ВСМС. Центральный Совет обсудил предложения по совершенствованию распределения полномочий и финансовой обеспеченности органов МСУ

В здании Государственной Думы ФС РФ состоялось заседание Центрального совета Всероссийского Совета местного самоуправления.

Основной темой заседания стало обсуждение предложений по совершенствованию распределения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и улучшения финансовой обеспеченности полномочий органов местного самоуправления.

В ходе заседания были представлены итоги исследования, проведенного ВСМС, касающегося реального состояния бюджетной обеспеченности отечественных муниципальных образований. Исследование наглядно продемонстрировало, что доходы местных бюджетов не покрывают необходимых затрат на исполнение полномочий в подавляющем большинстве муниципалитетов (таких более 83%). Причем из года в год реальные доходы местных бюджетов только уменьшаются. Отсюда системное недофинансирование системы ЖКХ, содержания дорог, дошкольного образования, благоустройства и т.д.

Собравшиеся отметили, что улучшение ситуации во многом будет зависеть от исполнения задач, поставленных Владимиром Путиным накануне выборов Президента РФ. К ним, в частности, относится совершенствование межбюджетных отношений, «превращение их из механизма, выполняющего только функцию выравнивания бюджетной обеспеченности, в механизм, играющий роль катализатора развития городов». Необходимо также продолжить поиск механизмов, которые позволят муниципалитетам стать «в полной мере финансово состоятельными и автономными», и обеспечить «формирование стандартов государственных и муниципальных услуг нового поколения».

«Часть из поручений Владимира Путина уже начала выполняться, - отметил после заседания Председатель ВСМС Вячеслав Тимченко. – Однако ряд из перечисленных направлений пока не получили конкретного воплощения. При этом скорейшая реализация данных поручений тем более важна, что уже сегодня началась подготовка основных параметров бюджета на 2013-2015 годы, а без учета выдвинутых Владимиром Путиным предложений не удастся в полной мере реализовать поставленные задачи по развитию эффективного местного самоуправления, решению задач по повышению качества жизни граждан, развитию экономики и становлению в России полноценного гражданского общества», - уверен Вячеслав Тимченко.

В свою очередь член ЦС ВСМС глава Харабалинского района Астраханской области Вячеслав Виноградов предложил вернуться к вопросу учреждения дня местного самоуправления. «Это не только поднимет престиж муниципальных органов власти, - уверен Виноградов, - но и даст еще одну возможность привлечь внимание к проблемам МСУ, устраивать в данный день мероприятия с обсуждением насущных муниципальных вопросов».

В ходе заседания также прозвучало замечание, что дальнейшее развитие местного самоуправления не возможно без определения общего вектора развития данной сферы. «В ближайшее время Министерство регионального развития России подготовит программу, определяющую новую концепцию федеративного устройства. Отдельный раздел в ней будет посвящен местному самоуправлению», - заверила присутствующих директор профильного департамента Минрегиона Елена Кодина.

Также она сообщила, что на середину лета намечено проведение третьего форума сельских поселений. Планируется, что основной темой, которую обсудят его делегаты, будет взаимоотношение муниципальных органов власти и правонадзорных органов.

В ходе заседания также была обсуждена и поддержана инициатива Дмитрия Медведева о проведении «муниципального праймериз» в ходе прямых выборов глав регионов. Члены центрального совета ВСМС не только горячо поддержали инициативу президента, но и предложили ряд механизмов по ее дальнейшей реализации. Так, по мнению экспертов, в ходе проведения предварительного обсуждения кандидаты должны заручиться поддержкой депутатов всех типов муниципальных образований: от поселений до областных центров, что безусловно позволит более четко понимать ситуацию в регионе.

Стоит отметить, что претерпела изменения структура исполнительных органов ВСМС. Руководитель ЦИК Светлана Разворотнева избрана Первым заместителем Председателя ВСМС. На должность руководителя исполкома Председателем ВСМС назначена Ольга Максимова. Также в структуре исполнительных органов появился комитет по оперативным вопросам, члены которого займутся координацией оргработы центрального аппарата организации. В частности, Комитетом будет обеспечиваться разработка и контроль реализации программных документов ВСМС на территории субъектов РФ; взаимодействие с руководителями общественных организаций, политических партий, федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ

Комитет будет оказывать методическую и консультативную помощь региональным отделениям в федеральных округах в формировании структуры руководящих и исполнительных органов региональных отделений, планировании деятельности региональных отделений ВСМС; будет осуществлять контроль исполнения решений и поручений руководящих органов ВСМС региональными отделениями ВСМС; заниматься созданием и расширением сети местных отделений ВСМС, учётом членов ВСМС, привлечению новых членов и т.д.