ВСМС. Светлана Разворотнева: нужно перестать бить по хвостам

Главная задача в сфере ЖКХ - перестать устранять последствия, а начать устранять причины, считает председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, руководитель ЦИК ВСМС Светлана Разворотнева. Об этом она заявила в ходе пресс-конференции "Изменение тарифов ЖКХ в 2012 году. К чему готовиться россиянам?", которая состоялась 9 февраля, в Москве.

В ходе пресс-конференции речь шла о необходимых изменениях при формировании тарифов в системе ЖКХ, и действиях Правительства и Госдумы по сдерживанию роста тарифов в 2012 году, а также о планах включения в тарифные комиссии представителей ТСЖ и бизнеса.

"Теме тарифообразования сейчас уделяется пристальное внимание, - отметила в ходе пресс-конференции Светлана Разворотнева. - Эксперты, представители власти и собственники пытаются разобраться, что же происходит. Поэтому в последнее время много появилось горячих линий. Благодаря оперативно поступающей информации, принимаются меры по отдельным случаям. Но, главная задача - "перестать бить по хвостам, перестать устранять последствия, и начать устранять причины", - отметила руководитель ЦИК ВСМС.

"Пока наиболее действенным механизмом в борьбе с необоснованным ростом тарифов остаются горячие линии, куда обращаются граждане. Но это решение не является системным, - развивает мысль первый заместитель председателя комитета ГД ФС РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева. - Должна быть запущена общая система по мониторингу предоставления ЖК-услуг, в рамках которого оценивалось бы и качество предоставляемых услуг и соответствие тарифов тем решениям, которые принимаются собственниками жилья. В случае если есть расхождения, должны наступать административные наказания, а в случаях выявления мошенничества, должны подключаться правоохранительные органы", - отметила Николаева. 

"Регулирование деятельности управляющих компаний оставляет желать лучшего, - продолжает депутат ГД. - Есть ряд серьезных предложений по совершенствованию этой сферы. Так, с 1 января этого года дополнительный функционал добавлен жилищным инспекциям, которые существуют на территории всей страны. Отныне они могут выступать своеобразными рефери в спорах между управляющими компаниями и гражданами. С 1 января введены соответствующие санкции за не раскрытие информации. По этому поводу пока тоже поступает немало жалоб. Депутатами комитета Госдумы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству внесен соответствующий законопроект, определяющий стандарты деятельности управляющих компаний, которые поставят точку в споре: что должна и чего не должна делать управляющая компания".

Вслед за попыткой ввести нормативы для управляющих компаний, по мнению Разворотневой, эта задача близка к решению, следующая задача - "модернизация инфраструктуры, инвестиций, и государственных и частных, в сферу ЖКХ, что позволило бы уменьшить потребление".

Помочь в этом процессе, по мнению члена Общественной палаты РФ, должны две вещи. Первая - прозрачность тарифов. "У нас никто не пытается считать, из чего складываются тарифы, - отмечает Разворотнева. - "Слишком много", - говорят жители. "Слишком мало, не хватает на развитие", говорят предприятия ЖКХ. Но никто не пытается считать, из чего складывается данный тариф. А ведь значительная часть роста тарифа кроется в росте тарифов на энергоресурсы. Основная часть из него - это плата за энергоресурсы. Конечно, хорошо, что рост цен на услуги Газпрома ограничивается, но эту тенденцию необходимо не только закрепить и продолжить. Если принято решение не повышать тарифы больше, чем на уровень инфляции, - такого решения нужно придерживаться во всем".

Второе важное условие, по мнению Разворотневой, - включение в процесс принятия решения потребителей. "Цены на тепло и воду и т.д. устанавливают региональные энергетические комиссии. В этом процессе задействованы пока два участника: те, кто предоставляет услуги, и заинтересован продать их подороже, и чиновники, принимающие решение. Почему-то в этом диалоге отсутствует потребитель. Тот, кто платит. Некоторые из них попытались прорваться в региональные энергокомиссии, чтобы разобраться, из чего складывается цена поставщика. К сожалению, пока для этого у них не хватает ресурсов. Надо выходить на специальное постановление федеральной службы по тарифам: при принятии решения должны присутствовать представители бизнеса, власти и общественности. Причем у последних должен быть определен механизм проведения экспертизы. Чтобы только по итогам данной экспертизы устанавливались тарифы".

Еще один важный пункт, где, по мнению Разворотневой, существенную роль должны сыграть общественные институты - это обучение граждан. "Большинство необоснованных цен, особенно на обслживание домов - от безграмотности потребителей. Граждане не очень понимают свои права и обязанности, не умеют читать договоры, разговаривать с управляющими компаниями. Как результат - масса жалоб".

По мнению исполнительного директора НП "ЖКХ Развитие" Андрея Чибиса, сейчас есть хорошая возможность сформировать конкретный механизм, который будет оптимальным всех. "Пока кто-то предлагает вернуться к тотальному государственному регулированию. Кто-то призывает к развитию конкурентного рынка. На самом деле истина находится где-то посередине, - отметил Чибис. - Есть надежда, что необходимый механизм будет предложен в готовящейся в настоящее время стратегии развития коммунального хозяйства. По сути, с принятием данного документа стране будет предложена новая программа развития ЖКХ".