Ростовская область. Аварийное жилье в регионе растет быстрее темпов по его расселению

Ежегодно признается аварийными в среднем до 48 000 кв. м жилой недвижимости. При этом средний объем расселения – около 36 000 кв. м в год, что составляет лишь 70% от прироста аварийного фонда. Об этом сообщил министр строительства, архитектуры и территориального развития региона Сергей Куц в ходе доклада на заседании правительства.

«Следствие этого простое – невозможность выполнения сокращения непригодного жилья, а это все-таки является основной целью нашей программы», – отметил Куц.

На сегодняшний день общий жилищный фонд Ростовской области составляет 117 млн кв. м, из которых доля аварийного жилья составляет 0,2% – это 270 000 кв. м. Проведенный анализ показал, что наибольший объем жилья был признан аварийным в 2020 г. – 81 000 кв. м, половина из которых приходилась на Ростов-на-Дону. Аналогичный рост отмечен в 2024 г. в Новочеркасске и Таганроге.

Сейчас аварийный фонд расположен в 23 из 55 муниципалитетов области, при этом почти 85% объема приходится всего на шесть территорий. Из 814 аварийных домов 39 имеют статус угрозы обрушения и право первоочередного расселения. По планам на 2025 г. предполагается расселить 179 домов, из них 132 – с угрозой обрушения.

«Такой стремительный рост является прежде всего следствием несвоевременного капремонта зданий, некачественного технического обслуживания и содержания жилого фонда, а также сдерживания муниципальными образованиями признания домов аварийными в предыдущие периоды и годы», – отметил Куц.

При этом средний период ожидания переселения граждан из аварийного жилья составляет пять–шесть лет, что не соответствует установленной цели – сократить его до двух лет.

Также в 2024 г. вступили в силу изменения в федеральное законодательство, которые ужесточают критерии признания домов аварийными. Теперь такой статус может быть присвоен только всему дому целиком, а не его отдельным конструктивным элементам, как это было раньше.

«Это должно обеспечить более детальное обследование домов и сократить объем фонда, признаваемого аварийным», – пояснил министр.

При этом Куц отметил проблему злоупотреблений со стороны муниципалитетов при признании домов угрожающими обрушением.

«Как было ранее: возник аварийный элемент какого-то здания, ну, например, кусочек кровли. Дом автоматом комиссии признают аварийным в связи с тем, что он угрожает обрушением, а это уже требует внеочередного расселения из этого дома», – пояснил Куц.

В регионе действуют две программы по расселению аварийного жилья.

Первая, утвержденная в 2023 г., охватывает фонд, признанный аварийным с 2017 по 2021 гг., и предусматривает переселение 9061 человека из 182 000 кв. м до 2030 г. с общим бюджетом 14,5 млрд руб. Из средств «Фонда развития территорий» на реализацию этой программы в ближайшие пять лет будет выделено 2,5 млрд руб. На данный момент осталось переселить 6958 человек.

Вторая программа, утвержденная в 2024 г., касается жилья, признанного аварийным с 2022 г. Ее срок действия не ограничен, и она будет действовать постоянно с возможностью внесения изменений дважды в год. Программа включает 376 домов общей площадью 132 900 кв. м, в которых проживает 6409 человек.

В 2025 г. в рамках обеих программ планируется расселить 42 000 кв. м жилья и переселить 1954 человека. На эти цели предусмотрено 3,6 млрд руб.

Мероприятия реализуются в 16 муниципалитетах. При этом, по словам министра, Таганрог и Морозовский район уже завершили запланированные на текущий год мероприятия в полном объеме.

Десять муниципалитетов – Новошахтинск, Донецк, Каменск-Шахтинский, Белокалитвинский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Красносулинский, Кашарский, Октябрьский и Тацинский районы – реализовали около 50% от плана.

Отдельной проблемой остается снос уже расселенных аварийных домов. С 2019 по 2023 гг. снос производился за счет средств резервного фонда правительства области – было выделено 150 млн руб., на которые снесли 131 аварийный дом. С 2024 г. эта работа ведется в рамках новой областной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и за год снесено 62 дома при затратах областного бюджета в 138 млн руб.

Для исправления ситуации министерство строительства предлагает комплекс мер. Во-первых, «Фонду капитального ремонта» необходимо усилить контроль за своевременностью и качеством проведения работ с учетом фактической потребности каждого дома. Во-вторых, муниципальным комиссиям следует более ответственно подходить к признанию жилья аварийным в соответствии с новыми федеральными требованиями, рассматривая дом комплексно, а не по отдельным незначительным повреждениям.

Ключевым направлением министр назвал увеличение объема средств местных бюджетов на расселение аварийного жилья при планировании трехлетки 2026–2028 гг. Также необходимо привлекать внебюджетные источники финансирования и использовать механизм комплексного развития территорий, который включает расселение аварийного фонда.