11.10.2011
Южный ФО. В Пятигорске представители НКО юга России обменялись опытом взаимодействия с органами местной власти
В рамках программы "Центры гражданского партнерства" Южный региональный ресурсный центр 26-30 сентября в городе Пятигорске провел семинар-тренинг по обучению взаимодействию некоммерческих организаций (НКО) с органами местной власти. Участники мероприятия считают, что с помощью созданных ими центров гражданского партнерства смогут помочь жителям эффективнее бороться за свои права.
Участниками тренинга стали сотрудники НКО и представители органов местного самоуправления из девяти субъектов Северо-Кавказского и Южного федерального округов.
Программа «Продвижение и защита интересов некоммерческих организаций Северного Кавказа», в рамках которого открыты «Центры Гражданского Партнерства» (ЦГП) Южного регионального ресурсного центра (Краснодар) предполагает создание центров, которые играют посредническую роль между органами муниципальной власти и населением, оказывая консультативно-юридическую помощь гражданам в реализации федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Такие центры уже созданы во всех регионах СКФО, в Адыгее и городе Армавире Краснодарского края.
Обучающие блоки семинара вели Ирина Мардарь, возглавляющая Ассоциацию женщин-журналистов "Аксинья", специалист по интенсивной подготовке персонала, преподаватель Кубанского госуниверситета (КубГУ) Василий Птицын, доктор политических наук, профессор кафедры связей с общественностью и социальных коммуникаций КубГУ Михаил Савва, IT-менеджер Андрей Савченко.
По словам Михаила Саввы, целью данного семинара было "дать участникам новую информацию и мотивировать их на проведение разных информационных кампаний, которые объединяет то, что все они направлены на решение социальных проблем на муниципальном уровне, т.е. решение вопросов местного значения".
Очень часто чиновники, депутаты не знают, с какими на самом деле проблемами сталкиваются граждане, а люди не умеют использовать возможности информационных кампаний, чтобы влиять на власть
"До настоящего времени этот компонент взаимодействия является очень слабым. Как на самом семинаре говорили участники, очень часто чиновники, депутаты не знают, с какими на самом деле проблемами сталкиваются граждане, а люди не умеют использовать возможности информационных кампаний, чтобы влиять на власть", - рассказал корреспонденту "Кавказского узла" Михаил Савва.
Он отметил, что результаты проведенной работы не могут быть немедленными. "Это очевидно, поскольку любая информационная кампания – это большой подготовительный период. Я думаю, что конечным результатом будет повышение социальной активности. Это результат всей деятельности Южного регионального ресурсного центра", - подчеркнул профессор.
Участник семинара Муса Мальсагов, председатель Ингушского республиканского отделения Российского Красного Креста, отметил, что материал о новых возможностях для сотрудничества общества и власти, о нормативной основе для развития этого сотрудничества, о концепции административной реформы РФ, где четко прописаны формы и возможности участия граждан в управлении делами государства, очень полезен для работы.
"В рамках проекта "Центр гражданского партнерства в Ингушетии" мы планируем наладить работу по реализации этой программы в двух муниципалитетах: станице Орджоникидзевская и городе Карабулаке в качестве пилотных проектов, - рассказывает Мальсагов. - В последующие годы мы увеличим количество муниципалитетов, и к 2014 году будем работать уже с 8 муниципалитетами – районными центрами и городами".
По словам Марины Чернышевой, журналиста, руководителя некоммерческой организации "Кабардино-Балкария. Мир и мы", семинар – это колоссальная практика.
"Деятельность ЮРРЦ очень значима в плане развития гражданского общества именно в том аспекте, в котором заявляет федеральная власть. Ведь федеральная власть просто кричит о том, что гражданское общество необходимо для восстановления управляемости страной, для того чтобы остановить вал коррупции, и других негативных явлений, для того, чтобы некоммерческий сектор мог взять на себя часть функций, с которыми государство не справляется или справляется плохо", - говорит Чернышева.
Подобные семинары она считает очень большим подспорьем в деятельности общественных организаций.
"Общественные организации берутся за новое дело, а, работая в общественном секторе и выполняя основную работу, сложно уследить за всеми новациями законодательства, за опытом других организаций в той или иной сфере, поэтому очень важна возможность получить информацию в сжатом и отобранном специалистами виде. Здесь можно увидеть разные пласты, разные точки зрения на один и тот же материал, увидеть опыт других регионов, ведь регионы наши находятся в совершенно разных условиях, у них разная степень продвинутости в тех или иных вопросах, разная степень открытости власти перед обществом и разная степень активности самого общества", - говорит Марина Чернышева.
