14.09.2011
Чита. Доходы бюджета: есть резерв повышения
Исполнение бюджета по доходам за первое полугодие составило 2 миллиарда 536 млн. 776 тысяч рублей -100, 6 % к утвержденному плану на шесть месяцев. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года произошло увеличение общих поступлений по доходам муниципальной казны на 468 млн.998, 9 тысяч рублей, что составляет 22, 7%. Дополнительные доходы составили более 14 миллионов рублей. Казалось бы , оснований для особых тревог нет .
- Но в прошлые годы к этому временному периоду наблюдалось значительное перевыполнение по всем бюджето образующим налогам, –сказала Людмила Антипова, председатель комитета по финансам, рассказывая об исполнении бюджета депутатам во врем заседания Думы городского округа 8 сентября.- А в 2011 году те налоги, которые обеспечивали стабильность городского бюджета, находятся в наряженном исполнении . Речь о трех основных налогах: НДФЛ (налог на доходы физических лиц), на вмененный доход, налог на аренду муниципальной собственности.
С чем это связано? По словам Людмилы Антиповой, пока шел процесс расформирования СибВО и не было ясно – на сколько в реальности физических лиц (объектов налогообложения) можно рассчитывать,- не удалось убедить министерство финансов правительства Забайкальского края в необходимости снизить запланированную для Читы сумму подоходного налога. Поэтому к утвержденному плану он обеспечивается только на 45, 9%, и не выполняется на по данным на 1 сентября на 34 миллиона.
И хотя с 88 миллионов рублей на начало года недоимку удалось снизить к сентябрю на 9 миллионов рублей, проблема остается острой. По словам Людмилы Антиповой, одной из причин недостаточно эффективной работы налоговых служб является регламентация выездных проверок и особенности администрирования согласно действующему законодательству: недоимку может обнаружить лишь выездная проверка. Но в течение трех лет, пока та или иная фирма, начиная с момента своего создания встает на ноги, такие проверки не осуществляются. Налоговые же агенты в лице юридических лиц незаконно оставляют удержанный из зарплаты работников подоходный налог на нужды предприятий.
- Но пока три года пройдет, фирмы, предприятия нередко приходят к банкротству, закрываются, и все накопленные суммы уходит из сферы контроля.
Во время выступления представителя налоговых служб на заседании Думы мэр Читы Анатолий Михалев подверг их жесткой критике –вместо усиления контроля, поиска действенных форм работы налоговики потребовали снижения плана на первый квартал более, чем на 50 миллионов.
- Но то, что за этим стоят врачи, учителя , их зарплаты, вы подумали?! –сказал мэр.- Есть предприятия, например, деятельность которых носит сезонный характер – строители, дорожники. С самый раз , не упуская время, после завершения рабочего сезона спрашивать с них!
На 23 миллиона рублей не выполнен план по доходам от использования муниципальной собственности.
- ТГК -14 до сих пор не расплатилось за аренду муниципальной собственности, - объяснила главную причину этого Людмила Антипова.
Не порадовала на этот раз и госпошлина . Сказались снижение купли, продажи автомобилей и изменение порядка проведения техосмотра технических средств.
Недостаточное поступление вмененного налога главный финансист города объяснила нововведением федерального законодательства: сегодня предприниматели вправе переходить на иные формы налогообложения, и многие, в частности, переходят на патентную систему. Сборы от которого поступают в краевой бюджет.
При всей напряженности бюджета социальная сфера города по расходам обеспечена на 100%, заработная плата выплачивается вовремя.
- Более того, 1 октября предстоит произвести индексацию заработной платы всех работников социальной сферы, -говорит Людмила Ивановна.- Сделать это для учителей на основании действующего законодательства нам поможет субъект Российской федерации. Остальное ложится на плечи муниципалитета. Поэтому первоочередная задача – изыскать 30 миллионов рублей на индексацию заработной платы работникам, финансируемым из городского бюджета. Надеемся, что до конца года бюджет будет обеспечен за счет повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения собираемости налогов. Это наша задача.
