиям по развитию системы в регионе. Белгородская область вошла в число немногих субъектов Федерации, на территории которых отрабатывалось законодательство о местном самоуправлении. Комплекс законов по его организации, принятый областной Думой, был признан Советом Федерации в качестве модельного для других регионов.

Ассоциация «Совет муниципальных образований» была создана в 2006 году. Актуальность ее появления заключалась в необходимости учредить общественный институт, который мог бы сплотить муниципальное сообщество, выработать единые подходы к решению имеющихся проблем, поддержать и распространить положительный опыт, оказать муниципалитетам правовую и методическую поддержку. Ассоциации во главе с исполнительным директором Татьяной Бочаровой удалось найти верные формы и методы совместной деятельности, установить конструктивное сотрудничество с органами государственной власти и всеми институтами гражданского общества.

«На органы МСУ возложена непростая роль – быть лицом власти, по их работе люди оценивают её эффективность в целом. Это опора государственной власти, находящаяся на переднем крае, лицом к лицу с населением, его проблемами и ежедневными заботами», - подчеркнул Василий Николаевич.

На сегодняшний момент местное самоуправление регулирует не только вопросы местного значения. Это отправная точка всех социально-экономических преобразований, происходящих в стране и в области. Органы МСУ занимаются решением самых разнообразных вопросов, от повседневных проблем жителей до масштабных задач: градостроительной политики, обеспечения социальной и экономической стабильности, привлечения инвестиций.

Повышение качества управления – сегодня это одна из первоочередных задач, ведь от него напрямую зависит качество жизни населения. Немаловажную роль играет и повышение качества предоставления муниципальных услуг, развитие сервисов, снижающих барьеры между государством и обществом, в помощь бизнесу и гражданам.

С задачей повышения качества управления непосредственно связано и решение критически важной для муниципалитетов кадровой проблемы. Её причины – большие нагрузки и объём работы при низком уровне оплаты труда. Масштаб стоящих сейчас перед местным самоуправлением задач требует кардинального повышения квалификации муниципальных служащих. Необходимо создать адекватную потребностям дня систему подготовки и переподготовки кадров с учётом специфики и потребностей территорий, которым нужны не просто обладатели дипломов, а готовые профессионалы.

Ещё одна ключевая задача – снижение дотационной зависимости муниципальных образований. Необходимо формирование «точек роста» на каждой территории. Инвестиции, развитие малого и среднего бизнеса – это главный показатель экономической активности муниципалитетов. Это результат работы руководителей территорий. Именно они должны определить зоны экономической активности в муниципалитетах, взаимодействовать с руководителями предприятий, активнее использовать механизмы государственно-частного партнёрства, заниматься геобрендингом, что на сегодняшний день является общемировым трендом.

Каждая территория имеет свои особенности и специфические конкурентные преимущества – природные, отраслевые, ресурсные, трудовые и т.д. Их эффективное использование окажет ощутимый эффект на пополнение бюджета, но необходимо задействовать организационно-инициативный подход. Одним из эффективных вариантов может стать проектное управление. Это актуально как для городских территорий, так и для сельских округов.

В своем выступлении Василий Потрясаев отметил, что в числе наиболее актуальных тем остаются демографические вопросы: повышение рождаемости, закрепление квалифицированных кадров в сельской местности, предотвращение оттока молодёжи. Обеспеченность жильём, доступность дошкольного и школьного образования, трудоустройство и самозанятость населения - эти общеизвестные точки демографического роста невозможно развивать без прямой заинтересованности на местном уровне.

Нельзя сегодня обойти вниманием проблему не только физического, но и духовного здоровья общества, прежде всего, молодёжи. Молодые люди, как одна из социально незащищенных групп населения, всё чаще оказываются вовлечены в конфликты, организации экстремистского и террористического толка. Терроризм – самая опасная угроза современности. Его нельзя победить карательными мерами. Выход видится в росте духовности, нравственности, положительного мировоззрения. Но решать эту задачу нужно в государственном масштабе, через каждый отдельно взятый город или село. Ведь именно в семье, в трудовом коллективе, в доме формируется качество человеческих отношений. Любовь к Родине начинается с любви к детям, к близким людям. Власти на местах должны заботиться о моральном климате на территории не менее, чем о её экономическом благополучии. Это сегодня главная идеологическая задача для муниципальных руководителей.

«В числе наиболее важных задач, нельзя, конечно, не сказать о самой «муниципальной теме» – благоустройстве, по сути это вопрос качества и комфортности среды проживания людей, - считает В.Н. Потрясаев. - В обращениях к региональной власти, депутатскому корпусу эти вопросы стоят на первом месте. Сегодня это не просто облик и настроение людей в наших городах и сёлах, это и важная часть гражданского воспитания, а также инвестиционной привлекательности территории. Человеческий капитал – вот главный стратегический ресурс и резерв развития территорий. По сути, муниципалитеты должны стать платформой для реализации общих интересов власти, жителей, предпринимательского сообщества. Это отвечает и смыслу идеи построения солидарного общества. Только разделив ответственность за судьбу развития территории с самими жителями, бизнесменами, сформировав солидарное мировоззрение, можно добиться успеха». 

Источник: Пресс-служба ОКМО