"Когда более активный, более продвинутый регион рассказывает о своем опыте, о своих наработках, этот опыт бывает часто применим, его можно тиражировать и отбирать то, что может состояться в твоем регионе тоже", - отмечает участница семинара.
Судить о том, как повышается активность граждан, когда они знают закон и действуют, можно по примерам с консультациями по мазутному терминалу в Новороссийске, в которых приняли участие 200 жителей
По словам Ирины Мардарь, судить о том, как повышается активность граждан, когда они знают закон и действуют, можно по примеру с консультациями по мазутному терминалу в Новороссийске, в которых приняли участие 200 жителей.
"Из них более 30 выступили. Им помогли с информацией о том, где будут проходить слушания, проинформировали листовкой о наиболее спорных моментах по строительству и нарушениях со стороны терминала. И, хотя слушания состоялись в другом формате, но жители знают, что это такое, готовились к ним и считают, что должны донести свое мнение через легальный механизм", - рассказывает ведущая семинара.
Напомним, в Новороссийске 21 сентября должны были пройти публичные слушанияоб опасности воздействия на окружающую среду строящегося мазутного терминала(НМТ), но вместо них состоялись консультации с общественностью. На этой встрече активисты "Центра экологического образования" приняли решение обратиться в гордуму с требованием провести референдум по вопросу присутствия предприятия в городе. Представители терминала заявили, что запланированные общественные слушания все-таки пройдут в Новороссийске.
По словам Мардарь, также есть успешный пример работы ЦГП и в Адыгее, где местные власти пытаются закрыть ТОС в поселке Яблоновский. "Юристы ЦГП помогают юрконсультациями и представляют интересы ТОСа в суде", - отмечает участница семинара.
Она сообщила и о том, что в Белореченске (Краснодарский край) граждане пытаются решить проблему с незаконными, по их мнению, поборами местной администрации на строительство газопровода для газификации жилых домов.
если все граждане будут такими настойчивыми, то и решения будут продвигаться с учетом их интересов
"Граждане активно пользуются своим правом на обращение и написали индивидуальные и коллективные письма во все уровни власти и в газету "Белореченская правда", а также защищают свои интересы в суде. Это – примеры того, как граждане пользуются своими правами, данными им законом. Сказать, что это истории успеха, нельзя, так как есть вопросы о том, как реагируют власти на все это и как принимаются решения в связи с обращениями. Но, если все граждане будут такими настойчивыми, то и решения будут продвигаться с учетом их интересов", - убеждена Ирина Мардарь.
Ирина Мардарь рассказала, что проект ЮРРЦ только начался и продлится 4 года. "Результаты деятельности ЮРРЦ и созданных ЦГП проявятся не сразу и будут нарастать в течение этого периода по мере улучшения понимания граждан, что местное самоуправление это не только деятельность депутатов, но и их собственная. О том, что есть результаты можно узнать по увеличению количества созданных ТОСов, ТСЖ, проведенных публичных слушаниях, сходов, конференций, референдумов с активным участием граждан в этих формах осуществления местного самоуправления", - говорит Мардарь.
Также о результатах, по его словам, можно будет судить и по увеличению количества материалов в СМИ о том, что делают сами граждане. "Конкурс ЮРРЦ "Моя хата не с краю" рассчитан на то, что в СМИ появятся материалы о конкретных успешных примерах гражданской активности. Пока (уже подано на конкурс 16 работ) видно, что и журналисты не понимают смысла "местного самоуправления", являются тем же "продуктом" своей эпохи, и нужно еще много рассказывать об управленческих горизонталях, помимо централизованных вертикалей", - отмечает ведущая тренинга.
По ее словам, о деятельности ЦГП можно сказать, что они только приступили к своей работе – уже прошли круглые столы в Пятигорске, Армавире, в Нальчике проведено анкетирование силами сотрудников ЦГП, итоги которого еще обрабатываются.
По словам Мусы Мальсагова, вновь созданные ЦГП работают в разных регионах по-разному, в зависимости от особенностей региона, от руководства муниципалитета и самого субъекта. Но в целом ЦГП полезны, отмечает представитель НКО, тем, что деятельность их направлена на оказание консультативной и адвокативной помощи населению в решении вопросов местного значения, ответственность успешного решения которых полностью лежит на органах местного самоуправления.
Примечание редакции: см. также новости "В Ингушетии недовольные работой главы села Инарки жители просят о встрече с Евкуровым", "Экологи и общественность Темрюка протестуют против расширения грузового порта", "Омбудсмен Дагестана просит прокуратуру дать оценку проведения антикоррупционного митинга в Махачкале", "Рабочая группа по Кавказу ОП РФ обеспокоена массовыми задержаниями верующих в Карачаево-Черкесии".
ИА "Кавказский узел"
